Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 28 мая 2015 г. N 423-V "О ходе реализации федерального и республиканского законодательства в части обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и формировании специализированного жилищного фонда Республики Бурятия"

Заслушав и обсудив информацию Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия о ходе реализации федерального и республиканского законодательства в части обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и формировании специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) и статьей 6 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 года N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" с 1 января 2013 года детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, указанным в части 1 статьи 8 Федерального закона (далее - дети-сироты), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный Правительством Республики Бурятия орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 15 апреля 2014 года N 197-Р утвержден технологический регламент ("дорожная карта") по порядку формирования специализированного жилищного фонда и определены ведомства, ответственные за реализацию государственной политики по обеспечению жильем детей-сирот: Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия - за формирование специализированного жилищного фонда путем приобретения либо строительства жилых помещений; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия - за закрепление жилых помещений на праве оперативного управления за автономным учреждением Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья"; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия - за координацию реализации порядка формирования специализированного жилищного фонда.

Количество граждан из числа детей-сирот, состоящих на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Республике Бурятия, составляет 6 370 человек, из них в возрасте от 18 лет и старше - 2 562 человек.

Согласно сведениям Списка детей-сирот, проживающих на территории Республики Бурятия, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, право на обеспечение жильем в 2013 году возникло у 1 959 детей-сирот, в 2014 году - у 2 208 детей-сирот, в 2015 году - у 2 562 детей-сирот.

В период с 2013 года по 2014 год в Республике Бурятия обеспечены жилыми помещениями 607 детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения.

В настоящее время в республиканской собственности находится 460 специализированных жилых помещений, из них 368 - квартиры общей площадью свыше 24 кв. метров (80% от общего количества помещений).

Для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в Республике Бурятия в 2013 году было предусмотрено 183 700,0 тыс. рублей (из федерального бюджета - 99 700,0 тыс. рублей и из республиканского бюджета - 84 000,0 тыс. рублей).

По итогам 2013 года освоено 122 900,0 тыс. рублей (67%), в том числе из федерального бюджета - 99 700,0 тыс. рублей (100%), из республиканского бюджета - 23 200,0 тыс. рублей (33%). Приобретено 165 жилых помещений, из них на первичном рынке жилья - 146 квартир, в том числе в городе Кяхта - 28, городе Гусиноозерске - 36, поселке Нижнеангарск - 24, селе Кижинга - 10, селе Сотниково - 10, селе Курумкан - 8, селе Нижний Саянтуй - 30. На вторичном рынке жилья приобретено 19 квартир, в том числе в Заиграевском районе - 8, Закаменском районе - 1, Иволгинском районе - 7, городе Улан-Удэ - 1 и в Тарбагатайском районе - 2.

В 2014 году на указанные цели были направлены финансовые средства в объеме 236 518,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 110 460,0 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 126 058, 0 тыс. рублей. За счет перечисленных средств приобретено 295 жилых помещений, в том числе в Баргузинском районе - 20, Бичурском районе - 26, Джидинском районе - 10, Еравнинском районе - 6, Заиграевском районе - 32, Иволгинском районе - 148, Кабанском районе - 6, Кижингинском районе - 10, Курумканском районе - 6, Мухоршибирском районе - 13, Прибайкальском районе - 18. Указанные помещения находятся в оперативном управлении автономного учреждения Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья".

В 2015 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусмотрено 271 100,0 тыс. рублей (из федерального бюджета - 125 188,1 тыс. рублей и из республиканского бюджета - 146 075,4 тыс. рублей).

Вместе с тем существующие объемы финансирования не позволяют в полной мере исполнить обязательства по обеспечению жильем детей-сирот.

В последние годы происходит увеличение количества судебных решений о незамедлительном предоставлении жилья детям-сиротам. Так, если в 2008 году было 3 судебных решения, то за период с 2013 года по 2015 год исполнено 165 судебных решений.

Одним из самых острых вопросов является предоставление жилья детям-сиротам в городе Улан-Удэ. Численность детей-сирот в возрасте от 18 лет и старше, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жильем на 1 апреля 2015 года, составляет 665 человек (30% от общего количества состоящих на учете детей-сирот). Для строительства жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот в Улан-Удэ нет свободных земельных участков. Ситуация усугубляется тем, что возбуждено 16 исполнительных производств по судебным решениям об обеспечении детей-сирот жильем в городе Улан-Удэ.

В целях решения экстренного заселения создан временный жилой фонд в количестве 11 квартир, в которых проживают граждане из числа детей-сирот.

При реализации федерального и республиканского законодательства в части обеспечения жильем детей-сирот также возникают проблемы в части управления жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и эксплуатации их гражданами, заключившими договоры найма, в том числе в виде уклонения от оплаты жилищно-коммунальных услуг, несвоевременного заселения в предоставленные жилые помещения, халатного отношения к предоставленному жилью.

Исходя из вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

I. Отметить работу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия по реализации федерального и республиканского законодательства в части обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и формировании специализированного жилищного фонда Республики Бурятия как недостаточно эффективную.

II. Рекомендовать:

1. Правительству Республики Бурятия:

1) обратить внимание на недостаточную работу по реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в части обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

2) увеличить объем средств республиканского бюджета, выделяемых на обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями и на исполнение судебных решений, а также обеспечить полное и своевременное освоение средств, выделяемых на данные цели;

3) принять меры по возмещению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа расходов, связанных с наймом жилого помещения, до исполнения государственных обязательств по предоставлению им жилого помещения.

2. Правительству Республики Бурятия и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия:

1) провести проверку наличия и сохранности муниципальных жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа;

2) принять меры по обеспечению сохранности жилых помещений, где нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа;

3) усилить контроль за качеством возводимого и приобретаемого специализированного жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

4) принять меры по согласованию с застройщиками благоустроенного многоэтажного жилья возможности выделения квартир для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по цене, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

3. Правительству Республики Бурятия совместно с Администрацией города Улан-Удэ проработать вопрос о приобретении земельных участков для строительства специализированных жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

III. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике.

Исполняющий обязанности Председателя Народного Хурала Республики Бурятия

В.А. Павлов

г. Улан-Удэ

28 мая 2015 года

N 423-V