Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 19 марта 2015 г. N 378-V "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов"

Заслушав и обсудив информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 13 октября 2010 года N 1585-IV "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов" (далее - Закон Республики Бурятия), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Закон Республики Бурятия регулирует отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Бурятия, устанавливает направления использования средств республиканского бюджета для осуществления полномочий Республики Бурятия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

В целях реализации Закона Республики Бурятия приняты все нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию указанного Закона Республики Бурятия.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственные функции по охране, контролю, регулированию использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания, является Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор), которая находится в ведении Министерства природных ресурсов Республики Бурятия.

В настоящее время сфера государственного управления в области охоты и охотничьих ресурсов включает в себя:

28 млн. га охотничьих угодий, в том числе 16,26 млн. га - закрепленных, 11,81 млн. га - общедоступных;

13 государственных заказников и 1 природный парк регионального значения;

83 вида охотничьих животных;

79 охотничьих хозяйств.

Более 27 тысяч человек на территории Республики Бурятия имеют охотничий билет единого федерального образца.

Бурприроднадзором за период с 2010 по 2014 год выдано более 120 тысяч разрешений на добычу охотничьих ресурсов, в том числе в последнем охотсезоне около 21 тысячи бланков охотничьим хозяйствам и 6 тысяч разрешений охотникам на добычу охотничьих ресурсов на общедоступных охотугодьях. Общий лимит по Республике Бурятия на добычу копытных животных в 2010 - 2014 годах составил более 37,4 тыс. особей животных, что позволило в полном объеме реализовать потребность граждан в охоте, развивать экономику охотничьих хозяйств. В рамках контроля за оборотом продукции охоты осуществляется проверка законности ее добычи.

В результате предоставленных юридическим и физическим лицам разрешений на добычу охотресурсов в бюджет республики поступил сбор за пользование объектами животного мира в виде налоговых платежей за период с 2010 по 2014 год - в сумме 18,5 млн. рублей. Сумма государственной пошлины за выдачу бланков разрешений в общедоступные охотничьи угодья за указанный период составила 14,0 млн. рублей.

В полной мере осуществлен государственный мониторинг и государственный учет 83 видов охотничьих животных, обитающих на территории республики, стоимостная оценка которых превышает 4,2 млрд. рублей. Данные государственного учета численности охотничьих ресурсов являются основой для принятия нормативно-правового акта по установлению лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на предстоящий охотничий сезон.

Учитывая ситуацию ухудшения эпидемиологической обстановки в Российской Федерации, особо значимым является мониторинг заболеваемости охотничьих животных. Ежегодно осуществляется отбор и анализ более 800 проб биологического материала от добытых животных, в том числе 350 биопроб на грипп птиц, 450 - 500 - от копытных, плотоядных и иных видов на вирусные и паразитарные заболевания. На всей территории охотугодий республики эпизоотическая ситуация по охотничьим угодьям прогнозируется как положительная.

В рамках осуществления государственного охотничьего контроля и надзора на территории Республики Бурятия за период действия Закона Республики Бурятия проведено более 20 тысяч контрольно-надзорных рейдовых выездов в охотничьи хозяйства и общедоступные охотничьи угодья, проведено обследование на территориях 20 районов Республики Бурятия. При проведении рейдов осуществлена проверка более 100 тысяч охотников-любителей. Наложено штрафов и исков на сумму более 3,5 млн. рублей.

Во исполнение статьи 5 Закона Республики Бурятия реализовано право охотничьих хозяйств на осуществление производственного охотничьего контроля. Республика Бурятия одна из первых приступила к практической реализации данных полномочий. В 2014 году проведены экзаменационные мероприятия, в результате которых 120 производственных инспекторов приступили к своим обязанностям. Продолжается работа по увеличению их численности.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Бурятия организована работа по оформлению штата общественных (внештатных) инспекторов, призванных оказывать содействие в работе по охране охотничьих ресурсов государственным инспекторам Бурприроднадзора. В настоящее время их численность составляет более 400 человек.

Обеспечены предусмотренные статьей 3 Закона Республики Бурятия полномочия по регулированию численности охотничьих ресурсов. Приняты решения о регулировании численности в отношении таких животных, как лисица, волк, ондатра, медведь. Особо пристальное внимание уделено регулированию численности волка.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 марта 2010 года N 81 вознаграждение за одного волка установлено в размере 5 тыс. рублей. Дополнительные вознаграждения в размере от 1 до 5 тыс. рублей за добытых волков предусмотрены в бюджетах муниципальных образований.

В 2015 году сокращено финансирование из республиканского бюджета в размере 2,7 млн. рублей на выплату вознаграждений за добытых волков.

За период с 2010 по 2014 год на территории Республики Бурятия добыто 3 750 волков. Общий объем финансовых затрат из бюджетных и внебюджетных источников на мероприятия по регулированию численности волков, в том числе на стимулирование охотников в виде вознаграждений из регионального и муниципальных бюджетов, составил около 73 млн. рублей. Из них средства, затраченные из федерального бюджета в рамках субвенций, - 17,7 млн. рублей, из республиканского бюджета - 16,1 млн. рублей, муниципального бюджета - 5,4 млн. рублей, средства охотхозяйств - в пределах 8,7 млн. рублей, а также личные средства охотников (по оценке специалистов) в объеме 25,0 млн. рублей. По состоянию на 1 марта 2015 года на территории республики добыто более 200 волков.

Несмотря на проводимую работу по регулированию численности волков ущерб, нанесенный ими сельскому и охотничьему хозяйствам, по-прежнему остается высоким, сохраняется опасность и для населения.

В рамках исполнения полномочий по заключению охотхозяйственных соглашений начиная с 2010 года введено в хозяйственный оборот 57% площади охотничьих угодий Республики Бурятия. Всего заключено 49 охотхозяйственных соглашений, в том числе 36 соглашений с действующими охотничьими хозяйствами на основании долгосрочных лицензий, 12 соглашений - по результатам аукционов. Общий объем средств, поступивших в федеральный бюджет, за заключение соглашений, составил более 40,8 млн. рублей.

Благодаря целенаправленной работе с охотничьими хозяйствами по вводу в хозяйственный оборот всех видов охотничьих ресурсов, легализации охоты, объем легально добываемой охотпродукции в динамике последних 5 лет увеличился с 92,2 млн. рублей до 200 млн. рублей. При этом наибольшее изъятие наблюдается по отношению к копытным видам и соболю - освоение лимитов по этим видам составляет от 90 до 100 процентов. Показатель освоения таких видов, как заяц, белка, лисица, горностай, в динамике лет неоднозначен, что связано с рыночным спросом на данную пушную продукцию. Указанные меры способствуют повышению доходной части республиканского и федерального бюджетов использования охотничьих ресурсов, развитию экономики охотничьих хозяйств, обеспечивают потребности населения Республики Бурятия.

На основании вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов".

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) продолжить работу по заключению договоров аренды лесных участков для нужд охотничьего хозяйства, в том числе на обремененных лесных участках иными видами лесопользования, а также сокращения перечня обязательств по охране и воспроизводству лесов для охотпользователей;

2) обеспечить введение в хозяйственный оборот общедоступных охотничьих угодий путем проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений;

3) продолжить работу по формированию штата производственных инспекторов и осуществлению производственного охотничьего надзора;

4) рассмотреть возможность внесения изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Бурятия в части введения запрета на отдельные виды деятельности на территории охотничьих угодий в период отела и гнездования диких животных;

5) рассмотреть вопрос о сокращении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на арендованных лесных участках для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия оказывать содействие органам государственной власти Республики Бурятия по вопросам регулирования численности охотничьих ресурсов, в том числе сохранить предусмотренное материальное поощрение за добычу волков.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку.

Временно исполняющий обязанности Председателя Народного Хурала Республики Бурятия

В.А. Павлов

г. Улан-Удэ

19 марта 2015 года

N 378-V