Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 18 сентября 2014 г. N 256-V "Об информации Правительства Республики Бурятия о государственной поддержке малых форм хозяйствования на селе за период 2012 - 2014 годов"

Заслушав и обсудив информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Д.-Ж.Ш. Чирипова о государственной поддержке малых форм хозяйствования на селе за период 2012 - 2014 годов, Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

В Республике Бурятия государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе осуществляется в рамках государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2013 года N 102, по следующим направлениям:

1) грантовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х), предоставляемая на конкурсной основе, в том числе:

а) поддержка начинающих фермеров (гранты на создание и развитие К(Ф)Х, единовременная помощь на бытовое обустройство);

б) развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х (гранты на создание молочной семейной животноводческой фермы);

2) субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;

3) субсидии на возмещение части затрат К(Ф)Х, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

4) мероприятия ведомственной целевой программы (далее - ВЦП) "Сохранение и развитие малых сел".

Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе, за исключением мероприятий ВЦП "Сохранение и развитие малых сел", осуществляется в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, и софинансируется из федерального бюджета.

Уровень софинансирования из федерального бюджета государственной поддержки малых форм хозяйствования в 2014 году значительно сократился по сравнению с 2012 годом. В большей степени это отразилось на софинансировании мероприятий по грантовой поддержке К(Ф)Х. При этом объем финансирования указанного вида поддержки из республиканского бюджета остается неизменным (18,5 млн. рублей в год).

В 2012 - 2014 годах грантовую поддержку получили 131 начинающий фермер и 10 семейных животноводческих ферм. Предоставленные средства были направлены на реализацию проектов по 13 направлениям сельскохозяйственного производства, таким как молочное и мясное скотоводство, овцеводство, пчеловодство, кролиководство, коневодство, яководство и другие.

Необходимо отметить высокую заинтересованность фермеров республики в участии в конкурсном отборе. В то же время удельный вес фермеров, получивших гранты, в общем количестве подавших конкурсные заявки низкий, в текущем году он составил 23,7%.

В целом реализация мер государственной поддержки в виде предоставления грантов начинающим фермерам и на создание семейных животноводческих ферм имеет положительные результаты. Так, за отчетный период более 400 крупных личных подсобных хозяйств перешли в категорию К(Ф)Х, что позволяет республике получать дополнительный доход в виде увеличения налоговых отчислений в бюджет и обязательных отчислений в государственные внебюджетные фонды.

Государственная поддержка позволила К(Ф)Х, получившим гранты, увеличить в 2013 году по сравнению с 2012 годом выручку от реализации сельскохозяйственной продукции в 6 раз, сумму уплаченных налогов - 3,6 раза, поголовье сельскохозяйственных животных - 2,0 раза, площадь используемых земель сельскохозяйственного назначения - 1,5 раза.

В абсолютном выражении в 2013 году выручка от реализации сельскохозяйственной продукции в рассматриваемой категории хозяйств составила 17,9 млн. рублей, сумма уплаченных налогов - 2,1 млн. рублей, поголовье скота - 5 012 условных голов, площадь земель сельхозназначения - 4 873 га. Дополнительно в 2012 - 2013 годах были созданы 105 рабочих мест.

Одновременно с предоставлением грантов начинающим фермерам оказывались иные меры государственной поддержки, такие как компенсация части затрат по проведению кадастровых работ, субсидии на поддержку овцеводства, компенсация части затрат по приобретению молодняка скота, кормозаготовительной техники, субсидии на реализованное товарное молоко. Общая сумма государственной поддержки по указанным видам в 2013 году составила 4,2 млн. рублей, что выше уровня 2012 года в 4,7 раза.

Вместе с тем необходимо отметить случаи нецелевого использования средств начинающими фермерами, что требует принятия необходимых мер по повышению исполнительской дисциплины получателями грантовой поддержки.

Малым формам хозяйствования оказывается поддержка в виде предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, объем финансирования которой в 2014 году составляет 30,5 млн. рублей, что ниже уровня 2012 года на 8,9% за счет уменьшения объема софинансирования из федерального бюджета.

Другим видом поддержки малых форм хозяйствования на селе является компенсация затрат на проведение кадастровых работ при выделении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Размер компенсации из средств федерального и республиканского бюджетов составляет 100%. В 2012 году государственная поддержка оказана 17 хозяйствам на общую сумму 278,0 тыс. рублей, в 2013 году - 35 К(Ф)Х на сумму 1 278,5 тыс. рублей. В текущем году в республиканском бюджете предусмотрено финансирование указанных мероприятий из двух уровней бюджетов в размере 829,3 тыс. рублей.

В 2012 - 2013 годах в Республике Бурятия осуществлялась реализация республиканской целевой программы "Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы", в рамках которой оказывалась поддержка фермерским хозяйствам, расположенным в малых селах с численностью населения не более 350 человек, в виде компенсации 50% затрат по приобретению молодняка скота, кормозаготовительной техники, альтернативных источников энергии, оборудования для доступа к сети "Интернет", а также на бытовое обустройство жилых помещений и бурение скважины.

Из республиканского бюджета на финансирование программных мероприятий выделялись по 31,5 млн. рублей в год, что способствовало приобретению фермерами из малых сел 2 068 условных голов сельскохозяйственных животных, 71 трактора, 113 единиц навесного оборудования, 2 комплектов оборудования альтернативных источников энергии, восстановлению 11 скважин, бытовому обустройству на 29 животноводческих стоянках.

Всего за рассматриваемый период 192 фермера из малых сел получили субсидии. В связи с тем, что лимит бюджетных средств был исчерпан в октябре 2013 года, заявки 32 глав К(Ф)Х на общую сумму 6,1 млн. рублей не были удовлетворены.

С 1 января 2014 года республиканская целевая программа "Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы" признана утратившей силу. В текущем году разработана ВЦП "Сохранение и развитие малых сел" на 2014 - 2016 годы, которая не финансируется в связи с дефицитом республиканского бюджета.

В целом государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе позволила создать новые и сохранить действующие К(Ф)Х, укрепить материально-техническую базу хозяйств, улучшить условия труда и проживания фермеров.

В то же время требуют решения вопросы, связанные с финансированием мероприятий государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе, повышением информированности фермеров о мерах поддержки, ветеринарным обслуживанием К(Ф)Х, консультационной поддержкой фермеров, ростом эффективности использования бюджетных средств.

На основании вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Республики Бурятия о государственной поддержке малых форм хозяйствования на селе за период 2012 - 2014 годов.

2. Рекомендовать:

1) Правительству Республики Бурятия:

а) рассмотреть вопрос о выделении средств из республиканского бюджета в 2015 году на:

финансирование ВЦП "Сохранение и развитие малых сел";

увеличение объема финансирования мероприятий по грантовой поддержке К(Ф)Х в рамках реализации подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия";

б) принять меры по развитию информационно-консультационного и ветеринарного обеспечения малых форм хозяйствования на селе;

в) рассмотреть возможность увеличения в 2015 году объема финансирования мероприятий по предоставлению субсидий местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на подготовку проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей и изменения пропорций софинансирования указанных мероприятий в сторону увеличения доли республиканского бюджета;

г) принять меры по развитию системы закупа и сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе;

2) Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия:

а) усилить контроль за целевым и эффективным использованием средств государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе;

б) оказывать содействие развитию фермерского движения, созданию общественных объединений фермеров;

в) рассмотреть вопрос о разработке ведомственной целевой программы по развитию личных подсобных хозяйств, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия;

3) органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия:

а) проводить работу по информированию К(Ф)Х о мерах и порядках предоставления государственной поддержки;

б) оказывать содействие в выделении земельных участков в счет земель сельскохозяйственного назначения для ведения К(Ф)Х.

3. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

18 сентября 2014 года

N 256-V