Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 24 ноября 2014 г. N 319-V "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об образовании в Республике Бурятия" в сфере дошкольного образования"

Совет Народного Хурала Республики Бурятия, заслушав и обсудив информацию министра образования и науки Республики Бурятия А.В. Дамдинова о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 13 декабря 2013 года N 240-V "Об образовании в Республике Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия) в сфере дошкольного образования, отмечает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Законом Республики Бурятия с 1 января 2014 года обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, а также финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанные полномочия в отношении частных образовательных организаций осуществляются путем предоставления субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, установленными законодательством Республики Бурятия.

Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, отнесено к полномочиям учредителей соответствующих организаций.

В 480 дошкольных образовательных организациях (далее - дошкольные организации) Республики Бурятия, реализующих программы дошкольного образования, воспитываются 48780 детей. Наиболее востребованными являются группы полного дня пребывания в государственных и муниципальных образовательных организациях. В подготовительных классах общеобразовательных организаций дошкольное образование получают 3257 детей.

В группах кратковременного пребывания при дошкольных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования воспитываются 1724 ребенка дошкольного возраста.

В настоящее время более 50 индивидуальных предпринимателей работают в сфере дошкольного образования, создано 1625 мест по оказанию услуг по присмотру и уходу детей.

Все большее распространение сегодня получают семейные дошкольные группы, которые создаются, как правило, на дому у воспитателя государственной или муниципальной образовательной организации. В 73 семейных группах дошкольное образование получают 422 ребенка.

Охват детей дошкольным образованием в возрасте от 1 года до 7 лет составил 68% (50507 детей), от 3 до 7 лет - 83% (42797 детей). Обеспеченность детей в возрасте от 1 года до 7 лет местами в дошкольных организациях составляет в среднем по республике 122 ребенка на 100 мест.

В 2013 году за счет консолидированного бюджета дополнительно создано 4751 место, в том числе 2514 мест в группах полного дня пребывания, 1946 мест в группах кратковременного пребывания, 44 места в группах семейного воспитания и 247 мест в группах, организованных индивидуальными предпринимателями.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 N 459 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году" общий объем бюджетных ассигнований в 2013 году на строительство и реконструкцию дошкольных организаций составил 805263,5 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 641214,6 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 160303,9 тыс. рублей, из местного бюджета - 3745 тыс. рублей.

Негосударственный сектор дошкольного образования рассматривается в качестве одного из возможных механизмов решения задачи по обеспечению достижения 100 процентов доступности к 2016 году дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ Президента Российской Федерации).

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2013 года N 98-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Республики Бурятия" в 2014 году должно быть создано 4565 мест, из них за счет строительства и капитального ремонта - 795 мест, развития негосударственного сектора - 1450 мест и иных форм - 2320 мест.

В 2014 году финансирование в размере 414700,0 тыс. рублей из федерального и 103680,0 тыс. рублей из республиканского бюджетов согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 6 февраля 2013 года N 49 "Об утверждении государственной программы Республики Бурятия "Развитие образования, науки и молодежной политики" направлены на строительство пяти зданий дошкольных организаций (в п. Онохой Заиграевского района на 150 мест, с. Кырен Тункинского района на 100 мест, п. Исток г. Улан Удэ на 280 мест, г. Северобайкальске на 150 мест, с. Иволгинск Иволгинского района на 100 мест) и капитальный ремонт здания дошкольной организации на 15 мест в с. Хуртэй Кижингинского района.

Дети, получающие дошкольное образование в семейных дошкольных группах, группах кратковременного пребывания, в группах, организованных индивидуальными предпринимателями, продолжают состоять в очереди в дошкольные организации на получение места в режиме полного дня пребывания. На 1 ноября 2014 года общая очередь по республике в дошкольные организации составила более 23 тыс. детей, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет более 8 тыс. детей. Наиболее остро стоит проблема очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в г. Улан-Удэ (6676 детей), г. Закаменске (297 детей), в следующих муниципальных образованиях: "Иволгинский район" (675 детей), "Заиграевский район" (171 ребенок), "Тарбагатайский район" (89 детей).

Для решения проблемы обеспеченности детей дошкольным образованием необходимы привлечение негосударственных инвестиций, поддержка инициатив по созданию частных организаций дошкольного образования.

Острой остается проблема кадрового обеспечения дошкольного образования республики. В целях обновления кадров в сфере дошкольного образования необходимо обеспечить переподготовку и повышение квалификации педагогов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" для повышения заработной платы педагогических работников дошкольных организаций в республиканском бюджете в 2012 году были предусмотрены 163135,0 тыс. рублей, в 2013 году - 387, 200 тыс. рублей, в 2014 году - 387, 200 тыс. рублей. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных организаций доведена до средней заработной платы в сфере общего образования и составляет 23511,0 рублей.

В 2015 году имеются риски неисполнения Указа Президента Российской Федерации в связи с недостаточностью финансового обеспечения при строительстве зданий дошкольных организаций, со сложностью выделения земельных участков под строительство зданий дошкольных организаций.

Исходя из вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

24 ноября 2014 года

N 319-V