Приложение. Отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 6 июля 2001 года N 766-II "О Программе социально-экономического Развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы"

Приложение
к Закону Республики Бурятия
"Об утверждении отчета об исполнении
Закона Республики Бурятия
"О Программе социально-экономического
развития Республики Бурятия
на 2002 - 2004 годы"

Отчет
об исполнении Закона Республики Бурятия от 6 июля 2001 года N 766-II "О Программе социально-экономического Развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы"

I. Реализация основных целей и задач Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы

Наиболее значимыми итогами реализации Закона Республики Бурятия от 6 июля 2001 года N 766-II "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы" (далее - Программа) являются реальное повышение уровня жизни населения, стабилизация и рост производства в основных отраслях экономики, создание предпосылок для дальнейшего развития реального сектора экономики и социальной сферы.

По итогам 2002 года среди субъектов Сибирского Федерального округа Республика Бурятия занимала по темпам роста валового регионального продукта 3 место, промышленного производства - 1, сельскохозяйственного производства - 5, заработной платы и реальных денежных доходов населения - 4, розничного товарооборота на душу населения - 7 место.

В 2003 году по темпам роста валового регионального продукта - 8 место, промышленного производства - 5, инвестиций в основной капитал - 2 место, по вводу жилья на душу населения - 2, розничного товарооборота на душу населения - 7 место.

Неплохие результаты по итогам развития в 2002 - 2003 годах у Республики Бурятия в сравнении с 89 российскими регионами.

Республика в 2002 году по объему валового регионального продукта на душу населения занимала 49 место, в 2003 году - 39, розничному товарообороту - 40 и 37 места соответственно, объему инвестиций в основной капитал - 51 и 40 места, объему внешнеторгового оборота - 56 место, среднедушевым денежным доходам населения - 33 и 35 места.

В 2004 году продолжилась положительная динамика основных экономических показателей: темп роста валового регионального продукта составил - 103,7%, промышленного производства - 105%, производства продукции сельского хозяйства - 104%, оборота розничной торговли - 110,7%.

Деятельность органов власти Республики Бурятия по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата и реализации мероприятий Программы обеспечила достижение главных целей социально-экономического развития Республики Бурятия.

Цель Программы	Выполнение целей Программы
1. Обеспечение поступательного повышения реальных денежных доходов граждан республики не менее чем на 5% в год	За 2002 - 2004 годы реальные денежные доходы увеличились на 35,8%, среднегодовой прирост составил 11%
2. Резкое снижение масштабов бедности с уменьшением вдвое численности населения с доходами ниже прожиточного минимума	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась с 50% в 2001 году до 38,3% в 2004 году. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась на 27,7% - с 515 тыс. чел. в 2001 году до 372,2 тыс. чел. в 2004 году
3. Увеличение расходов из бюджетов всех уровней с 42% до 46% на поддержку и развитие социальных институтов, определяющих качество "человеческого капитала": образования, здравоохранения, культуры	Доля расходов на социально-культурные мероприятия в общем объеме расходов консолидированного бюджета республики увеличилась с 42% в 2001 году до 58,8% в 2004 году
4. Обеспечение к 2004 году темпов прироста валового регионального продукта на уровне 7 - 8% в год	Темп роста ВРП за три года - 117,7%, в т.ч. по годам: 2002 год - 106,4% 2003 год - 106,7% 2004 год - 103,7% Среднегодовой прирост составил 5,6%
5. Осуществление прогрессивных структурных сдвигов в экономике республики на основе кластерного подхода	При использовании идеи кластеров успешно развивается Улан-Удэнская макаронная фабрика, создавая собственную сырьевую базу, ОАО "Бурятмясопром" интегрируется с мясоперерабатывающими предприятиями районов республики (кластер "Мясо"). Создан Координационный совет по развитию кластера "Жилье". Проведен анализ рынка жилья, потребностей в строительных материалах, финансового потенциала населения и предприятий строительного комплекса, формирования спроса на жилье, перспектив развития ипотечного кредитования и жилищных накопительных кооперативов. Определены потенциальные кластеры на базе отраслей: лесная, туризм, машиностроение, рыбное хозяйство
6. Достижение устойчивых темпов роста инвестиций на уровне 8 - 10% в год, необходимых для развития экономики и структурных преобразований	Объем инвестиций в основной капитал за три года составил 104,9% к уровню 2001 года, в т.ч. по годам: 2002 год - 100,8% 2003 год - 140,3% 2004 год - 74,2% Темп роста инвестиций в основной капитал (без БАМа) за три года составил 151,9%

1.1. Выполнение целевых макроэкономических индикаторов Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы

Индикаторы	Ед. изм.	2002 год		2003 год		2004 год		2002 - 2004 годы
		Закон	отчет	Закон	отчет	Закон	отчет	Закон	отчет
1. Численность постоянного населения на начало года	тыс. чел.	1027,4	981,2	1024,0	979,6	1021,2	974,3
темп роста к предыдущему году	%	99,7	95,6	99,7	99,8	99,7	9,4	99,1	99,3
2. Производство ВРП (в действующих ценах)	млн. руб.	35709,7	38383,4	43224,8	53109,3	51345,7	64826,6
темп роста к предыдущему году	%	107,0 - 108,0	106,4	107,0 - 108,0	106,7	107,0 - 108,0	103,7 <*>	122,7	117,7
Объем ВРП на душу населения	тыс. руб.	34,8	39,1	42,2	54,2	50,3	66,5	123,9	226,3
3. Продукция промышленности (в действ. ценах)	млн. руб.	18298,0	21753,1	23634,6	25568,0	28779,8	29303,2
темп роста к предыдущему году	%	108,5	116,3	109,0	110,1	110,0	105,0	127,9	134,4
в том числе по отраслям:
3.1. Электроэнергетика	млн. руб.	5719,5	5931,8	7540,6	6484,2	9976,2	7638,9
темп роста к предыдущему году	%	105,0	117,6	103,0	85,6	105,0	100,3	113,6	101
энергоемкость промышленной продукции в сопоставимых ценах	кВт.ч/ руб.	0,085	0,076	0,087	0,065	0,083	0,060	87,9	69,8
3.2. Топливная промышленность	млн. руб.	829,7	739,3	976,2	792,3	1159,7	1053,9
темп роста к предыдущему году	%	111,3	94	106,0	117,9	108,0	103,7	127,4	115
3.3. Черная металлургия	млн. руб.	49,2	51,6	54,6	112,5	59,5	86
темп роста к предыдущему году	%	100	109,3	100	113,0	100	76,6	100,04	94,6
3.4. Цветная металлургия	млн. руб.	2153,1	2541,2	2567,5	2906,3	2953,3	2982,4
темп роста к предыдущему году	%	113,3	109,1	109,4	98,9	107,5	97,4	133,2	105,1
3.5. Машиностроение и металлообработка	млн. руб.	3917,2	6605,6	4862,0	9963,9	5776,1	9818,9
темп роста к предыдущему году	%	107,0	131,8	107,0	152,2	108,0	106,2	123,6	213
3.6. Промышленность строительных материалов	млн. руб.	514,1	432,3	625,5	491,3	735,1	456,2
темп роста к предыдущему году	%	103,2	116,7	104,0	130,3	104,0	94,9	111,6	144,3
3.7. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	млн. руб.	1381,1	1241,8	1646,5	1354,4	1920,3	1231,7
темп роста к предыдущему году	%	105,0	98,5	105,5	102,5	107,0	89,7	118,5	90,6
3.8. Легкая промышленность	млн. руб.	518,7	459,8	688,0	424,0	847,6	261,8
темп роста к предыдущему году	%	118,0	104	119,5	92,9	112,0	67,1	157,9	64,8
3.9. Пищевая промышленность	млн. руб.	1702,4	1683,4	2037,8	1885,7	2332,3	2045,6
темп роста к предыдущему году	%	105,0	126,8	105,0	106,2	105,0	89,4	115,8	120,4
3.10. Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность	млн. руб.	236,4	133,2	270,3	81,1	297,9	78,6
темп роста к предыдущему году	%	102,0	81,6	103,0	47,5	103,0	74,2	108,2	28,8
4. Сельское хозяйство	млн. руб.	7608,8	6018,2	8734,9	6955,0	9816,2	8351,8
темп роста к предыдущему году	%	102,2	100,4	102,5	97,3	103,1	104,0	108	101,6
5. Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	5572,9	6444,3	5037,9	10115,7	6710,5	8402,6
темп роста к предыдущему году	%	108,0	100,8	80,0	140,3	120,0	74,2	103,7	104,9
в том числе без БАМа темп роста к предыдущему году	%	114,6	130,1	113,0	117,2	122,0	99,6
Доля инвестиций в ВРП	%	13,9	16,8	11,0	19,0	12,3	13,0
6. Оборот розничной торговли	млн. руб.	16144,0	18006,4	18823,9	22318,4	21948,7	27745,0
темп роста к предыдущему году	%	104,0	114,1	106,0	112,7	106,0	110,7	116,9	142,3
7. Внешнеторговый оборот	млн. долл.	141,3	257,3	163,0	350,5	174,5	344,7
темп роста к предыдущему году	%	103,3	139,4	115,0	136,2	107,0	98,3	127,7	186,6
8. Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. чел.	410,3	392,3	419,6	380,8	429,0	379,6	106	96,3
темп роста к предыдущему году	%	101,4	99,5	102,3	97,1	102,2	99,7
9. Денежные доходы населения	млн. руб.	26621,6	37068,8	31413,5	45219,1	36439,6	53686,4
темп роста к предыдущему году	%	120,0	137,6	118,0	122,0	116,0	118,7	164,3	199,3
10. Реальные располагаемые денежные доходы населения, темп роста к предыдущему году	%	105,0	121,5	105,5	104,5	106,0	104,4	117,4	132,6
11. Ввод жилья	тыс. кв. м	181,6	184,9	184,9	184,0	190,4	196,8	107,1	107,4
12. Прибыль (балансовая)	млн. руб.	1740	610,0	2001	750,0	2333,0	894,3	160,9	82,2
13. Производство промышленной продукции в натуральном выражении
электроэнергия	млн. кВт.ч	3750	4608	3930	3481	4000	3630	121,2	104,
уголь	тыс. тонн	4230	3848	4400	4242	4620	4420	121,6	114,2
древесина деловая	тыс. куб. м	800	502	900	582	1000	504	200,0	110
пиломатериалы	тыс. куб. м	110	132	130	117	200	113,5	166,7	140,1
цемент	тыс. тонн	200	149	210	223	300	113	153,8	105,9
листы асбоцементные	млн. усл. пл.	36	33	37	37	40	43,3	114,3	162,2
ткани шерстяные готовые	тыс. пог. м	1555	1836	1290	1675	1290	1098	73,7	60,3
14. Производство продукции сельского хозяйства в натуральном выражении
зерно	тыс. тонн	240	131,4	250,0	81,5	260	105,8	113	85
картофель	тыс. тонн	176,1	161	182,0	181,8	186	210,8	107,7	122
овощи	тыс. тонн	79	79,5	80,0	83,8	83	94,2	106,1	120
мясо	тыс. тонн	65	54,7	66,0	55,6	69	55,7	107,5	97,5
молоко	тыс. тонн	162	231,6	165,0	223,9	170	223,9	106,3	95
яйцо	млн. штук	65,5	58,4	66,0	66,6	68	68	104,6	107,7
шерсть	тонн	575	547	575	546	575	557	100	101,8
15. Производство продукции перерабатывающих отраслей в натуральном выражении
мясо и субпродукты 1 категории	тыс. тонн	2,6	3,3	2,7	3,7	2,8	3,6	116,7	102,8
цельномолочная продукция	тыс. тонн	8,8	11,2	9,4	13,5	10	11,8	119	118
ликеро-водочные изделия	тыс. дал.	1200	773	1200	590	1200	758,2	120	121,8
мука	тыс. тонн	54	23,5	57	12,4	60	9,3	120	29,6
товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные	тыс. тонн	2,5	2,1	2,6	2,7	2,7	2,6	112,5	136,8

<*> По оценке Минэкономразвития и ВС РБ - 107%.

Прим.: Расчет показателей в натуральном выражении согласно закону - 2004 год к 2001 году.

За три года (2002 - 2004 годы) реализации Программы:

- прирост валового регионального продукта составил 17,7%;

- реальные располагаемые денежные доходы населения возросли на 32,6%;

- производство промышленной продукции возросло на 34,4%;

- производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 1,6%;

- объем инвестиций в основной капитал составил 104,9%;

- оборот розничной торговли увеличился на 42,3%;

- внешнеторговый оборот увеличился в 1,87 раза.

Обеспечено выполнение основных целевых макроэкономических индикаторов: темпов роста промышленного производства, объема инвестиций в основной капитал, розничного товарооборота, внешнеторгового оборота, реальных и номинальных денежных доходов населения, жилищного строительства.

За три года достигнута положительная динамика производства продукции сельского хозяйства.

В 2002 - 2004 годах экономический рост был обусловлен высоким внешним спросом, связанным с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой для основных товаров экспорта (продукция машиностроения, топливно-энергетические ресурсы, лесоматериалы, продовольственные товары).

Объем валового регионального продукта (ВРП) в 2004 году составил 64,8 млрд. рублей, 38% валовой добавленной стоимости формирует производство товаров и 60,9% - производство услуг.

В отраслевом разрезе в 2004 году основная часть производства ВРП приходилась на промышленность (21,9%), транспорт (21,7%), торговлю (10,5%), сельское хозяйство (8,7%), строительство (6,6%).

В структуре ВРП доля оплаты труда (с учетом отчислений на социальные нужды) в 2004 году составила 49,7%, удельный вес доходов от предпринимательской деятельности - 10,5%, доля валовой прибыли экономики и амортизационных отчислений - 13,4%.

Общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в 2004 году составил более 7,5 млрд. рублей или 12% от объема валового регионального продукта.

II. Развитие и реформирование социальной сферы

2.1. Цели, задачи развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия

Развитие социальной сферы является приоритетным направлением экономической политики Республики Бурятия.

В целях повышения уровня жизни населения и снижения социального неравенства в 2002 - 2004 годах проводилась целенаправленная работа по решению следующих задач:

- увеличение денежных доходов населения на основе экономического роста, а также усиление адресности социальной поддержки населения, перераспределение социальных расходов в пользу малоимущих;

- обеспечение максимально эффективной защиты личных подсобных хозяйств, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;

- обеспечение всеобщей доступности качественных базовых социальных благ, прежде всего медицинского обслуживания и общего образования;

- создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечивать растущий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения;

- формирование в социально-культурной сфере мотивационной среды и институтов, способных мобилизовать средства населения и хозяйствующих субъектов для их эффективного использования, и на этой основе - обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.

2.2. Трудовые отношения и занятость населения

В сфере трудовых отношений и занятости населения политика Республики Бурятия была направлена на создание и обеспечение условий, необходимых для эффективного функционирования рынка труда.

С этой целью деятельность была направлена на:

- регулирование ситуации в сфере занятости в отраслевом и территориальном разрезах;

- совершенствование работы по профилактике безработицы;

- реализацию специальных мероприятий по перепрофилированию безработных граждан и на сокращение длительной безработицы;

- улучшение информационного обеспечения политики занятости;

- развитие системы профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки безработных граждан и работающего населения с учетом потребностей рынка труда.

Меры, регулирующие социально-трудовые отношения, осуществлялись на основе социального партнерства путем заключения Регионального соглашения между Объединением организаций профсоюзов, союзами работодателей и Правительством Республики Бурятия.

Региональным соглашением на 2002 - 2003 годы были утверждены межотраслевые соотношения минимальных месячных тарифных ставок (должностных окладов) работников основных профессий и Единая межотраслевая тарифная сетка рабочих сквозных профессий. Базовой была принята отрасль машиностроения и металлообработки, в которой минимальная месячная тарифная ставка определена в размере 70% от уровня прожиточного минимума трудоспособного населения.

Региональным соглашением на 2004 - 2005 годы был инициирован размер минимальной тарифной ставки во внебюджетном секторе экономики до 70% от уровня прожиточного минимума трудоспособного населения.

С учетом мер, предусмотренных Региональным соглашением, в республике заключено 26 отраслевых тарифных соглашений и 21 территориальное соглашение.

В Республике Бурятия на предприятиях и организациях всех форм собственности заключено 1880 коллективных договоров, что на 36% больше, чем в 2002 году. Количество работников, охваченных коллективными договорами, возросло по сравнению с 2002 годом на 28% и составило 176,7 тыс. человек или 63,1% от числа занятых в экономике.

Для координации деятельности органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и работодателей Республики Бурятия в подготовке рекомендаций по обеспечению роста доходов населения на основе повышения реального размера заработной платы и эффективного функционирования рынка труда была создана рабочая группа по контролю за реформированием системы заработной платы и доходов населения при Президенте Республики Бурятия. Указом Президента Республики Бурятия от 30 декабря 2002 года N 319 она была преобразована в Комиссию по реформированию системы оплаты труда, регулированию доходов и занятости населения при Президенте Республики Бурятия, а в 2004 году - в Комиссию по реформированию системы оплаты труда, занятости и преодолению бедности населения при Президенте Республики Бурятия (Указ Президента Республики Бурятия от 12 мая 2004 года N 194).

За три года проведено 26 заседаний Комиссии, где рассмотрены вопросы о деятельности в сфере труда, занятости и снижении уровня бедности 14 муниципальных образований, акционерных обществ:

"Улан-Удэнский авиационный завод", "Бурятзолото", "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение", ООО "ПО НАРАН" и "Гевс".

С целью повышения эффективности соглашений в области регулирования оплаты труда и стимулирования роста заработной платы во внебюджетном секторе экономики были приняты нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия о порядке разработки, согласования и заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, администрацией муниципального образования города (района) и организацией.

Согласно принятым нормативным актам с 2003 года при заключении соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, администрациями муниципальных образований и организациями учтены пункты, обеспечивающие гарантии работникам в области оплаты труда.

В частности, начисленная заработная плата каждого работника организации должна быть не меньше действующей величины прожиточного минимума в Республике Бурятия. Данные соглашения заключены с 15 организациями, в том числе: ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика", ОАО "Амта", ОАО "Молоко", ОАО "Управление карьера "Татарский ключ", ОАО "Тимлюйский завод асбоцементных изделий" и др.

В целях обеспечения реализации прав граждан на своевременную выплату заработной платы, координации деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, по ликвидации задолженности по заработной плате в 2004 году образована рабочая группа по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и ликвидации просроченной задолженности по оплате труда под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия. За время работы было проведено 22 заседания, рассмотрено состояние дел в 34 организациях и в 11 муниципальных образованиях. Всеми организациями представлены графики по погашению просроченной задолженности по оплате труда. В результате снижена задолженность по оплате труда в 16 организациях и в 12 ликвидирована. Число организаций, имеющих задолженность по оплате труда, за 2004 год сократилось со 127 до 72. За 3 года задолженность свыше двухмесячного фонда оплаты труда сократилась в 2,6 раза (до 79,1 млн. руб.), а число организаций - в 3,2 раза.

Среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с 2001 годом в 2,3 раза и в 2004 году достигла 6162 рублей или 90,6% от среднемесячной заработной платы в России.

Программный индикатор "темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения" за три года составил 132,6% при пороговом значении - 117,4%.

Денежные доходы населения в 2004 году превысили уровень 2001 года почти в 3 раза. Среднедушевые денежные доходы в 2004 году достигли 4672 рубля.

В рамках реализации мероприятий Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в Республике Бурятия на 2001 - 2004 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2001 года N 258 (далее - Генсхема), создано около 35,3 тыс. постоянных рабочих мест и сохранено более 4,4 тыс. рабочих мест.

Ежегодно осуществлялась корректировка Генсхемы, в результате плановые показатели перевыполнены на четверть. Для содействия развития занятости населения принят Закон Республики Бурятия от 10 июня 2003 года N 327-III "О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан", согласно которому разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 октября 2003 года N 308 Порядок квотирования рабочих мест для несовершеннолетних граждан в организациях, расположенных на территории Республики Бурятия. В республиканском бюджете на 2004 год было предусмотрено 3,8 млн. рублей на трудоустройство 350 подростков. Уровень общей безработицы сократился с 18,4% в 2001 году до 15,3% в 2004 году.

На восполнение дефицита высококвалифицированных кадров направлены мероприятия "Программы подготовки персонала на производстве в Республике Бурятия на 2001 - 2003 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2001 года N 226, и подпрограммы "Подготовка персонала на производстве" Республиканской целевой программы (далее - РЦП) "Социальная политика в Республике Бурятия на 2004 - 2007 годы" (постановление Правительства Республики Бурятия от 28 августа 2003 года N 271).

За 2001 - 2004 годы получили профессиональное обучение 77,3 тыс. человек, что в 1,8 раза превысило плановые показатели.

С целью оказания методической помощи были проведены восемь семинаров-совещаний с главами сельских и поселковых администраций, руководителями предприятий и организаций по вопросам подготовки персонала на производстве.

Проведено 12 заседаний Совета по развитию персонала на производстве под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия, на которых рассмотрена деятельность 5 министерств, ведомств и 14 муниципальных образований в Республике Бурятия по выполнению мероприятий программы подготовки персонала на производстве.

Созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве способствовали мероприятия по реализации Республиканской программы по улучшению условий и охраны труда на 2001 - 2003 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 декабря 2000 года N 426.

Аналогичные программы были разработаны и реализованы в 18 муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

Значение индикатора "Число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих" сократилось с 4,0 - в 2001 году до 2,6 - в 2004 году, "число человеко-дней нетрудоспособности в расчете на 1 пострадавшего в связи с производственными увечьями и травмами" снизилось соответственно с 44,3 до 32,9.

За 2002 - 2004 годы в службе занятости населения республики состояли в поиске работы 125,5 тыс. человек.

Для удовлетворения потребностей в трудоустройстве незанятым и безработным гражданам службой занятости населения было предложено 103,7 тысяч вакансий постоянного и, в основном, временного характера.

При содействии службы занятости населения за 2002 - 2004 годы нашли работу 66,1 тыс. человек.

Всего в органах службы занятости населения за 2002 - 2004 годы состояло на учете в качестве безработных граждан 75,9 тыс. чел., 74,1 тыс. чел. выплачивалось пособие по безработице.

На выполнение мероприятий Программы содействия занятости населения в 2002 - 2004 годы было использовано 345,9 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 339,6 млн. руб., из республиканского бюджета - 3,38 млн. руб., из средств местных бюджетов - 2,9 млн. рублей.

2.2.1. Индикаторы оценки уровня регулирования трудовых отношений и занятости населения

Наименование индикатора	2002 г.		2003 г.		2004 г.
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Число человеко-дней нетрудоспособности в расчете на 1 пострадавшего в связи с производственными увечьями и травмами	33,8	37,3	33,7	34,3	33,6	32,9
Число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих	4,4	3,0	4,3	2,6	4,3	2,6
Уровень общей безработицы, %	16,4	15,4	15,6	16,8	14,6	15,3
Уровень регистрируемой безработицы, %	1,9	1,8	1,9	2,1	2,0	2,7

2.3. Реформирование и развитие образования и науки

В 2002 - 2004 годах политика Республики Бурятия в сфере образования была направлена на развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной творческой личности.

В этой области решение задач было направлено на:

обеспечение условий для реализации конституционных прав граждан на получение равных возможностей для получения современного образования всех уровней и ступеней, в том числе повышение качества образования на основе привлечения инвестиций в новые образовательные технологии;

обеспечение максимального охвата детей основным общим образованием;

совершенствование принципа программно-целевого управления образованием;

развитие материально-технической базы образовательных учреждений;

разработка нормативно-правовой базы, направленной на модернизацию образовательной системы;

содействие развитию творческих способностей учащейся молодежи, навыков здорового образа жизни;

содействие разработке и внедрению наукоемких технологий для экологически устойчивого развития экономики Республики Бурятия;

укрепление кадрового потенциала в сфере образования и науки.

Реализация программных мероприятий позволила:

существенно увеличить объемы инвестирования в систему образования;

активизировать работу по законодательному и нормативно-правовому обеспечению развития системы образования;

приступить к формированию основ государственно-общественной системы управления образованием (попечительские советы);

расширить академические свободы образовательных учреждений профессионального образования;

апробировать различные механизмы обеспечения доступности высшего и среднего профессионального образования;

развернуть проведение широкого круга экспериментов по обновлению содержания и структуры образования.

Развитие системы образовательных учреждений различных форм, типов и видов обеспечило гражданам возможность выбора общеобразовательного учреждения.

В системе общего образования Республики Бурятия действует около 600 общеобразовательных школ, лицеев и гимназий, в которых обучаются 159 тыс. учащихся. Развиваются новые формы общеобразовательных учреждений, в том числе инновационные авторские школы, федеральные экспериментальные площадки.

Реализуются проекты компьютеризации общеобразовательных школ.

За 2002 - 2004 годы Федеральная целевая программа "Развитие единой информационной среды" профинансирована в сумме 98,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 39,3 млн. руб., республиканского бюджета - 38,3 млн. руб., местных бюджетов - 21,2 млн. рублей.

В 2002 году в рамках федеральной и республиканской программ компьютеризации сельских школ был получен 1741 компьютер на общую сумму 45,3 млн. рублей.

В 2003 году компьютерная техника в количестве 242 ед. на сумму 5,74 млн. рублей была поставлена в детские дома, школы-интернаты и учреждения начального профессионального образования.

По подпрограмме "Создание и развитие единой корпоративной информационной среды" для школ республики приобретено 11 комплектов RadioEthernet на сумму 1,4 млн. рублей, поставлено 45 спутниковых систем удаленного доступа на 782,3 тыс. рублей.

В 2004 году в рамках реализации проектов "Компьютеризация сельских школ" и "Поставка компьютерной техники в школьные библиотеки" было получено компьютерной и оргтехники: 916 компьютеров, 632 принтера, 253 мультимедийных проектора, 421 комплект медиатеки (электронные издания образовательного назначения).

По проекту "Подключение общеобразовательных школ к сети Интернет" в 2004 году за счет средств республиканского (5 млн. руб.) и федерального (5 млн. руб.) бюджетов к сети Интернет было подключено 150 школ.

430 дошкольных образовательных учреждений (в 2000 году - 406) охватывают более 30 тыс. детей. Действует сеть специализированных дошкольных образовательных учреждений, осуществляющих воспитание, обучение и коррекцию отклонений физического развития и здоровья детей дошкольного возраста.

В 2002 - 2004 годах в республике вновь открылось 19 дошкольных образовательных учреждений.

В учреждениях высшего образования, в том числе негосударственных и филиалах, в 2004 году обучались 6,5 тыс. студентов. Выпуск специалистов учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования составляет 88 - 89 человек на 10 тысяч населения.

Разработаны и реализуются Концепция развития воспитания в системе образования Республики Бурятия на 2003 - 2008 годы, Концепция развития попечительского движения в Республике Бурятия на 2003 - 2010 годы.

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Развитие образования и науки в Республике Бурятия на 2004 - 2007 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 сентября 2003 года N 296, приобретено 62 единицы автотранспорта, 324 комплекта учебно-лабораторного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, 34 комплекта специализированной школьной мебели.

В целях жизнеустройства детей-сирот создано 58 приемных семей, в которых воспитывается 102 ребенка, оставшихся без попечения. По Республиканской целевой программе "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2003 - 2005 годы" приобретено жилье для 45 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Активно ведется научно-исследовательская и издательская деятельность, проводятся международные, всероссийские, региональные и республиканские научно-практические конференции по отраслям наук. Для стимулирования одаренной студенческой молодежи присуждаются именные стипендии, проводятся многочисленные конкурсы, спартакиады, слеты. Для государственной поддержки фундаментальных и прикладных научных исследований ежегодно проводится конкурс на соискание грантов для молодых ученых.

Продолжается работа по перестройке учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования на основе интегрированных учебных планов и программ.

2.3.1. Индикаторы оценки уровня развития отрасли "Образование"

Индикаторы	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Обеспеченность площадью:
в дошкольных образовательных учреждениях на 1 занимающегося, %	138	138	137	137	136	136
в образовательных учреждениях на одного занимающегося, %	94	94	96	96	98	98
учреждений начального, профессионального образования, %	97	97	97	97	97	97
учреждений среднего, профессионального образования, %	100	100	100	100	100	100
Охват детей горячим питанием, %	40	50	50	52,5	53	61,4
Доля платных образовательных услуг, %	3,0	5,9	3,1	5,1	3,1	3,1
Обеспеченность педагогическими кадрами с высшим образованием, %	73	73,5	74	75	75	78
Охват учащихся обучением в общеобразовательных школах, %	99,7	99,7	99,7	99,9	99,7	99,9

2.4. Реформирование и развитие здравоохранения

В сфере здравоохранения политика Республики Бурятия была направлена на улучшение здоровья населения и эффективности системы с расширением объемов профилактической и лечебной помощи, обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи.

Осуществлялась реструктуризация коечного фонда больничных учреждений в зависимости от структуры заболеваемости населения, интенсивности лечебно-диагностического процесса.

Реализовывался комплекс мероприятий по охране материнства и детства, борьбе с социально значимыми заболеваниями, профилактике и лечению хронических заболеваний.

Внедрялись новые медицинские технологии: компьютерная и магниторезонансная томографии, эндопротезирование крупных суставов, эндоскопическая и эндоваскулярная хирургии, телеконсультирование больных в федеральных медицинских центрах.

Принимались меры по:

- развитию стационарозамещающих видов помощи (дневные стационары при поликлиниках, стационары на дому, стационары дневного пребывания в больничных учреждениях, центры амбулаторной хирургии) и системы врача общей практики;

- усилению профилактической направленности (профосмотры, диспансеризация, иммунизация) в работе медицинских учреждений и формированию здорового образа жизни;

- взаимодействию с органами местного самоуправления по организации медицинской помощи населению;

- совершенствованию лицензирования, аккредитации и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности с целью контроля качества медицинской помощи;

- развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Число пролеченных больных в стационарах на дому и дневного пребывания, заменяющих дорогостоящую стационарную помощь в медицинских учреждениях, составило около 30% от числа больных, получивших лечение в круглосуточных больничных учреждениях.

Для сокращения длительности госпитального этапа в зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) функционируют койки для интенсивного лечения - (21,8%), лечения хронических больных - (31,5%), восстановительного лечения - (37,5%) и медико-социальной помощи - (2,6%).

Всего в дневных стационарах (включая стационар на дому) пролечено в 2002 году - 51037 больных, в 2003 году - 56745 и в 2004 году - 57911, что составляет ежегодно около 30% от числа всех пролеченных в ЛПУ республики.

Средняя длительность пребывания больного на койке снизилась с 14,8 дней в 2001 году до 13,3 дней в 2004 году.

Продолжалась работа по организации первичной медицинской помощи по принципу врача общей практики. С открытием в 2004 году офиса врача общей практики при поликлинике N 3 г. Улан-Удэ, общее их число достигло 59, из них 18 - в г. Улан-Удэ и 41 - в районах. Работает в первичном звене медицинской помощи 75 врачей общей практики, из них 41 - в сельских районах и 34 - в г. Улан-Удэ. По обеспеченности врачами общей практики, которая составляет 0,77 ед. на 10 тыс. жителей (РФ - 0,1), республика входит в число первых 10 субъектов России.

Для повышения качества медицинской помощи в клиническую практику внедрялись новые методы диагностики, лечения, в частности:

- с вводом в эксплуатацию 1-й очереди хирургического центра в 2003 году начаты операции на сердце и сосудах. В 2003 году проведено 14 операций на открытом сердце и 6 - с искусственным кровообращением у больных с врожденными пороками, 813 операций на сосудах. В 2004 году проведено 83 операции, из них 44 на открытом сердце, 27 с аппаратом искусственного кровообращения, 9 аортокоронарных шунтирований, а также 714 операций на сосудах;

- внедрена компьютерная программа мониторинга здоровья и качества медицинского обеспечения беременных, анализа причин перинатальной смертности;

- внедрено в практику определение онкомаркеров в урологии, дуплексное сканирование экстрацеребральных сосудов и почечных артерий, эндоскопические операции при грыже пищеводного отверстия диафрагмы, микрохирургическая техника при операциях по поводу опухоли головного мозга, эндоваскулярная окклюзия верхней щитовидной артерии при тиреотоксикозе;

- используются методы цитофлуориметрической оценки иммунного статуса и ДНК-диагностики (ПЦР), лечение гемато-онкологических больных с использованием факторов крови "Гемофил и Иммунат", дополнительные методы лучевой диагностики, диагностика неврологических расстройств у новорожденных и детей первого года жизни, компьютерная программа по лечению косоглазия, инвазивная диагностика врожденных пороков развития.

Реализация подпрограммы "Развитие информатизации управления здравоохранением Республики Бурятия на 2003 - 2005 годы" целевой Программы "Медицина высоких технологий" позволила создать телемедицинский центр на базе детской республиканской больницы, в котором проведено 258 консультаций больных в реальном режиме времени в центральных российских клиниках. Осуществлено 370 заочных консультаций в режиме электронной почты, а также 34 телелекции ведущих специалистов в области медицины по актуальным вопросам здравоохранения.

С целью повышения качества диагностики в рамках Федеральной целевой программы "Дети Севера" получены и установлены телемедицинские комплексы в медицинских учреждениях Баунтовского, Курумканского, Окинского районов.

Реализация мероприятий федеральных и республиканских целевых программ и Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи способствовала снижению заболеваемости и смертности по некоторым видам неинфекционных заболеваний и по ряду инфекционных болезней, таких как вирусный гепатит А, коклюш, паротит, дифтерия, краснуха.

Младенческая смертность снизилась в 2,3 раза по сравнению с 2000 годом и составила в 2004 году 13,7 на 1000 детей родившихся живыми.

Большое внимание было уделено укреплению материально-технической базы лечебных учреждений.

С 2001 по 2004 годы сданы в эксплуатацию:

республиканский противотуберкулезный диспансер на 400 посещений и 200 коек;

лечебно-диагностический корпус на 120 коек хирургического центра Республиканской клинической больницы им. Семашко;

корпус на 30 коек с реанимационным отделением на 9 коек Детской республиканской больницы;

хирургическо-терапевтический корпус на 50 коек Курумканской ЦРБ;

стационар на 50 коек Нижнеангарской ЦРБ;

отделение для спинальных больных республиканской больницы на 15 коек в п. Ильинка;

отделение на 100 коек Троицкой психиатрической больницы в с. Новая Брянь;

филиалы стоматологической поликлиники N 1, поликлиники N 6 и врачебной амбулатории поликлиники N 3 в г. Улан-Удэ.

Продолжалась реконструкция Республиканской клинической больницы им. Семашко и строительство лечебного корпуса на 60 коек Детской республиканской больницы. Приобретены компьютерный и магнитно-резонансный томографы для Республиканской клинической больницы им. Семашко и Детской республиканской больницы, ангиографический комплекс, оборудование для эндовидеохирургии для Республиканской клинической больницы им. Семашко.

2.4.1. Индикаторы оценки уровня развития здравоохранения

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений на 1 тыс. населения	7100	7330	7800	7777	8400	7828
Число дней пребывания в стационарозамещающих учреждениях на 1 тыс. населения	375	528	450	535	500	622
Число койко-дней в круглосуточных стационарах на 1 тыс. населения	2700	2722	2675	2760	2650	2822
Младенческая смертность на 1000 детей, родившихся живыми	<16,5	16,3	<16,5	14,5	<16,5	13,7
Доля расходов на здравоохранение в общем бюджете, %	14	14,7	16	14,0	18	14,0
Финансирование медицинских услуг на 1 жителя, руб.	1735	1865	1985	2210	2250	2853
Доля платных медицинских услуг в отраслевом бюджете, %	6,2	4,3	6,4	4,8	7,0	4,5
Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения	-	134	-	134,4	-	139,5
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тыс. населения	-	221	-	232	-	225,5

2.5. Реформирование и развитие культуры

Деятельность Правительства Республики Бурятия по реформированию и развитию культуры в соответствии с целями Программы была направлена на:

сохранение и пропаганду культурного наследия народов Республики Бурятия;

развитие и поддержку профессионального искусства на основе классической культуры и народных традиций;

поддержку инноваций, обеспечивающих разнообразие форм культурной жизни, рост культурного потенциала Республики Бурятия.

Были реализованы мероприятия, направленные на поддержку молодых дарований, развитие профессионального художественного творчества, модернизацию библиотечного дела, укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Наиболее успешные творческие проекты поддерживались через грантовую систему финансирования.

На развитие культуры в рамках реализации Федеральной целевой программы "Культура России (2001 - 2005 годы)" за 2002 - 2004 годы было направлено из средств федерального бюджета 38,3 млн. рублей.

Осуществлено 59 новых и возобновленных театральных постановок, ежегодно проводилось более 1500 культурно-массовых мероприятий.

Расширилась география гастролей и участия в фестивалях, конкурсах всероссийского и международного значения. Были организованы гастроли в Монголию, Испанию, Францию, Германию, Италию, США, Китайскую Народную Республику и др.

Возобновлены гастрольные выезды в сельские районы Республики Бурятия. В рамках сохранения традиционной культуры народов Бурятии проведено около 90 фестивалей и конкурсов.

В музеях республики активизировалась фондовая, научно-исследовательская деятельность. Увеличилось число выставок и экспозиций. Проведено 188 выставок, из них - 66 межрегионального и международного уровня. Ежегодно музеи республики посещают более 350 тысяч человек или каждый третий житель республики.

Получили развитие профессиональные научно-методические связи с российскими музеями городов Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Чита и международное сотрудничество с музеями Республики Корея, Монголии.

Осуществлены мероприятия по обеспечению безопасности и сохранности музейных фондов. Модернизирована охранно-пожарная сигнализация в Музее истории им. М. Хангалова, Художественном музее им. Ц. Сампилова, Этнографическом музее народов Забайкалья, Музее природы Бурятии, Кяхтинском краеведческом музее им. академика В. Обручева.

В целях сохранения объектов историко-культурного наследия проводились работы по реконструкции и реставрации Бурятского государственного академического театра оперы и балета, Воскресенской церкви, Одигитриевского собора, объектов деревянного зодчества Этнографического музея, Гусиноозерского дацана, Посольского Свято-Преображенского монастыря, здания Кяхтинского краеведческого музея им. академика В. Обручева.

В рамках подготовки к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне проведены ремонтно-восстановительные работы и изготовлены мемориальные доски на памятники погибшим воинам-землякам в Мухоршибирском, Кабанском, Баргузинском, Баунтовском, Тункинском, Кяхтинском, Прибайкальском, Хоринском, Иволгинском районах и г. Улан-Удэ.

На базе библиотек созданы и развиваются Интернет-центры, Центры правовой информации, Центры информационной поддержки органов государственной власти и местного самоуправления, Центры информационной поддержки образования, Информационные центры культурного туризма.

2.5.1. Индикаторы оценки уровня развития культуры и искусства

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Число посетителей, тыс. чел.	5050	6825,4	5100	6340,0	5150	6570,0
Число проведенных мероприятий, тыс. ед.	64,5	69,8	64,5	70,2	65,0	71,3
Книговыдача, млн. экз.	11,12	11,12	11,13	11,13	11,14	11,14
Платные услуги, млн. рублей	13	18,78	13,5	15,3	14	19,5
Обеспеченность кадрами, в %	96	96,0	100,7	102,8	108,7	109,0
в т.ч. с высшим образованием	47,5	47,5	49,5	49,9	53,2	53,3
средне-специальным образованием, %	48,5	48,5	51,2	52,4	55,5	55,7

2.6. Социальная поддержка населения

Меры социальной поддержки населения были направлены на смягчение негативных последствий бедности, повышение эффективности социальных пособий, расширение рынка и улучшение качества предоставляемых социальных услуг.

С этой целью Правительством Республики Бурятия решались вопросы:

создания реабилитационных учреждений различного профиля;

предоставления социальных льгот наиболее незащищенным слоям населения;

повышения уровня исполнения Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

развития и укрепления материально-технической базы стационарных подведомственных и детских оздоровительных учреждений;

организации и развития новых форм отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Реализуется республиканская программа по укреплению материально-технической базы детских оздоровительных учреждений, что способствует их постепенному переводу в режим круглогодичной работы.

Число детских оздоровительных учреждений возросло с 1432 в 2001 году до 1710 в 2004 году.

Системой круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков было охвачено 80% от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет.

В Республике Бурятия проживает 62540 инвалидов, что составляет 6,5% от общей численности населения.

На адресной основе предоставлялись льготы по выполнению Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В 2004 году размер выплат превысил уровень 2002 года соответственно в 3,5 и 1,8 раза (573,7 млн. руб. и 228,9 млн. руб.).

В полном объеме предоставлены льготы по изготовлению протезно-ортопедических изделий, абонентской плате за телефон, проезду, оплате жилищно-коммунальных услуг, топливу и электроэнергии, по обеспечению санитарно-курортными путевками за исключением обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

В 2004 году на улучшение жилищных условий 26 ветеранов, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и вдов погибших в Великой Отечественной войне было выделено свыше 5 млн. рублей.

Инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, в 2001 - 2004 годах выделено 1243 автомобиля "Ока". В санаторно-курортных учреждениях поправили здоровье свыше 10 тысяч инвалидов.

Обеспеченность местами в стационарных учреждениях в расчете на 10 тыс. жителей возросла с 17,7 в 2001 году до 20,2 в 2004 году за счет увеличения количества мест в действующих домах-интернатах и ввода 160 новых мест. Все граждане престарелого возраста и инвалиды, нуждающиеся в постороннем уходе, оформлены в дома-интернаты.

Введены в действие дома-интернаты в Джидинском и Кяхтинском районах. Выделены в самостоятельные учреждения Верхне-Жиримский, Оронгойский, Чикойский дома-интернаты малой вместимости. Проведена реорганизация Хоринского дома-интерната в специальный дом для ухода за лицами, ранее осужденными и освободившимися из мест лишения свободы.

В 2002 - 2004 годах количество мест в учреждениях стационарного обслуживания престарелых и инвалидов увеличилось на 195. Осуществляют деятельность по социальному обслуживанию 20 стационарных учреждений на 1976 мест, в том числе 15 домов-интернатов общего типа на 900 мест, 4 психоневрологических интерната и дом-интернат для умственно отсталых детей на 1026 мест, в 2003 году открыт Геронтологический центр в г. Улан-Удэ на 50 мест.

Социальную помощь оказывали 11 центров социальной помощи населению, дом ночного пребывания. В 78 отделениях социального надомного обслуживания регулярную помощь получают свыше 5,5 тысяч пожилых граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

По Федеральной целевой программе "Старшее поколение" в республику на капитальный ремонт стационарных учреждений и приобретение оборудования привлечено за три года 7,13 млн. рублей.

На укрепление материально-технической базы стационарных учреждений из средств Пенсионного фонда Российской Федерации направлено 49,7 млн. руб., из республиканского бюджета по программам "Государственный заказ", "Развитие подсобных хозяйств", "Организация аварийных работ", "Старшее поколение", "Социальная поддержка инвалидов" - около 22 млн. рублей.

За счет федеральных средств по программе "Дети России" ведется строительство дома-интерната для умственно отсталых детей на 200 мест, освоено 14,5 млн. рублей, выделено оборудование и транспорт на сумму 0,9 млн. рублей.

Открыты Еравнинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних на 30 мест, Окинский - на 20 мест и центр социальной помощи семье и детям в Селенгинском районе на 35 мест.

За счет реконструкции Прибайкальского центра социального обслуживания населения открыт социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с отделением реабилитации для детей с ограниченными возможностями на 25 мест.

Начата реализация Плана мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на период до 2007 года.

2.6.1. Индикаторы развития социальной сферы

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, %	42	38,5	40	36,7	38	38,3
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	105	121,5	105,5	104,5	106	104,4
Реальные денежные доходы, %	105	122,4	105,5	106,9	106	103,8
Среднемесячная заработная плата 1 работника, руб.	3000	3941	3430	5011	4000	6163
Соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, раз	12	14,3	11	14,3	10	13,7
Соотношение среднедушевых денежных доходов и среднедушевого прожиточного минимума, раз	-	1,63	-	1,67	-	1,59
Число человеко-дней нетрудоспособности в расчете на 1 пострадавшего в связи с производственными увечьями и травмами	33,8	37,3	33,7	34,3	33,6	32,9
Число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих	4,4	3,0	4,3	2,6	4,3	2,6
Уровень общей безработицы, %	16,4	15,4	15,6	16,8	14,6	15,3
Миграционный прирост, снижение, тыс. чел.	-	-4,31	-	-3,54	-	-3,65
Степень охвата мероприятиями по круглогодичному оздоровлению детей на 1000 детей	495	698	538	780	586	780
Охват несовершеннолетних детей детскими социально-реабилитационными учреждениями, мест на 1000 детей в возрасте от 3 до 18 лет	10,1	10,2	10,2	10,4	10,5	10,5
Обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов, детей-инвалидов, мест на 10 тыс. жителей	18	18	18,6	19,3	20,2	20,2
Степень охвата граждан системой льгот и пособий, предусмотренных законодательством, % (соотношение числа детей, которым назначено пособие к общему числу детей в возрасте до 18 лет)	50	54	46	55	45	56

2.7. Пенсионное обеспечение

Основной стратегической целью развития пенсионной системы республики является содействие повышению уровня и качества жизни пожилых и нетрудоспособных граждан, а также отдельных категорий граждан.

Основными задачами в достижении цели являются:

назначение, перерасчет и выплата государственных пенсий, включая

организацию их доставки и пересылки;

организация и ведение единого федерального банка данных о пенсионерах;

организация учета обязательных платежей;

организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;

ведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по основным направлениям реформирования системы пенсионного обеспечения.

В 2002 - 2004 годах количество мест в учреждениях стационарного обслуживания престарелых и инвалидов увеличилось на 195.

Проводилась работа по внедрению накопительных механизмов в систему государственного пенсионного страхования. В этих целях для работающего населения открыты их лицевые именные накопительные счета, куда направляется часть страховых пенсионных взносов.

В Республике Бурятия полностью ликвидирована задолженность по выплате пенсий.

Средний размер назначенных месячных пенсий в 2002 - 2004 годах составил 1393 рубля, 1659 рублей и 1908 рублей соответственно.

2.8. Развитие физической культуры и спорта

Государственная политика в области развития физической культуры и спорта была нацелена на формирование здорового образа жизни населения Республики Бурятия.

Программные мероприятия были направлены на создание социально-экономических условий, способствующих увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом, улучшение качества процесса физического воспитания населения, особенно среди детей и молодежи, укрепление и развитие материально-технической базы для физкультурных оздоровительных мероприятий и спортивных занятий, в том числе по месту жительства.

Выросло количество физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. В 2002 году было проведено 270 мероприятий, в 2003 году - 340, в 2004 году - более 380.

Проводились республиканские смотры-конкурсы на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми, подростками, молодежью по месту жительства и учебы, среди детских домов и школ-интернатов, среди физкультурно-спортивных клубов инвалидов.

Конкурсы способствовали активизации физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и учебы, совершенствованию механизма финансирования деятельности клубов по месту жительства, укреплению материально-технической базы и оснащению спортивным инвентарем и оборудованием.

Проводилась работа по активизации и координации работы средств массовой информации, радио, телевидения по проблемам физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни и отражению всех проводимых международных, всероссийских и республиканских мероприятий.

Для детей и подростков проводились соревнования на призы "Плетеный мяч", "Кожаный мяч", "Белая ладья", "Чудо-шашки".

Развивалось сотрудничество в рамках выполнения договоров и соглашений с региональными комитетами по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия), Иркутской, Омской, Читинской областей, Красноярского и Хабаровского краев, Усть-Ордынского и Агинского Бурятских автономных округов, Монголии и Китайской Народной Республики.

За три года достигнуты позитивные сдвиги в развитии массовой физической культуры, детско-юношеского спорта, спорта среди инвалидов, в укреплении материально-технической базы, пропаганде физической культуры и спорта в средствах массовой информации. Число систематически занимающихся физической культурой и спортом увеличилось с 87,3 тыс. человек в 2002 году до 92 тыс. человек в 2004 году.

За счет открытия новых детско-юношеских спортивных школ возросло количество занимающихся в них с 20 тысяч в 2002 году до 23,2 тысяч человек в 2004 году. Количество спортивных залов с 2002 года по 2004 год увеличилось на 24 и составило 437. Число подготовленных кандидатов в мастера спорта увеличилось более чем в 2 раза. В 2004 году подготовлено 253 кандидата в мастера спорта, 236 спортсменов 1 разряда.

2.8.1. Индикаторы оценки уровня развития физкультуры и спорта

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Охват занимающихся в детских и юношеских спортивных школах, % от числа детей и подростков в возрасте 6 - 15 лет	9,5	9,8	10,0	10,4	10,5	11,1
Количество населения, занимающегося физической культурой и спортом, % от числа жителей республики	8,2	8,7	8,2	9,1	9,2	9,4
Подготовка спортсменов массовых разрядов в %-ном отношении к численности занимающихся физической культурой и спортом в отчетном году	14	14,3	15	15,1	16	16,1
Подготовка спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, чел. (молодежный и юношеский состав)	19	19	20	20	21	21
Подготовка кандидатов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, чел.	14	14	14	14	14	14

2.9. Туризм и санаторно-курортная сфера

Основной целью государственной политики Республики Бурятия в сфере туризма является создание условий для развития внутреннего и въездного туризма и увеличения его вклада в экономику республики.

Деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на: совершенствование механизма межотраслевой координации через организацию работы республиканского межведомственного Совета по туризму и курортам;

создание условий для развития рекреационных территорий в районах республики;

повышение качества обслуживания в сфере туризма путем создания современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе высших и средних учебных заведений Республики Бурятия.

Проводилась работа по внедрению современных информационных технологий для продвижения туристского продукта Республики Бурятия на внутреннем и международном рынках и привлечению туристов из экономически развитых стран, привлечение к участию в инвестиционных конкурсах организаций, реализующих программы и проекты, направленные на развитие материальной базы и инфраструктуры туризма.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы в 2003 году была разработана Концепция развития туризма в Республике Бурятия, в которой определены основные подходы и принципы развития туристской отрасли до 2010 года.

В Республике Бурятия созданы две рекреационные территории местного значения "Байкальский прибой - Култушная" и "Лемасово" в Кабанском районе. Проводилась работа по созданию рекреационных территорий местного значения в Баргузинском, Северо-Байкальском, Прибайкальском и Селенгинском районах.

Проведены исследования природных лечебных ресурсов республики, в результате которых создан реестр, куда вошли данные по 228 минеральным источникам и 44 минеральным озерам. Издан справочник "Минеральные источники и лечебные озера южной Бурятии (Закаменский, Кяхтинский, Джидинский, Селенгинский, Иволгинский районы)".

В январе 2004 года активизирован официальный Интернет-сайт "Туризм и отдых в Бурятии", который дает подробную информацию о туристских достопримечательностях Республики Бурятия, популярных туристских маршрутах, туристских организациях, предлагаемых ими турах и услугах.

В 2004 году в г. Улан-Удэ была организована I республиканская выставка-ярмарка "Туризм и отдых в Бурятии" с целью повышения деловой активности в сфере туризма и ознакомления населения республики с туристским продуктом и возможностями организации туризма в Бурятии. На выставке-ярмарке экспонировалось около 70 организаций Республики Бурятия, а также организации Иркутской области и Монголии.

Ежегодный прирост объемов туристских услуг составляет в среднем 7% (в 2004 году - 320 млн. рублей), прирост турпотока - 5% (в 2004 году составил около 156 тыс. человек).

Решались задачи повышения качества обслуживания в сфере туризма. В 2002 году совместно с Байкальской Региональной Ассоциацией Туризма создана Школа туризма с целью подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе высших и средних учебных заведений Республики Бурятия. Проводились на постоянной основе обучающие курсы и тематические семинары по специальностям: "Менеджмент туризма", "Организация экскурсионного дела и туризма" и "Интернет-технологии в туризме". За 2002 - 2003 годы курсы прослушали 215 человек. 50% слушателей трудоустроено. Общее число занятых в сфере туризма в республике составляет около 2500 чел.

2.9.1. Индикаторы оценки уровня развития туризма

Наименование индикатора	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
1. Количество туристских фирм, ед.	26	24	30	33	35	35
2. Количество средств размещения (турбазы, курорты, пансионаты, профилактории, гостиницы), ед.	247	317	254	317	261	320
3. Число занятых в сфере туризма (в лицензированных турфирмах, гостиницах, курортах), чел.	1400	2096	1420	2137	1440	2236
4. Число туристов, посетивших Бурятию, чел.:
внутренний туризм	42585	115728	48972	122038	56318	127810
въездной туризм	13483	14902	14292	14999	15149	15976
5. Численность обслуженных в санаторно-курортных учреждениях, чел.	18540	22917	18910	27398	19209	29713
6. Объем платных услуг, оказанных туристам, тыс. руб.:
внутренний туризм	15359	213985	17663	226705	20135	270483
въездной туризм	4507	14065	4777	14760	5058	38997
лечебно-оздоровительный туризм	53873	140261	54951	148946	56050	164702

2.10. Молодежная политика

Государственная молодежная политика была нацелена на создание условий для социализации личности молодого человека на принципах инициативности и самореализации.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: оздоровление демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи. Содействие решению первичных жилищных проблем;

улучшение здоровья молодого поколения, развитие системы отдыха и оздоровления. Развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма, международных обменов;

становление внешкольной системы воспитания: поддержка всех форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей и подростков. Развитие системы социальных служб для молодежи и подростково-молодежных клубов;

правовая защита и социальная адаптация подростков и молодежи.

Профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;

создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи, стимулирование инновационной деятельности молодежи;

решение вопросов занятости и профориентации молодежи. Содействие получению качественного профессионального образования. Повышение мотивации к труду и привитие новых ценностных ориентиров, адаптация к современным условиям развития рыночной экономики, в т.ч. вовлечение в цивилизованное предпринимательство;

гражданско-патриотическое воспитание;

формирование у молодежи активной жизненной позиции, повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении.

Проводились мероприятия по развитию системы отдыха и оздоровления, профилактике безнадзорности и подростковой преступности, занятости и профориентации молодежи, решению жилищных проблем, поддержке молодежных инициатив.

В сфере летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи ежегодно проводились республиканские конкурсы вариативных программ. В 2003 году в конкурсе участвовало 70 проектов из 16 районов республики, было профинансировано 14 программ.

В Республике Бурятия осуществляют деятельность 130 детских и молодежных общественных объединений, которые занимаются реализацией социально значимых проектов по различным направлениям: молодежные и детские военно-патриотические, спортивные объединения, организации, поддерживающие традиции и идеи добровольчества, организации, занимающиеся профилактикой негативных явлений в молодежной среде, молодежные организации творческой направленности.

В 2002 - 2004 годах в рамках реализуемых подпрограмм:

"Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы", "Обеспечение жильем молодых семей Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2003 года N 243, получили государственную безвозмездную жилищную субсидию 470 молодых специалистов и 118 семей из 20 районов Республики Бурятия.

2.10.1. Индикаторы реализации молодежной политики

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Уровень молодежной безработицы (16 - 29 лет), в % от общего количества безработных граждан	29,1	28,5	28,6	28,2	28,1	25
Количество проведенных мероприятий по профилактике преступности среди молодежи	55	63	60	79	65	91

2.11. Жилье и жилищно-коммунальное хозяйство

Основной программной целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства было повышение эффективности работы предприятий отрасли на базе коренного совершенствования системы управления и улучшения качества предоставляемых услуг потребителям.

На основе реализации республиканских целевых программ "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 января 2003 года N 9, "Переселение граждан Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Бурятия в 2001 - 2005 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 марта 2001 года N 90, решались следующие задачи:

реформирование и финансовая стабилизация предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

совершенствование ценовой и тарифной политики, переход на экономически обоснованные тарифы с предоставлением мер социальной защиты населения;

инженерно-техническое обеспечение функционирования отрасли.

На выполнение программных мероприятий в 2002 - 2004 годах планировалось финансирование из республиканского бюджета в объеме 1453,5 млн. рублей. Фактически профинансировано 176,7 млн. рублей или 12,2%, что не позволило в полной мере достичь поставленных целей.

В большинстве муниципальных образований Республики Бурятия были приняты меры по реструктуризации долгов. Проведенные мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий отрасли позволили в 2004 году получить 3809,5 млн. рублей прибыли, рост по сравнению с предыдущим годом составил 28,9%.

Во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 15 апреля 2003 года N 140 "О мерах по совершенствованию тарифной политики, механизмов финансирования в жилищно-коммунальном хозяйстве и мерах по социальной защите населения в Республике Бурятия" и в целях совершенствования тарифного регулирования в отрасли ежегодно разрабатывались:

федеральный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого фонда;

баланс доходов и расходов предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Работы по инженерно-техническому обеспечению функционирования отрасли осуществлялись в рамках мероприятий по подготовке к зиме и республиканских целевых программ "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на 2002 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 января 2003 года N 9, "Переселение граждан Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 марта 2001 года N 90.

Реализация программных мероприятий в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства позволила провести реконструкцию 15 котельных общей мощностью 77,7 Гкал/час., осуществить строительство 5 котельных суммарной мощностью 31,8 Гкал/час., увеличить КПД котлов, снизить удельный расход топлива и электроэнергии на производство тепловой энергии, переложить 47,7 км ветхих сетей. Были построены новые и произведены ремонт и реконструкция действующих водозаборных скважин. Обеспечен стопроцентный приборный учет покупных энергоресурсов на границах раздела.

За 2002 - 2004 годы переселено из ветхого и аварийного жилья 1831 человек и ликвидировано 29 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда. Объем затрат на проведение капитального ремонта жилищного фонда за этот период составил 182 млн. рублей за счет средств республиканского и федерального бюджетов или 22% от затрат, предусмотренных по нормативу.

При проведении модернизации объектов инженерной инфраструктуры были реализованы ресурсосберегающие проекты с короткими сроками окупаемости. В результате выполнения мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов и воды в отчетном периоде сэкономлено более 70 млн. рублей бюджетных средств.

2.11.1. Индикаторы оценки управления жилищно-коммунальным хозяйством

Наименование	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Выполнение федеральных стандартов предельной стоимости, предоставляемых жилищнокоммунальных услуг на 1 кв. м общей площади, в %	<=100	100	<=100	100	<=100	100
Степень оснащенности объектов ЖКХ приборами учета, в %	10	10	20	20,8	30	31

Совершенствовались нормативно-методическое и правовое обеспечения реформирования и модернизации отрасли. С этой целью были приняты 23 нормативных правовых акта Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, 17 методических указаний.

Подготовлены, утверждены и доведены до органов местного самоуправления в Республике Бурятия методические рекомендации, указания, положения, нормы, методики расчетов, типовые договоры и др.

Важным направлением проводимых в жилищном хозяйстве преобразований является демонополизация отрасли и укрепление статуса собственника жилья, развитие их прав и обязанностей в содержании и управлении недвижимостью.

В целях осуществления единой системы государственного учета, инвентаризации объектов ЖКХ, жилищного фонда в республике в 2003 году создано Госучреждение по технической инвентаризации Республики Бурятия.

2.12. Торговля и потребительский рынок

Политика Республики Бурятия в области развития торговли и потребительского рынка была нацелена на:

создание благоприятных экономических условий и механизмов, обеспечивающих развитие и эффективное функционирование организаций торговли и общественного питания;

защиту прав потребителей на потребительском рынке;

развитие инфраструктуры торговли.

Для достижения поставленных целей формировалась нормативная правовая база по организации торговых процессов.

Потребительский рынок в республике формируется под влиянием постоянного повышения покупательского спроса. Отмечается активное развитие инфраструктуры торговой сети и общественного питания.

Активному развитию инфраструктуры розничной торговли и общественного питания способствовало привлечение средств частного капитала в развитие материально-технической базы отрасли, что способствовало повышению технического уровня торгового обслуживания, расширению рынка услуг по техническому обслуживанию торгово-технологического оборудования, автоматизации процессов учета и управления и повышению качества и скорости обслуживания потребителей (ресторан "Индиго", бар "Эрдэм", торговые предприятия: "За рулем", "Пиво Сибири", "Смит" и др.).

Работа по внедрению современных форм торговли способствовала сокращению числа объектов мелкорозничной торговли и упорядочению работы рынков.

Получили развитие стандарты и технологии сетевой формы организации торгового обслуживания, что позволяет обеспечить удовлетворение потребностей всех слоев населения республики на потребительские товары и услуги общественного питания в широком ассортименте по доступным ценам, с гарантией качества и безопасности.

Государственное регулирование торговли, меры по упорядочению работы рынков, поэтапный вывод контейнеров с мелкооптовых рынков активизировали процесс создания сети высокоэффективных предприятий торговли с широким ассортиментом товаров, формирующих новые приоритеты в повышении культуры и качества торгового обслуживания населения, увеличение обеспеченности населения торговыми площадями. Уровень обеспеченности населения торговыми площадями в Республике Бурятия увеличился с 85% в 2002 году до 97% на конец 2004 года.

Достигнуты позитивные изменения в оптимизации соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров. В 2004 году доля торгующих организаций в обороте розничной торговли составила 82% (в 2001 году - 67,5%), доля рынков - 18% (в 2001 году - 32,5%).

С целью формирования устойчивых связей в продовольственной цепочке между производителями, оптовиками и розничной торговлей и увеличения емкости рынка за счет объемов собственного производства с 2003 года проводится акция "Производите и покупайте товары Бурятии".

Проводился ежеквартальный мониторинг ввоза потребительских товаров, расчет удельного веса продукции местных товаропроизводителей на отдельных товарных рынках, что позволяет отследить тенденции развития потребительского рынка, способствует обеспечению стабильности и удовлетворению платежеспособного спроса населения потребительскими товарами, увеличению самообеспеченности Республики Бурятия отдельными группами товаров.

Увеличение емкости потребительского рынка за счет повышения уровня самообеспеченности произошло по мясопродуктам, молокопродуктам, консервам овощным, крупе, кондитерским изделиям, маслу растительному, маргариновой продукции, минеральной воде, пиву, рыбе, пищеконцентратам, майонезу, хлебу и хлебобулочным изделиям.

Открываются предприятия оптовой торговли на территории районов республики: ОЦ "Титан" - г. Кяхта, г. Гусиноозерск, п. Селенгинск Кабанского района, ООО "Гевс" - п. Усть-Баргузин Баргузинского района;

ТД "Смок" - г. Гусиноозерск; "Славия-Тех" - в Кабанском, Баргузинском и Закаменском районах республики.

С целью предоставления качественных услуг торговли и общественного питания в зоне федеральных и территориальных автомобильных дорог проводилась работа по размещению объектов дорожного сервиса в едином комплексе решаемых задач по развитию туризма в Республике Бурятия.

Созданы схемы размещения придорожной торговой инфраструктуры в Кижингинском, Кабанском, Закаменском, Окинском и Тарбагатайском районах.

Разработаны схемы размещения объектов дорожного сервиса "Площадка отдыха" в местности Кордон Иволгинского района, автодороги "Улан-Удэ - Кяхта" и "Местность Шанатский подъем (граница Хоринского и Заиграевского районов)".

Была оказана практическая помощь органам местного самоуправления в Республике Бурятия в изучении состояния потребительского рынка и разработке районных программ развития потребительского рынка, инфраструктуры торговли и общественного питания, производства потребительских товаров.

В администрациях органов местного самоуправления в Республике Бурятия созданы комиссии по обследованию и анализу состояния объектов дорожного сервиса.

Проведены выездные обследования объектов дорожного сервиса в Кабанском, Прибайкальском и Иволгинском районах с определением наиболее оптимальных и первоочередных мест расположения комплексов дорожного сервиса. Разработаны "Методические рекомендации по размещению и организации обслуживания в предприятиях общественного питания, входящих в комплекс придорожного сервиса".

Положительная динамика роста оборота розничной торговли обеспечивается за счет высокой насыщенности потребительскими товарами, удовлетворением в полном объеме потребительского спроса населения.

Росту оборота розничной торговли способствовало развитие потребительского кредитования. В 2002 году объем потребительского кредитования в республике составил 1044,6 млн. рублей, в 2003 году - 2165,2 млн. рублей, в 2004 году - 4755,9 млн. рублей. Доля объемов потребительского кредитования в обороте розничной торговли составила соответственно 5,8%, 9,7% и 17,4%.

2.12.1. Индикаторы оценки уровня оборота розничной торговли и общественного питания

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Прирост оборота розничной торговли, %	4,0	15,0	6,0	14,0	6,0	9,0
Прирост оборота торгующих организаций, %	8,2	24,0	7,6	23,0	7,8	12,0
Доля оборота вещевых, смешанных и продовольственных рынков, %	35	26	34	20	32,9	18
Прирост торговых площадей, кв. метров	500	1820	500	2166	500	14185
Прирост оборота общественного питания, %	4,0	18,0	6,0	5,0	6,0	11,0

2.13. Демографическая политика

Целями демографической политики Республики Бурятия являются снижение уровня смертности населения, создание предпосылок для повышения рождаемости и стабилизации миграционных процессов.

В связи с этим деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на разработку и реализацию основных направлений демографической политики Республики Бурятия на долгосрочную перспективу с учетом перспектив развития Российской Федерации, районов и городов Республики Бурятия, отдельных этнических групп населения и особенностей демографических процессов на территории Республики Бурятия.

Учитывая остроту проблемы, приняты постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 апреля 2002 года N 129 Концепция демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года и План мероприятий по ее реализации.

Сформирован План действий министерств, ведомств по реализации мероприятий Концепции демографического развития на 2002 - 2003 годы и скорректирован сводный план действий на 2004 - 2005 годы, разработана Методика организации исполнения и контроля реализации мероприятий Концепции для республиканских министерств и ведомств, федеральных органов и органов местного самоуправления.

Ежемесячно осуществляется мониторинг социально-демографических процессов, оперативная ежемесячная информация по выполнению Концепции представляется Президенту Республики Бурятия. Из 69 мероприятий Плана по реализации Концепции в 2002 году реализовывалось 45 плановых мероприятий, в 2003 году - 51, в 2004 году - 54, направленных на повышение рождаемости, укрепление института семьи, снижение уровня смертности и стабилизацию миграционной ситуации. За этот период разработаны и реализуются республиканские целевые программы:

"Социальная политика в Республике Бурятия на 2004 - 2007 годы", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004 - 2007 годы", "Семья и дети Республики Бурятия", "Мать и дитя" и подпрограммы: "Обеспечение жильем молодых семей", "Обеспечение жильем молодых специалистов" Республиканской целевой программы "Жилище Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы" и др.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Бурятия от 21 февраля 2003 года N 159-р в муниципальных образованиях в Республике Бурятия организована система оперативного учета выбытия населения.

Формирование банка данных учета выбытия населения проводится через сельские и поселковые администрации, системы ПВС ГРОВД, органы муниципальной статистики.

На основе Концепции демографического развития во всех районах (городах) республики сформированы территориальные планы и созданы рабочие группы по обеспечению их реализации. Проведены комплексные социологические исследования по вопросам: в 2003 году - "Современные миграционные процессы, факторы их деформации в Республике Бурятия" в Бичурском, Джидинском, Северо-Байкальском, Селенгинском, Заиграевском, Тарбагатайском районах, в 2004 году - "Современная социально-демографическая ситуация в Республике Бурятия. Возможности и перспективы выхода из кризиса" в Кабанском и Хоринском районах и г. Улан-Удэ. Выпущена монография по итогам исследований.

Принято распоряжение Правительства Республики Бурятия от 11 мая 2004 года N 352-р "О ходе выполнения мероприятий по стабилизации миграционных процессов Плана действий Администрации г. Улан-Удэ по реализации Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года", во исполнение которого разработаны дополнительные мероприятия. Вопрос "О социально-демографическом развитии муниципальных образований Республики Бурятия" ежегодно рассматривался на рабочем совещании при Президенте Республики Бурятия с главами муниципальных образований, заседаниях коллегии Министерства труда и социального развития Республики Бурятия, Администрации г. Улан-Удэ. Ежемесячная информация по миграционному оттоку представлялась Президенту Республики Бурятия и главам муниципальных образований в Республике Бурятия.

Численность населения республики за 3 года сократилась на 16,4 тыс. чел., в том числе за счет естественной убыли населения - на 4,9 тыс. чел., миграционного оттока - на 11,5 тыс. чел. и на 1 января 2005 года составила 969,146 тыс. человек.

Вместе с тем, темпы сокращения численности населения по годам по сравнению с предыдущим периодом постепенно снижаются, если в 2002 году они составляли 14,9%, в 2003 году - 11,7%, то в 2004 году - 5,4%.

Миграционный отток населения уменьшился с 4729 человек в 2001 году до 3652 человек в 2004 году (на 22,8%).

Естественная убыль сократилась соответственно с 2180 человек до 1469 человек (32,6%). В расчете на 1000 человек населения уровень рождаемости повысился с 11,4 в 2001 году до 13,8 родившихся в 2004 году (по Российской Федерации - 10,2), при этом уровень смертности возрос с 13,5 до 15,3 (по Российской Федерации - 16,3), естественная убыль населения понизилась с - 2,1 до - 1,5 человек (по Российской Федерации - 6,1).

В рейтинге регионов Сибирского Федерального округа (СФО) по уровню рождаемости и естественной убыли Республика Бурятия устойчиво занимает 3 место.

2.14. Инвестиции в "человеческий капитал"

В рамках реализации административной реформы в Республике Бурятия проведена работа по функциональному анализу республиканских органов исполнительной власти и совершенствованию нормативной правовой базы.

Были приняты Закон Республики Бурятия от 6 июля 2005 года N 1227-III "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" и Указы Президента Республики Бурятия от 8 декабря 2004 года N 512 "О реализации пилотного проекта реформирования системы исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" и от 20 января 2005 года N 9 "О реформировании и совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия".

С целью повышения социальной защищенности государственных и муниципальных служащих с 2002 года изменена система оплаты труда и увеличен размер заработной платы.

Получила развитие кадровая работа в органах государственной власти Республики Бурятия через внедрение механизма конкурсного отбора на вакантные должности государственной службы. Доля вакансий, замещенных на конкурсной основе, возросла за отчетный период более чем в 2 раза.

Проведение аттестации государственных и муниципальных служащих стало системным процессом, стимулирующим рост профессионального уровня, исполнительской дисциплины и ответственности за результаты работы. За 2002 - 2004 годы аттестовано более 500 государственных и 900 муниципальных служащих.

Сформированы списки кадрового резерва государственной и муниципальной службы из 155 человек, в которые вошли государственные и муниципальные служащие, выпускники президентской программы подготовки управленческих кадров для народного хозяйства, управленцы из реального сектора экономики, научные кадры.

В 2002 - 2004 годы проведено 12 заседаний Совета по кадровой политике при Президенте Республики Бурятия, на которых рассмотрена кадровая работа министерств и госкомитетов Республики Бурятия.

В соответствии с ежегодно утверждаемым Президентом Республики Бурятия и согласуемым с Председателем Народного Хурала Республики Бурятия графиком проведения республиканских мероприятий по повышению квалификации работников государственных органов власти и органов местного самоуправления проводится обучение государственных и муниципальных служащих.

В 2002 - 2004 годах проведено 133 мероприятия по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих с охватом слушателей 10132 чел. В Российской академии государственной службы профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли соответственно 8 и 21 государственный служащий Республики Бурятия. В Сибирской академии государственной службы профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли соответственно 46 и 255 государственных и муниципальных служащих.

2.14.1. Индикаторы реализации кадровой политики

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Количество специалистов государственной и муниципальной службы, прошедших обучение по различным формам	3150	3405	3200	3478	3200	3249
в т.ч. прошедших обучение с вручением удостоверения	180	180	180	187	180	180

По программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства в 2002 - 2004 годах прошли обучение 169 человек (при квоте 157 чел.).

С целью оценки кадровой работы проведены республиканские конкурсы "Лучший орган исполнительной власти Республики Бурятия по работе с персоналом", "Лучшая администрация муниципального образования Республики Бурятия по работе с персоналом".

В ноябре 2004 года был проведен семинар "Административная реформа. Реформирование государственной службы Российской Федерации" для руководителей и кадровых, и юридических служб органов государственной власти Республики Бурятия с участием специалистов РАГС - разработчиков Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

III. Макроэкономическая политика

3.1. Укрепление финансово-бюджетной системы

Бюджетная политика Республики Бурятия была направлена на повышение качества составления и безусловного исполнения республиканского бюджета.

С целью реализации бюджетной политики мероприятия были направлены на:

совершенствование казначейской системы исполнения бюджета;

обеспечение реалистичности бюджетов путем их сбалансированности;

повышение качества управления бюджетными расходами через совершенствование социальных и финансовых норм и нормативов по оказанию государственных услуг (нормативы стали более реалистичными);

совершенствование управления государственным и муниципальным долгом, снижение кредиторской задолженности бюджетных учреждений;

повышение прозрачности финансовой деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия и проводимых ими мероприятий по разработке и исполнению республиканского и местных бюджетов.

В связи с осуществлением на федеральном уровне реформ в бюджетной сфере в республике идет процесс реформирования бюджетных отношений и бюджетного сектора.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 29 декабря 2004 года N 1015-р утвержден План мероприятий по реализации основных положений Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".

Правительством Республики Бурятия велась работа по подготовке нормативных правовых актов, устанавливающих порядок бюджетного планирования. Так, в 2004 году Правительством Республики Бурятия был разработан проект закона Республики Бурятия "О финансовых планах Республики Бурятия и местных финансовых планах в Республике Бурятия", устанавливающий законодательную основу системы финансового планирования в республике. Данный законопроект прошел первое чтение в Народном Хурале Республики Бурятия, однако, в связи с изменениями в федеральном законодательстве было принято решение о нецелесообразности его принятия.

Бюджет республики формировался в соответствии с принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. На протяжении 2002 - 2004 годов в республике велась работа по минимизации бюджетного дефицита. Фактически заданные программой параметры выполнены, за исключением 2002 года, когда возникла необходимость погашения значительной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства перед поставщиками тепловой и электрической энергии, в том числе перед РАО "ЕЭС России".

Кроме того, в связи с решением Правительства Российской Федерации об оказании финансовой помощи в виде бюджетных ссуд бюджетам субъектов федерации на погашение кредиторской задолженности по выплате заработной платы за 1998 - 2001 годы в единовременном порядке фактический объем дефицита бюджета превысил прогнозный на 5 процентов.

За рассматриваемый период проведена реформа регионального налогового законодательства: с января 2003 года вступил в действие Закон Республики Бурятия "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации".

За 2002 - 2004 годы удалось сократить число льгот, предоставляемых в соответствии с республиканским законодательством. К 2003 году были прекращены все формы зачетов в расчетах с бюджетом. В результате в 2004 году сумма собственных доходов бюджета составила 7450 млн. руб., что на 37% выше показателя, заложенного в Программе (5425 млн. рублей).

Заявленный в Программе рост доходов в среднем на 17 - 25% выполнен в 2002 году (23,8%) и перевыполнен на 5,7% в 2004 году.

Ежегодный рост доходов не дотянул до заложенного в Программе на 0,6% только в 2003 году. Основная причина в сокращении налоговой базы по основным налогам за счет изменения федерального налогового законодательства.

Основной целью реформирования ЖКХ было определено обеспечение безубыточной деятельности его организаций. В этом направлении в течение 2002 - 2004 годов удалось добиться снижения расходов на финансирование ЖКХ. В консолидированном бюджете республики доля расходов на финансирование отрасли снизилась с 28% в 2002 году до 21% в 2004 году.

В 2002 - 2004 годах Правительством Республики Бурятия велась работа по улучшению инвестиционного климата. Так, в 2003 году были приняты нормативные акты Правительства Республики Бурятия, регулирующие отношения по предоставлению государственной поддержки юридическим лицам, включая государственные и муниципальные организации, в виде бюджетных кредитов, государственных гарантий Республики Бурятия. Также была упорядочена процедура рассмотрения инвестиционных проектов и бизнес-проектов.

Государственная поддержка товаропроизводителей в 2002 - 2004 годах в Республике Бурятия производилась в форме предоставления бюджетных кредитов, в том числе на компенсацию части расходов по уплате процентов за пользование кредитами банков, государственных гарантий, предусматриваемых на реализацию инвестиционных проектов.

Всего в 2002 году юридическим лицам, занятым в сфере промышленного производства, было выдано бюджетных кредитов на сумму 310,9 млн. рублей, государственных гарантий в объеме 798,9 млн. рублей. В 2003 году было выдано бюджетных кредитов на сумму 182,4 млн. рублей, государственных гарантий в объеме 631,4 млн. рублей. В 2004 году было выдано бюджетных кредитов на сумму 34,3 млн. рублей, государственных гарантий в объеме 413,4 млн. рублей.

3.1.1. Доходы консолидированного бюджета

Поступление собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия возросло в 2004 году по сравнению с 2002 годом в 1,5 раза и составило 7,34 млрд. рублей.

За 2004 год бюджет Республики Бурятия исполнен по доходам на 14,3 млрд. рублей, по расходам на 14,2 млрд. рублей. Профицит бюджета составил 132,7 млн. рублей.

Безвозмездные перечисления средств федерального бюджета в 2002 году поступили в объеме 6094 млн. рублей, в 2003 году - 6913,2 млн. рублей, в 2004 году - 6847,7 млн. рублей.

Произошли изменения в структуре доходов бюджета. Доля собственных источников Республики Бурятия увеличилась на 7,2%. В 2002 году доля поступлений финансовых средств в Республику Бурятия из федерального бюджета составила 55,5%, в 2003 году - 54,8%, в 2004 году - 47,9%.

В связи с высокой дотационностью бюджета особое внимание уделялось укреплению и увеличению собственной доходной части бюджета республики.

В целях мобилизации доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия совершенствовалась нормативная правовая база.

Был принят Закон Республики Бурятия от 26 ноября 2002 года N 145-III "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", регулирующий налоговые правоотношения в области уплаты налога на имущество организаций, транспортного налога, единого налога на вмененный доход, налога на прибыль, налога на игорный бизнес.

Принят Указ Президента Республики Бурятия от 30 марта 2004 года N 114 "О мерах по увеличению налоговой базы в Республике Бурятия".

За период реализации Программы была внедрена система мониторинга за финансовым состоянием всех крупнейших бюджетообразующих предприятий, были выработаны меры по стимулированию органов местного самоуправления в росте их финансового потенциала.

3.1.2. Расходы консолидированного бюджета

В связи с изменениями федерального законодательства в области разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления произошли изменения в расходных обязательствах Республики Бурятия.

Необходимость обеспечения сбалансированности республиканского бюджета в рамках разграничения доходных и расходных полномочий потребовала отмены или изменения ряда законодательных решений, финансовое обеспечение которых стало невозможным в рамках существующих доходных ограничений.

В целях определения расходных полномочий республики, реального обеспечения расходных обязательств органов исполнительной власти Республики Бурятия, приведения их в соответствие с доходными возможностями республиканского бюджета и приведения законодательства Республики Бурятия в соответствие с федеральным законодательством был принят Закон Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года N 899-III "Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Закон регулирует расходные обязательства социальной направленности, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета в области:

охраны здоровья граждан;

социальной поддержки граждан, имеющих детей;

социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

социальной поддержки ветеранов;

дополнительных гарантий права на образование;

оплаты труда работников государственных учреждений;

внесения изменений в Законы Республики Бурятия "Об образовании", "О библиотечном деле", "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах и иных категориях особо охраняемых природных территорий в Республике Бурятия", "О туризме", "О прожиточном минимуме в Республике Бурятия".

Консолидированный бюджет в 2002 - 2004 годы по расходам исполнен на 11,7 млрд. рублей, 12,56 млрд. рублей, 14,2 млрд. рублей соответственно республиканский - на 3929,4 млн. рублей, 3991,6 млн. рублей, 3895,7 млн. рублей соответственно.

В целях повышения адресности и эффективности мер социальной защиты граждан и их прав на льготы и субсидии введен персонифицированный учет граждан. Автоматизированная система учета и обработки информации о предоставленных льготах, пособиях, компенсационных выплатах позволила снизить фактическое число получателей льгот по Федеральному закону "О ветеранах" на 22% от расчетного количества.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 17 мая 2004 года N 385-р утверждены социальные стандарты и нормы расходов на содержание учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, органов внутренних дел и государственной противопожарной службы, физической культуры и спорта.

При формировании среднесрочных и долгосрочных финансовых планов на основании утвержденных норм разрабатываются финансовые нормативы на 1 единицу услуги по установленным полномочиям. Внедрение подушевого норматива предполагает расширение самостоятельности учреждений, предоставляющих соответствующие бюджетные услуги, использование оценок качества предоставляемых услуг и результативности бюджетных расходов, реструктуризации неэффективной сети, т.е. наделяет местные власти реальными бюджетными и расходными полномочиями и ответственностью за их использование.

В целях оптимизации расходов республиканского бюджета проведена инвентаризация сети в отраслях социальной сферы, по результатам которой утверждается перечень главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета.

Предоставление бюджетных услуг в соответствии с интересами, запросами и потребностями населения Республики Бурятия - основная задача бюджетной политики.

В 2002 - 2004 годах произошло усиление социальной ориентации консолидированного бюджета Республики Бурятия. В 2004 году расходы на социальную сферу по сравнению с 2002 годом увеличились на 20,3% и составили 8356,9 млн. рублей.

В сфере материального производства произошло смещение государственной поддержки от прямого инвестирования средств к созданию стимулов для развития производства.

В 2004 году бюджетные кредиты предоставлялись субъектам, прошедшим конкурсный отбор в виде субсидии на компенсацию 1/2 части платы за пользование кредитом коммерческого банка на освоение производств по выпуску новой продукции, а также для сохранения производства, повышения качества и объемов выпускаемой продукции.

Проводилась работа по снижению затрат республиканского и местных бюджетов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства. Доля расходов местных бюджетов на ЖКХ уменьшилась с 20,5% в 2003 году до 19,8% в 2004 году, также сократилось финансирование жилищно-коммунального комплекса за счет средств республиканского бюджета.

В целях сокращения расходов местных бюджетов разработана методика расчета расходов местного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство согласно федеральным стандартам и основным направлениям реформы ЖКХ.

Это позволило снизить расходы бюджетов на возмещение разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги, реализуемые населению.

Расходы бюджета в 2004 году на возмещение убытков коммунальных предприятий составили 19,5 млн. рублей, что меньше чем в 2003 году на 1,7 млн. рублей.

3.1.3. Сбалансированность бюджета

Планомерно решалась одна из программных задач - обеспечение сбалансированности республиканского бюджета. Величина дефицита как консолидированного, так и республиканского бюджета снижалась.

В 2002 году консолидированный бюджет был исполнен с дефицитом 725,3 млн. рублей (14,8%), в 2003 - 2004 годах - с профицитом.

Объем дефицита республиканского бюджета составил в 2002 году 9,3%, в 2003 году - 3,9%, в 2004 году бюджет был исполнен с профицитом.

3.1.4. Государственный долг

Работа по снижению долгового бремени на республиканский бюджет проводилась по следующим направлениям:

1) Оптимизация государственного долга;

2) Мониторинг и реструктуризация муниципальных долгов.

За отчетный период объем государственного долга Республики Бурятия имеет тенденцию к снижению. Так, если его объем по итогам исполнения республиканского бюджета за 2002 год составил 1918,6 млн. рублей, то на 1 января 2005 года 1740,1 млн. рублей. По отношению к собственным доходам республиканского бюджета объем долговых обязательств также снижался. В 2002 году данное соотношение составляло 69%, в 2003 году - 57%, в 2004 году - 40%.

Характеристика объема государственного долга Республики Бурятия по формам долговых обязательств за 2002 - 2004 годы представлена в нижеследующей таблице.

Структура государственного долга Республики Бурятия за 2002 - 2004 годы

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование	на 01.01.2003	на 01.01.2004	на 01.01.2005
1	Бюджетные ссуды (кредиты), полученные из федерального бюджета	802473,0	513987,0	474815,0
2	Кредиты кредитных организаций	655975,0	922670,0	922670,0
3	Государственные гарантии Республики Бурятия	460166,0	431880,0	342594,0
4	Государственные ценные бумаги	0,0	0,0	0,0
5	Объем государственного долга Республики Бурятия	1918615,0	1868537,0	1740080,0

Процентные расходы республиканского бюджета за указанный период времени снизились с 1,6% в 2002 году до 1,3% расходов республиканского бюджета в 2004 году.

Динамика объемов расходов на обслуживание долговых обязательств в общих расходах республиканского бюджета

N п/п	Наименование показателей	2002 год		2003 год		2004 год
		бюджет субъекта		бюджет субъекта		бюджет субъекта
		в тыс. руб.	в %	в тыс. руб.	в %	в тыс. руб.	в %
1	Всего расходы республиканского бюджета	9111849,0	100	10259289,0	100	10979853,0	100
2	Обслуживание государственного долга	149427,0	1,6	128464,0	1,3	141684,0	1,3

Рост процентных расходов республиканского бюджета в 2004 году обусловлен осуществленным в конце 2003 года привлечением платных заемных ресурсов для финансирования дефицита республиканского бюджета.

Необходимость балансирования расходов республиканского бюджета из источников финансирования дефицита республиканского бюджета связана с необходимостью осуществления расходов консолидированного бюджета, обусловленного приемом-передачей объектов социально-культурного назначения от ОАО "Российские железные дороги".

Система государственных заимствований Республики Бурятия была встроена в систему управления региональными финансами с учетом бюджетной политики Республики Бурятия на соответствующий финансовый год, соответственно в 2002 - 2004 годах политика государственных заимствований осуществлялась согласно Программе государственных заимствований.

Объемы долговых обязательств муниципальных образований за отчетный период (2002 - 2004 годы) также имеют тенденцию к снижению.

Структура долга муниципальных образований Республики Бурятия за 2002 - 2004 годы

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование	на 01.01.2003	на 01.01.2004	на 01.01.2005
1	Бюджетные ссуды (кредиты), полученные местными бюджетами из бюджета субъекта	1916515,0	1730731,0	396865,0
2	Кредиты кредитных организаций	657428,0	629410,0	772921,0
3	Муниципальные гарантии	158271,0	103383,0	57592,0
4	Муниципальные ценные бумаги	0,0	0,0	0,0
5	Объем долга муниципальных образований Республики Бурятия	2732214,0	2463524,0	1227378,0

Принятое в 2004 году решение совместно с законодательным органом Республики Бурятия - Народным Хуралом Республики Бурятия о проведении в отношении муниципальных образований реструктуризации (с частичным списанием) бюджетных ссуд (кредитов), предоставленных из республиканского бюджета, позволило на определенном этапе стабилизировать ситуацию в области управления долговыми обязательствами муниципалитетов. По состоянию на 1 января 2005 года превышение предельных объемов долгов имели лишь 4 территории, т.е. объемы долгов на 4 территориях превышали собственные доходы местных бюджетов.

В отчетном периоде вызывало серьезную озабоченность Правительства Республики нарастание задолженности муниципальных образований кредитным организациям и, соответственно, рост процентных расходов местных бюджетов. Так, если на 1 января 2003 года задолженность банкам составляла 657428,0 тыс. рублей, на 1 января 2004 года - 629410,0 тыс. рублей, то на 1 января 2005 года 772921,0 тыс. рублей. Если процентные расходы местных бюджетов составляли в 2002 году - 35370,0 тыс. рублей, то по итогам исполнения местных бюджетов за 2004 год на выплату процентных платежей направлено 143497,0 тыс. рублей.

Динамика объемов расходов на обслуживание долговых обязательств в общих расходах бюджетов муниципальных образований Республики Бурятия

N п/п	Наименование показателей	2002 год		2003 год		2004 год
		бюджеты муниципальных образований		бюджеты муниципальных образований		бюджеты муниципальных образований
		в тыс. руб.	в %	в тыс. руб.	в %	в тыс. руб.	в %
1	Всего расходы	7785289	100	8566260	100	10269447	100
2	Обслуживание муниципального долга	35370	0,5	108015	1,3	143497	1,4

Рост процентных расходов местных бюджетов обусловлен необходимостью сбалансирования местных бюджетов из-за недостатка собственных доходов на обеспечение обязательств, имеющих социальный характер (погашение кредиторской задолженности работникам бюджетной сферы по заработной плате в 2003 году в единовременном порядке и задолженности перед топливно-энергетическим комплексом).

Данные исполнения консолидированного бюджета за 2002 - 2004 годы по источникам финансирования дефицита бюджета свидетельствуют, что поэтапный отказ Республики Бурятия от финансирования текущих расходов бюджета, прежде всего расходов республиканского бюджета, за счет платных заемных ресурсов, а также в предоставлении местным бюджетам бюджетных кредитов из республиканского бюджета для покрытия их дефицитов, является правильным решением.

В целом, это позволило обеспечить определенный баланс в сфере государственных и муниципальных финансов Республики Бурятия.

3.1.5. Межбюджетные отношения

В соответствии с программными мероприятиями проводилась работа по созданию эффективной системы межбюджетных отношений.

Введена формализованная, объективная методика распределения финансовой помощи, которая позволила структурировать финансовую помощь, проводить контроль за целевым использованием бюджетных средств, снизить кредиторскую задолженность у местных бюджетов.

Для реализации основных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части регулирования межбюджетных отношений подготовлена Концепция развития межбюджетных отношений в Республике Бурятия на 2005 год и на период до 2007 года, одобренная постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 июля 2004 года N 142. Утвержден План мероприятий по ее реализации.

Проведена большая работа с органами местного самоуправления по сокращению кредиторской задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 января 2005 года такая задолженность отсутствует.

Значительно сокращена задолженность по начислениям на оплату труда (в 3,7 раза), если на начало 2002 года она составляла 198,9 млн. рублей, то на конец 2004 года - 53,2 млн. рублей. В целом, кредиторская задолженность муниципальных образований за рассматриваемый период сократилась в 2,3 раза с 1552,6 млн. рублей до 677,2 млн. рублей.

3.1.6. Индикаторы развития бюджетного процесса

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Исполнение республиканского бюджета по налоговым доходам, в % к утвержденному значению	>90	94,9	>90	95,6	>90	99,6
Исполнение республиканского бюджета по расходам, %	>90	93,3	>90	99,4	>90	99,8

3.2. Денежно-кредитная политика

В 2002 - 2004 годах деятельность кредитных организаций Республики Бурятия была направлена на улучшение качественных параметров банковской деятельности, укрепление банковского сектора и его сближение с реальным сектором экономики республики.

Кредитные организации республики, развивая банковский бизнес, расширяли ассортимент оказываемых услуг, наращивали объемы операций с организациями реального сектора экономики и населением республики.

Рост устойчивости и доверия со стороны кредиторов и вкладчиков позволил увеличить активы банков в Республике Бурятия за 2002 - 2004 годы в 2,3 раза, капитал возрос в 2 раза, ресурсная база - в 2,3 раза.

3.2.1. Показатели развития банковского сектора

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год
Активы банковского сектора Республики Бурятия, млн. рублей	5949,5	8383,9	13428,7
Капитал (собственные средства) банков Республики Бурятия, млн. рублей	650,0	948,0	1326,0
Ресурсная база, млн. рублей	5642,9	7997,2	13159,9
Коэффициент текущей ликвидности банковского сектора Республики Бурятия, %	80,6	86,6	59,0

Показателем участия банковского сектора в развитии экономики Республики Бурятия является выполнение им функции финансового посредничества по привлечению временно свободных денежных средств и их последующей трансформации в кредитные ресурсы для реального сектора экономики. Деятельность кредитных организаций республики все больше ориентируется на потребности реальной экономики.

В 2002 - 2004 годы кредитными организациями в Республике Бурятия вложено в экономику кредитов в сумме 44,2 млрд. рублей, из них 40,7% - в развитие материального производства.

Улучшение общеэкономической ситуации и платежной дисциплины организаций республики способствовали росту средне- и долгосрочных ресурсов.

Доля кредитов, выданных на срок свыше 1 года, выросла за три года более чем в 3 раза, с 16,7% в 2002 году до 53,2% в 2004 году. Их общий объем составил 8,4 млрд. рублей.

3.2.2. Показатели развития банковского сектора

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год
Кредитные вложения (по балансу на конец года), млн. рублей	3644,9	5293,0	9680,9
Доля кредитов на срок свыше 1 года (по балансу на конец года), %	16,7	37,1	53,2
Доля кредитных вложений в активных операциях (по балансу на конец года), %	61,3	63,1	72,1
Доля кредитных вложений в привлеченных ресурсах (по балансу на конец года), %	75,6	77,3	84,2
Средневзвешенная процентная ставка по банковским кредитам, %	26,2	22,3	19,1

Проводилась работа по повышению доступности банковских кредитов, упрощению процедуры предоставления документов, снижению процентной ставки по кредитам.

Средневзвешенная ставка по кредитам банков, выданным юридическим лицам за 2002 - 2004 годы, снизилась на 7,9 процентных пункта - с 25,5% в 2002 году до 17,6% в 2004 году, физическим лицам - на 8,4 процентных пункта - с 29,3% в 2002 году до 20,9% в 2004 году.

Внедрялись новые формы кредитования: кредиты под оборотные средства и на приобретение основных средств, инвестиционные кредиты, кредитование расчетных счетов предприятий, на выплату заработной платы, кредитование с использованием в расчетах векселей банков, предоставление кредитов сельским товаропроизводителям и личным подворьям, малому и среднему бизнесу, потребительское кредитование, в т.ч. экспресс-кредиты, кредитование населения через пластиковые карты, ипотечное кредитование.

Кредитные организации участвуют в республиканских инвестиционных программах на условиях компенсации процентных ставок и предоставления государственных гарантий за счет средств республиканского бюджета. За 2002 - 2004 годы выдано 265,4 млн. рублей инвестиционных кредитов.

На условиях компенсации части процентной ставки за счет средств республиканского бюджета предоставлены банковские кредиты на развитие сельского хозяйства, личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов в сумме 14,5 млн. рублей.

Одними из перспективных банковских продуктов являются безналичные расчеты с использованием пластиковых карт. В республике эмиссию и/или эквайринг платежных банковских карт российских и международных платежных систем осуществляют практически все кредитные организации.

Быстрыми темпами осуществлялось развитие банковских программ, связанных с реализацией зарплатных, пенсионных, студенческих проектов.

По состоянию и развитию рынка пластиковых карт Республика Бурятия занимает 9 место среди регионов России. На 1 января 2005 года в пользовании у физических и юридических лиц находилось 181 тыс. карт, за 2002 - 2004 годы их количество возросло в 3,6 раза.

Банковские пластиковые карты применяются в Кабанском, Селенгинском, Северобайкальском, Муйском, Мухоршибирском районах.

Для более полного аккумулирования временно свободных денежных средств и доступности услуг для широкого круга клиентов (вкладчиков, заемщиков) расширяется сеть банковского обслуживания: открываются новые отделения, операционные кассы, кредитно-кассовые офисы в жилых массивах, в крупных торговых точках, в сельских районах Республики Бурятия, развиваются услуги на основе современных технологий (Интернет-банкинг, электронные расчеты).

3.3. Налоговая политика

Налоговая политика в Республике Бурятия реализовывалась по следующим направлениям:

1) обеспечение на территории Республики Бурятия налогового законодательства Российской Федерации с целью большей прозрачности, снижения налогового бремени на законопослушных налогоплательщиков;

2) установление жесткого оперативного контроля за соблюдением налогового законодательства.

В 2002 году налоговыми органами республики проведено 2380 выездных налоговых проверок, в том числе 1654 проверки организаций и 726 проверок физических лиц. По результатам выездных проверок доначислено налоговых платежей на общую сумму 530361 тыс. рублей, взыскано 218682 тыс. рублей.

К нарушителям налоговой дисциплины применялись предусмотренные действующим законодательством меры воздействия. 1857 должностных лиц организаций и 644 предпринимателя привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 834 тыс. рублей.

1704 раза приостанавливались операции по счетам налогоплательщиков в финансово-кредитных организациях.

В 2003 году по результатам камеральных и выездных проверок основных налогоплательщиков дополнительно начислено в бюджетную систему, включая пени и штрафные санкции, 206,8 млн. рублей, взыскано 165,5 млн. рублей.

По фактам нарушения налоговой дисциплины составлено 1729 протоколов о привлечении должностных лиц к административной ответственности. По решению судебных органов привлечено к административной ответственности 1136 должностных лица организаций, наложено штрафов на сумму 891 тыс. руб., 7354 раза приостанавливались операции по счетам налогоплательщиков в финансово-кредитных организациях.

За 2004 год налоговыми органами республики по результатам проведенных камеральных и выездных налоговых проверок дополнительно начислено платежей в сумме 932,6 млн. рублей.

В отношении 2366 должностных лиц организаций и физических лиц составлены и направлены в судебные органы протоколы о привлечении к административной ответственности. 5537 раз приостанавливались операции по счетам налогоплательщиков в финансово-кредитных организациях.

Для восполнения потерь бюджета налоговыми органами республики используется весь комплекс мер, предусмотренный законодательством о налогах и сборах. Проводимая работа позволила достичь увеличения результативности проверок по сравнению с аналогичным периодом 2003 года на 7,7 процентных пункта, с 85,8% за 2003 год до 93,5% за 2004 год.

IV. Структурная политика

В соответствии с поставленной целью проводилась работа по осуществлению прогрессивных структурных сдвигов и модернизации экономики на основе кластерного подхода.

В пищевой промышленности реализуются мероприятия по созданию интегрированных структур на базе ООО "Тарко", ОАО "Молоко", ОАО "Бурятмясопром", ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика" с участием сельхозпроизводителей.

В сельском хозяйстве созданы интегрированные структуры по типу агрофирмы ОАО "Байкал Агро" в Кабанском районе и ОАО "Сельскохозяйственная производственная корпорация "Бурятия".

Сельскохозяйственная производственная корпорация объединяет 8 сельхозпроизводителей, два перерабатывающих предприятия и одно - снабженческое. В результате объединения ресурсов обеспечено строительство коровника на 100 голов, убойного цеха, склада нефтепродуктов.

В угольной отрасли создано ООО "Бурятуголь", объединяющее три разреза: "Орхон-1" и два малых: Окино-Ключевской и Дабан-Горхонский.

Решен вопрос о вхождении в структуру разреза "Хара-Хужирский" в Закаменском районе. Планируется прирост ресурсно-сырьевой базы за счет вовлечения в работу пластов Загустайского и Северного участков

Гусиноозерского месторождения на 20 - 25 млн. тонн.

Ведутся геологоразведочные работы на Эрдэм-Галгатайском месторождении каменного угля.

Предусматривается строительство Ахалинского (Тункинский район) и Урсинского (Еравнинский район) разрезов.

Дальнейшее развитие этой структуры позволит сформировать собственную производственную базу угледобычи, создать 250 - 300 рабочих мест, довести объем добычи угля в 2005 году до 1,5 - 1,7 млн. тонн.

С целью формирования кластера "Жилье" разработана Республиканская целевая программа реформирования и технического перевооружения организаций строительной индустрии и промышленности строительных материалов, проведены мероприятия по восстановлению деятельности предприятий стройиндустрии, оказано содействие в создании организаций по выпуску оконных блоков.

В рамках реализации подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Республике Бурятия" принимаются меры по активизации развития системы кредитования в жилищной сфере, что будет способствовать формированию кластера "Жилье".

В сфере туризма разработана программа развития кластера "Туризм".

Сформирован сборник инвестиционных проектов, включающий 44 проекта для реализации в Северо-Байкальском, Курумканском, Баргузинском, Прибайкальском, Кабанском, Тункинском, Окинском, Мухоршибирском, Кяхтинском районах и г. Улан-Удэ. Ведется работа по созданию Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма.

Обследованы природные и историко-культурные объекты, составлены картосхемы размещения туристских зон и туристских достопримечательностей.

4.1. Развитие промышленности

Промышленность является основной отраслью экономики Республики Бурятия. Ее доля в валовом региональном продукте составляет 28%, в поступлениях налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Бурятия - более 33%, в численности работающего населения - 18,5%.

Государственная промышленная политика была нацелена на поддержание высокотехнологичного, конкурентоспособного промышленного производства, удовлетворяющего государственные и общественные нужды республики в товарах и услугах, а также обеспечение конкурентоспособности на внешнем рынке.

В структуре промышленности не произошло значительных изменений.

Основные организации промышленного комплекса Республики Бурятия - это организации энергетики, машиностроения, добывающих и перерабатывающих отраслей.

Удельный вес машиностроения и металлообработки возрос с 29,4% в 2001 году до 36,5% в 2004 году. Снизился удельный вес лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - с 7,3% до 5,2%, топливной - с 5,5% до 3%, легкой промышленности - с 2,6% до 1,0%.

Энергоемкость производства промышленной продукции к 2004 году снизилась на 30,2% к уровню 2001 года (программный индикатор - 12,1%).

С целью создания благоприятных условий для развития промышленного производства деятельность Правительства Республики Бурятия осуществлялась в следующих направлениях:

оказание поддержки по привлечению инвестиций;

заключение и реализация Соглашений с бюджетообразующими предприятиями и организациями;

реструктуризация задолженности организаций по налогам и обязательным платежам;

подготовка квалифицированных управленческих кадров для организаций;

обеспечение информационной открытости при проведении промышленной политики;

проведение политики содействия продвижению продукции местных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, в том числе через выставочно-ярмарочную деятельность.

С целью создания новых производств проведены конкурсы по продаже лицензий на добычу полиметаллов, бериллия, урана, гранулированного кварца на крупных месторождениях Республики Бурятия.

Осуществлялась интеграция промышленных организаций Республики Бурятия, в т.ч. ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", Улан-Удэнский ЛВРЗ, ЗАО "Теплоприбор-Комплект", ОАО "Улан-Удэнское ППО", ОАО "Селенгинский ЦКК", в корпоративные структуры федерального уровня.

За три года обеспечен рост промышленного производства на 34,4% при пороговом значении программного индикатора - 27,9%.

4.1.1. Электроэнергетика

Эффективность реализации программных мер обеспечила бесперебойность (надежность) поставок топлива, тепловой, электрической энергии промышленным и коммунально-бытовым потребителям Республики Бурятия.

Основные мероприятия с целью ориентации экономики на энергосберегающий путь развития были направлены на:

регулирование цен на топливно-энергетические ресурсы с целью стимулирования проведения эффективных энергосберегающих мероприятий;

развитие малой энергетики.

Для успешного реформирования электроэнергетики была проделана работа по формированию соответствующей нормативно-правовой (законодательной) базы, выработки оптимальной структуры балансов топливно-энергетических ресурсов, тарифной политики, способствующей реформированию электроэнергетики Республики Бурятия.

Проведена работа по реализации 1 этапа реформирования ОАО "Бурятэнерго": зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество, ведется внутреннее разделение по видам деятельности, заключено соглашение о передаче в муниципальную собственность объектов жилья, объектов социально-культурного и бытового назначения, достигнута договоренность с основными кредиторами о порядке погашения кредиторской задолженности в период реорганизации ОАО "Бурятэнерго".

С окончанием строительства и ввода в эксплуатацию линии электропередач Монды - Сусэр и Кырен - Ниловка восстановлено стабильное электроснабжение Тункинского и Окинского районов после наводнения 2001 года.

В рамках реализации "Программы стабилизации работы Гусиноозерской ГРЭС на период до 2005 года", утвержденной Приказом ОАО РАО "ЕЭС России" от 19 декабря 2001 года N 723 и Приказом ОАО РАО "ЕЭС России" от 27 мая 2002 года N 281 "О стабилизации работы Гусиноозерской ГРЭС на период до 2005 года", было предписано обеспечить увеличение загрузки станции в следующих объемах: 2002 год - не менее 3640,0 млн. кВт.ч; 2003 год - не менее 4200,0 млн. кВт.ч; 2004 год - не менее 4500,0 млн. кВт. ч.

Однако плановые показатели станции в 2003 - 2004 годах, утверждаемые ОАО РАО "ЕЭС России" и ФЭК России, несмотря на неоднократные обращения Правительства Республики Бурятия, устанавливались ниже программных показателей, в т.ч. в 2002 году - 4006,2 млн. кВт.ч (110% к плановым показателям РАО ЕЭС России); в 2003 году - 2944,5 млн. кВт. час (70,1% к плановым показателям РАО ЕЭС России), в 2004 году - 3039,9 млн. кВт. час (67,6% к плановым показателям РАО ЕЭС России). Фактически выработка электроэнергии за 3 года составила 9990,6 млн. кВт.ч, темп - 104,4%, вместо прогнозируемой ГО ГРЭС 150,2%

В то же время необходимо отметить, что станция выведена из состава кризисных организаций, ежедневного контроля и управления Антикризисным штабом ОАО РАО "ЕЭС России" (протокол N 93-АКШ от 09.04.2003) в связи со стабилизацией финансово-экономического состояния и обеспечения надежной и рентабельной работы.

Начата подготовительная работа по строительству малых гидроэлектростанций в Баргузинском, Курумканском и Джидинском районах.

Осуществлялись мероприятия по реализации Программы энергосбережения Республики Бурятия на 1999 - 2004 годы. Экономический эффект от реализации программы составил 294,4 млн. рублей при объеме финансирования энергосберегающих мероприятий 110,4 млн. рублей.

Принимались меры по использованию возобновляемых источников энергии.

Произведен монтаж 40 солнечных установок общей площадью 2000 кв. метров, которые позволяют вырабатывать более 1 млн. кВт тепловой энергии и сокращают на 1,6 тыс. тонн вредные выбросы в атмосферу в год.

Введена ПС 220 кВ "Северная", проведена реконструкция ПС 220 кВ Районная (21747), введены в действие новые высоковольтные линии 110 кВ: Кырен - Ниловая Пустынь, Онохой - Курба - Удинск, Мостовка - Байкало-Кудара, Монды - Сусер, Култук - Зун-Мурино, Дутулур - Бортой, Саянтуй - Шалуты - Пестерево, Турка - Ярцы, Северобайкальск - Нижнеангарск.

4.1.2. Топливная промышленность

Обеспечено выполнение главных целей развития отрасли - полное удовлетворение потребительского спроса организаций и населения в угле, сокращение дефицита собственного угля, расширение экспортного потенциала.

Для обеспечения местными углями организаций бюджетной сферы, жилищно-коммунального комплекса и организаций промышленности в соответствии со стратегией развития угольной отрасли в 2002 году создано производственное объединение "Бурятуголь", объединившее местные угольные разрезы.

Оказана государственная поддержка реализации инвестиционного проекта "Создание производства по добыче угля в Селенгинском районе".

Проведена большая работа по техническому перевооружению парка горно-транспортной техники с потенциалом добычи угля до 1 млн. тонн.

За два последних года добыто свыше 600 тыс. тонн угля, создано более 200 новых рабочих мест.

На базовом предприятии отрасли - филиале ОАО "СУЭК" разрезе "Тугнуйский" при содействии Правительства Республики Бурятия в привлечении средств федерального бюджета в 2004 году реализован инвестиционный проект, введены новые производственные мощности. Добыча угля на разрезе "Тугнуйский" возросла до 4,1 млн. тонн, в том числе экспортные отгрузки - до 2,2 млн. тонн.

Добыча угля ОАО "СУЭК" составила в 2002 году - 3567,3 тыс. тонн или 81,6% от планируемого объема добычи, в 2003 году - 3954,7 тыс. тонн (87,1%), в 2004 году - 4118,1 тыс. тонн (81,2%).

При планируемом росте добычи угля за три года на 33% фактически увеличение добычи составило 8%. Рост объемов производства предполагался за счет увеличения экспортных поставок угля на основании данных Тугнуйского разреза. Однако из-за ограниченных пропускных возможностей морских портов экспортные поставки не были увеличены.

4.1.3. Цветная металлургия

Направления развития золотодобывающей отрасли и ее минерально-сырьевой базы были нацелены на максимизацию объемов добычи золота и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Принимаемые Правительством Республики Бурятия меры содействовали разработке и проведению геологоразведочных работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы Республики Бурятия, обновлению основных фондов, разработке инвестиционных проектов, внедрению новых технологий и оборудования по наиболее полному извлечению металла и по переработке россыпного рудного золота.

Совершенствовалась нормативно-правовая база по операциям с драгоценными металлами, в том числе для создания совместных организаций.

Была скорректирована Республиканская целевая программа "Золото Бурятии", реализация которой обеспечит наращивание минерально-сырьевой базы темпами, опережающими ее погашение в процессе эксплуатации.

Основной прирост объемов добычи золота прогнозировался ЗАО "Зун-Хада". Фактически золотоизвлекательная фабрика ЗАО "Зун-Хада" по причине неподтверждения балансовых запасов по количеству и качеству была во втором полугодии 2003 года остановлена и законсервирована.

Технико-экономическое обоснование строительства предприятия по отработке Хиагдинского месторождения урана способом подземного выщелачивания выполнено в конце 2004 года. До этого времени производились работы по экспериментальной добыче урана. Федеральным агентством по атомной энергии Минпромэнерго Российской Федерации запланировано начало строительства предприятия в 2006 году.

4.1.4. Черная металлургия

Рудник "Черемшанский кварцит" осуществляет разработку Черемшанского месторождения кварца. Балансовые запасы составляют 46 млн. тонн.

Отгрузка товарной продукции осуществлялась для собственных нужд ЗАО "Кремний" (до 70%) и ОАО "Братский алюминиевый завод" (до 30%) для производства технического кремния. При этом кварцит на Братский алюминиевый завод в соответствии с корпоративными интересами поставлялся по цене ниже себестоимости.

С 2004 года Братский алюминиевый завод отказался от приобретения черемшанского кварцита по ценам на уровне себестоимости. Отсутствие спроса на продукцию привело к снижению добычи кварца и темпов развития отрасли.

4.1.5. Машиностроение и металлообработка

В среднесрочном периоде обеспечено достижение устойчивых темпов экономического роста за счет выпуска высокотехнологичной и экспортно-ориентированной продукции машиностроения.

С этой целью был реализован механизм государственного регулирования, направленный на:

создание условий для реформирования организаций и снижение издержек по выпуску продукции;

интеграцию и кооперацию промышленных организаций как в области технологий, так и в области освоения новых видов изделий;

оказание содействия промышленным организациям в исследовании товарных рынков с целью выработки политики продвижения их продукции на внешних и межрегиональных рынках, инвестиционных предложений;

государственную поддержку реализации инвестиционных проектов на основе договорных отношений.

За три года машиностроение заняло лидирующие позиции в промышленности, в основном обеспечив экономический рост Республики Бурятия.

Темпы роста объемов производства в машиностроении и металлообработке в 2002 - 2003 годах на уровне 130 - 150% обеспечили увеличение выпуска продукции за три года более чем в 2 раза. Экспорт машиностроительной продукции за этот период увеличился более чем в 1,5 раза.

Рост показателей отрасли обеспечен ведущими предприятиями: ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" (рост объемов за 3 года - 141,8%) и Улан-Удэнским ЛВРЗ (в 2,1 раза), доля которых в объеме промышленного производства крупных и средних предприятий отрасли в 2004 году составила 90,9%.

Реализация ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" мероприятий по модернизации вертолетов Ми-171 обеспечила выполнение заказов.

Предприятие неоднократно признавалось победителем конкурса "Лучший экспортер России".

В рамках реализации "Программы развития Улан-Удэнского ЛВРЗ на 2002 - 2007 года и до 2010 года" проводились работы по реконструкции основного производства, оптимизации технологических потоков, что позволило освоить новый вид ремонта электровозов.

При росте производства на ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ЛВРЗ в денежном выражении в период реализации Программы произошли структурные изменения (качественные изменения количественных показателей в натуральном выражении):

ОАО "У-УАЗ" исходя из рыночной конъюнктуры увеличил долю производства продукции военного назначения. Так, в 2004 году всего произведено 38 единиц вертолетов, в т.ч. только 15 гражданских;

ЛВРЗ освоены новые, более капиталоемкие виды ремонта подвижного состава. В связи с этим план завода скорректирован ОАО "РЖД" в сторону снижения количественных программных показателей и повышения доли капиталоемких видов.

4.1.6. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

Государственная политика была направлена на обеспечение рационального и экологически обоснованного пользования лесами, повышение уровня технической и технологической оснащенности и на формирование конкурентной среды для организаций отрасли.

Содействие программам развития организаций и государственная поддержка инвестиционных проектов обеспечили:

приобретение деревообрабатывающего оборудования немецкой фирмы "Weinig", итальянской фирмы "Storti", запуск 3 сушильных комплексов "Baschild". Высокий уровень технического оснащения имеет ЗАО "Лес Сибири", ООО "Закаменск", ООО "Технодом", ОАО "Байкальская лесная компания", технологические линии которых содержат станки производства США, Италии, Германии;

приобретение котлов утилизаторов, работающих на отходах лесопиления и деревообработки;

осуществление технической реконструкции основного производства на ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат";

техническое перевооружение и модернизацию на ОАО "Байкальская лесная компания", ОАО "Бурятмебель", ОАО "Новоильинсклес" и др.;

приобретение ОАО "Байкальская лесная компания" 20 трелевочных тракторов ТЛТ-100А-06 с широкими гусеницами, сохраняющие почвенный покров, 20 большегрузных сортиментовозов марки "MAN " и "Mersedes".

Принятые меры способствовали:

рациональному и экологически обоснованному пользованию лесными ресурсами;

увеличению объемов лесозаготовок посредством вовлечения в хозяйственный оборот всего лесного потенциала на основе экологического ведения рубок в бассейне озера Байкал;

увеличению размеров пользования лесом с учетом рыночной ситуации,

выявленных резервов в лесопользовании и источников финансирования;

совершенствованию системы рубок в лесах водоохранной зоны за счет увеличения доли постепенных и выборочных рубок главного пользования.

В результате разукрупнения лесозаготовительных и деревообрабатывающих организаций произошло дробление лесосырьевых баз, повлекшее снижение инвестиционного потенциала отрасли, сворачивание необходимого комплекса обеспечивающих работ, включая строительство дорог, лесовосстановление и противопожарные мероприятия.

На ОАО "Селенгинский целлюлозно-бумажный комбинат" рост объемов производства предполагался за счет ввода в эксплуатацию картоноделательной машины N 2 (КДМ-2) и увеличения объемов выпуска целлюлозы на 25%, роста объемов лесозаготовок на 34%.

При запуске в работу КДМ-2 выяснилось, что качество оборотной воды не позволяет производить картон требуемой кондиции, и было принято решение об остановке производства, не были реализованы проекты освоения производства фанеры, древесно-волокнистых плит.

4.1.7. Легкая промышленность

Для достижения главной цели, предусмотренной Программой на 2002 - 2004 годы, решались следующие ключевые задачи:

поддержание должного технико-технологического уровня посредством ежегодного инвестирования средств на закупку оборудования, техоснастку для отделочного производства. За 2002 - 2004 годы на эти цели за счет собственных средств и прибыли направлено более 25 млн. рублей;

с целью смягчения фактора сезонности в качестве государственных мер поддержки для закупа шерстяного сырья выделялись бюджетные кредиты в 2002 году - 5 млн. рублей, в 2003 году - 9,7 млн. рублей;

организации отрасли постоянно работали над обновлением ассортимента продукции. Ежегодно в производстве только ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура" осваивалось до 50 образцов новых тканей, обновлялось 50% выпускаемого ассортимента;

организации отрасли совершенствовали сбытовую политику, создавали дилерскую сеть и открывали представительства в других регионах;

организации отрасли увеличивали экспортные поставки продукции.

Так, ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура" за период реализации Программы на внешний рынок ежегодно поставляло до 250 тыс. п. м тканей.

ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура" и ООО "ПО "Наран" были разработаны программы стратегического развития организаций, предусматривающие реконструкцию и техническое перевооружение производственных мощностей, внедрение энергосберегающих технологий, вывод непрофильных активов, повышение качества выпускаемой продукции, снижение издержек производства.

Планировалось увеличение объемов производства в 2002 году до 518,7 млн. рублей, в 2003 году до 688 млн. рублей за счет реализации инвестиционного проекта ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура" "Техническое перевооружение корпуса трикотажной пряжи под швейное производство" стоимостью 11,7 млн. долларов США.

В результате многолетней переписки и продвижения данного проекта в Правительстве Российской Федерации в 2003 году получен окончательный отказ Министерства финансов Российской Федерации по обеспечению кредита ЭксимБанка США для закупки оборудования по проекту ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура". Причины отказа - неудовлетворительные параметры республиканского бюджета для представления поручительства и непринятие залоговых обязательств ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура", имеющих низкую степень ликвидности.

Спад производства также обусловлен общим состоянием легкой промышленности России и, как следствие, снижением выпуска продукции ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура", на долю которого приходится более 90% всего объема производства отрасли в Республике Бурятия.

Основными причинами, повлиявшими на снижение показателей, являются:

1) резкое сокращение в 2003 году сбыта российскими производителями шерстяных тканей на рынке текстильной продукции России, связанное с изменением покупательского спроса из-за демпинга цен со стороны иностранных поставщиков, наращиванием в последние годы объемов производства основными мировыми производителями шерстяных тканей и усилением их влияния на российском рынке. Так, в 2000 - 2002 годах ежемесячные продажи ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура" составляли около 40 млн. рублей. С 2003 года ситуация в корне изменилась в связи с наполнением рынка импортными тканями. Доля продаж импортных тканей в общем объеме продаж в настоящее время составляет до 70%. Ежемесячный объем реализации продукции составляет всего 3 - 3,5 млн. рублей;

2) недостаточность оборотного капитала для развития мануфактуры;

3) высокий износ технологического оборудования;

4) низкая конкурентоспособность продукции.

В рамках программы стратегического развития ООО "ПО "Наран" на период до 2010 года была смонтирована система солнечных батарей, которая позволила ежегодно экономить около 1,5 млн. рублей.

Отрицательное влияние на развитие организаций отрасли стали оказывать вытеснение отечественной продукции на внутреннем рынке импортными товарами, рост теневого сектора, хронический недостаток оборотных средств на закупку сырья и материалов, износ технологического оборудования.

В отличие от ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура" сокращение производства и сбыта продукции ОАО "Наран-Союз-Сервис" связано с насыщением внутреннего рынка в предыдущие годы, изменением покупательского спроса и относительно теплыми зимами. Производство обуви валяной и фетровой в 2002 году составило 214,1 тыс. пар, в 2003 году - 197 тыс. пар, в 2004 году - 175 тыс. пар, в том числе детской в 2002 году - 41,5 тыс. пар, в 2003 году - 66,6 тыс. пар, в 2004 году - 53,4 тыс. пар.

Программой предполагалась реализация инвестиционного проекта "Техническое перевооружение швейного цеха ОАО "Туяна", которое к тому времени вошло в состав ОАО "Наран-Союз-Сервис". Стоимость проекта составляла 10 млн. рублей. В связи с введением на ОАО "Туяна" процедуры банкротства от реализации данного проекта пришлось отказаться.

На ЗАО "Камус Рант" приобретено чешское оборудование по производству обуви, которое введено в эксплуатацию с апреля 2001 года.

При плане 82250 пар обуви в год выпускалось 1200 пар, реализация - в 2 раза меньше. В результате хозяйственной деятельности просроченная задолженность организации в 2002 году перед ОАО АКБ "БайкалБанк" составила 2,6 млн. рублей. По иску ОАО АКБ "БайкалБанк" определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 октября 2003 года введено внешнее управление, а 6 февраля 2004 года введено конкурсное производство.

4.2. Развитие инфраструктуры

4.2.1. Транспорт

Развитие транспортной инфраструктуры было нацелено на повышение уровня транспортного обеспечения, в том числе бесперебойной работы пассажирского транспорта общего пользования Республики Бурятия.

Основной целью развития железнодорожного транспорта на территории Республики Бурятия является повышение уровня транспортного обеспечения населения, удовлетворение растущего спроса на перевозки, выполняемые наиболее доступным видом транспорта.

Для достижения указанной цели в рамках реформирования железнодорожного транспорта были созданы операторские грузовые компании: "Транссибирская грузовая компания БМ", ЗАО "Агропромкомплект", ОАО "Байкальская лесная компания".

"Транссибирская грузовая компания БМ" специализировалась на перевозке угля и известняка технологического, грузовые компании ЗАО "Агропромкомплект", ОАО "Байкальская лесная компания" на перевозке лесных грузов.

В связи со стратегией ОАО "РЖД" по работе с грузоотправителями через собственные дочерние операторские компании арендованный подвижной состав республиканских операторских компаний передан транспортной компании РЖД ООО "Сибтранлес" (г. Москва).

В целях организации перевозок социально незащищенных категорий населения ежегодно Правительством Республики Бурятия на основании договоров с Восточно-Сибирской железной дорогой - филиалом ОАО "Российские железные дороги" представлялись дотации на покрытие убытков от перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Была осуществлена реконструкция вокзала на станции Улан-Удэ с обустройством перехода для выхода пассажиров на посадочные платформы.

Произведен перенос механизированной горки по роспуску вагонов со станции Улан-Удэ на станцию Тальцы, продолжилась работа по переводу железной дороги на бесстыковой путь. Все переезды на главном ходу оборудованы устройствами заграждения (УЗП).

В течение 2002 - 2004 годов возрос объем предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров автомобилями частных предпринимателей.

Проводилась работа по организации сети междугородных автобусных маршрутов на территории Республики Бурятия, что позволило полностью обеспечить потребности населения в транспортных услугах.

С целью поддержания конкурентной среды на автомобильном пассажирском транспорте ГУП "Улан-Удэнское ПАП-2" до 2003 года возмещались убытки от перевозок пассажиров, возникших вследствие регулирования тарифов, в 2002 году за счет республиканского бюджета было приобретено 12 автобусов.

Основными целями развития воздушного транспорта в Республике Бурятия являются повышение уровня транспортного обеспечения населения воздушным транспортом, удовлетворение растущего спроса на межрегиональные, внутриреспубликанские и международные воздушные перевозки, выполняемые на современных, комфортабельных и безопасных воздушных судах.

В 2001 - 2004 годы за счет средств федерального бюджета произведено работ по реконструкции взлетно-посадочной полосы на 55,7 млн. рублей. Из них 30 млн. рублей были использованы на приобретение светосигнального оборудования. На реконструкцию взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Улан-Удэ, которая была продолжена в 2005 году в рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", предусмотрено 50 млн. рублей.

Для завершения проекта реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Улан-Удэ необходимо выделение средств в объеме 444 млн. рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

4.2.1. Индикаторы оценки уровня развития транспортной инфраструктуры

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Объем продукции (работ, услуг) в действующих ценах, млн. руб.	5568	7407	5782	10552	5894	21464
в % к предыдущему году	103,8	117,2	103,8	142,4	102	203,4

4.2.2. Автодорожное хозяйство

Главной целью развития отрасли является доведение технического состояния существующей сети до уровня, соответствующего нормативным требованиям и удовлетворяющим потребности в развитии экономики Республики Бурятия.

На 1 января 2005 года сеть дорог общего пользования Республики Бурятия составляет 6772 км, в том числе 5941 км территориальных автодорог.

Были разработаны долгосрочные программы развития сети автомобильных дорог "Дороги Бурятии XXI века на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года" и "Развития сельских автомобильных дорог Республики Бурятия на период до 2010 года", на основе которых формируются ежегодные программы дорожных работ.

В рамках реализации республиканских программ производилась работа по сохранению и развитию сети автомобильных дорог общего пользования Республики Бурятия, повышению технического уровня дорог путем их модернизации, реконструкции наиболее загруженных участков дорог и строительству обходов населенных пунктов.

Был сформирован общий перечень объектов развития дорожной сети республики в разрезе федеральных и основных территориальных автомобильных дорог, обеспечивающих межрегиональные транспортные связи.

В 2002 - 2004 годы из республиканского бюджета на дорожные работы территориальной сети было направлено 1553,9 млн. рублей, освоено 1495,7 млн. рублей или 96,3 процента.

На строительстве и реконструкции дорог и сооружений на них при лимите финансирования на 2002 - 2004 годы 913,5 млн. рублей, фактически работы выполнены на сумму 890,8 млн. рублей или 97,5%, в том числе за счет средств федерального бюджета на 336,3 млн. рублей.

За период 2002 - 2004 годов введено в эксплуатацию 10 мостовых переходов общей протяженностью 974,5 погонных метров.

Ремонтные работы были выполнены в объеме 355,9 млн. рублей.

За 2002 - 2004 годы отремонтированы и перестроены 20 мостов общей длиной 604,3 пог. метров в Баргузинском, Баунтовском, Джидинском, Заиграевском, Кижингинском, Кабанском, Муйском, Прибайкальском, Окинском, Тункинском районах, отремонтировано 26,7 км дорог с твердым покрытием в Джидинском, Еравнинском, Закаменском, Кабанском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Тарбагатайском районах, отремонтированы и перестроены трубы общей длиной 118,3 пог. метров в Заиграевском, Кабанском, Курумканском, Мухоршибирском, Северобайкальском районах.

За счет средств содержания территориальной сети укреплялись обочины, производился ямочный ремонт на черном покрытии, заменялись и устанавливались дорожные знаки, сигнальные столбики, наносилась разметка, заменялись и восстанавливались барьерные ограждения различных типов и т.д.

Низкое транспортно-эксплуатационное состояние значительной части дорог обусловлено недостаточным финансированием дорожных работ. Так, обеспеченность средствами на содержание территориальных дорог составила в 2004 году 11,2% от нормативной потребности, т.е. на содержание 1 км направлено всего 29,8 тыс. рублей при нормативе 267 тыс. рублей.

Из федерального бюджета на содержание 1 км федеральных дорог республике выделено 93 тыс. рублей, что в 3,1 раза больше чем на содержание дорог территориальных сетей.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

4.2.2. Развитие дорожного хозяйства

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Удельный вес протяженности дорог с капитальными облегченными покрытиями к общей протяженности дорог, %	х	51,1	51,1	51,1	51,2	51,2
Удельный вес средств, направленных на строительство дорог искусственных сооружений в общем объеме финансирования, %	х	50,3	31,8	33,0	32,2	32,2
Коэффициент плотности автомобильных дорог	х	10,1	10,5	10,5	10,5	10,5

4.2.3. Связь

Основной целью отрасли "связь" было удовлетворение потребности населения и организаций в услугах связи.

Связь в настоящее время интенсивно развивающаяся отрасль экономики. Объемы передаваемой информации, требования к скорости передачи данных растут быстрее, чем возможности существующих проводных (медных или волоконно-оптических) и беспроводных средств коммуникации.

Прирост количества основных телефонов Городской телефонной станции (ГТС) составил 13626 телефонов, в основном за счет предоставления доступа к телефонной сети населения. Обеспеченность населения телефонной связью (с учетом данных фиксированной и мобильной связи) по ГТС на 100 человек наличного населения по Республике Бурятия достигла в 2004 году 37,6 телефонных аппарата, а по сотовым телефонным станциям (СТС) - 10,9 телефонных аппарата на 100 жителей.

Коэффициент использования монтированной емкости АТС ГТС на 1 января 2005 года составил 91,3%. Процент емкости цифровых станций от общей монтированной емкости АТС на 1 января 2005 года достиг 89,2%.

В 2004 году проведены работы по установке 448 единиц оборудования под прием единой таксофонной карты и таксофонов с карточной системой оплаты.

В Республике Бурятия общее количество абонентов сетей подвижной связи за год увеличилось в 2 раза и составило 120 тыс. абонентов, что обусловлено развитием конкуренции на рынке сотовой связи.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

4.2.3. Индикаторы оценки уровня развития связи

Индикатор	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Объем продукции (работ, услуг), в действующих ценах, млн. рублей	315	738,1	315	1016,8	321	1414
в % к предыдущему году	93	133,1	100	137,9	102	139,1
Количество основных телефонных аппаратов, тыс. штук	134,5	147,9	138,5	148,8	140	165,5
Протяженность междугородных телефонных каналов, тыс. канало-км	129	208,9	129	217,2	129	260,7

4.2.4. Информатизация

Информатизация процессов управления территорией является одним из направлений региональной политики Республики Бурятия. Развитие и внедрение информационных технологий ведется в целях повышения эффективности социально-экономического развития Бурятии, создания единого информационного пространства, позволяющего повысить эффективность деятельности государственных органов и функционирования экономики.

В социальной сфере внедрена отраслевая информационная система, ориентированная на социальные выплаты. Актуализируются базы данных получателей пособий на детей, компенсаций, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, адресной социальной помощи, льгот.

В сфере образования и науки Республики Бурятия ведется создание корпоративной информационной сети. Проводится компьютеризация общеобразовательных учреждений, что позволило снизить соотношение 1 компьютер на 477 учащихся в 2001 году до 1 компьютера на 49 учащихся в 2004 году. К концу 2004 года 150 общеобразовательных школ республики были подключены к сети Интернет.

В здравоохранении были продолжены работы по внедрению программных комплексов в практическое здравоохранение. В отрасли вдвое увеличился парк персональных компьютеров с 501 ПК в 2002 году до 1072 ПК к концу 2004 года.

В Республиканском телемедицинском центре с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий проводятся телелекции по современным и актуальным вопросам диагностики, лечения, профилактики заболеваний и курсы повышения квалификации для врачей всех специальностей. Всего за 2002 - 2004 годы проведено 628 телеконсультаций по видеоконференцсвязи, 34 телелекции и телеконференции.

В сфере культуры и искусства реализуются федеральные целевые программы: "Электронная Россия 2002 - 2010 годы" и "Культура России (2001 - 2005 годы)" и Республиканская целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия (2004 - 2007 годы)", одним из приоритетных направлений которой является компьютеризация учреждений культуры и искусства.

Ведутся работы по установке информационной сети учреждений культуры "ComSat" на основе спутниковых каналов связи в 21 учреждении культуры, из них - 11 республиканских и 10 - муниципальных.

Созданы Центры общественного доступа в Центральных библиотечных системах (ЦБС) 9 районов Республики Бурятия и в Национальной библиотеке Республики Бурятия.

На базе Национальной библиотеки создан Информационный центр культурного туризма, основной задачей которого является формирование информационного пространства по приоритетным направлениям культурного туризма.

Проводились работы по созданию региональной интегрированной информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Республики Бурятия.

Созданная магистральная волоконно-оптическая кабельная система позволила подключить в 2002 - 2004 годы к Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия, Министерство труда и социального развития Республики Бурятия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту, автохозяйство Правительства Республики Бурятия.

Совершенствовалась работа по пользованию ресурсов сети Интернет.

К сети Интернет подключено порядка 200 пользователей органов государственной власти Республики Бурятия.

Специалистам стали доступны информационные ресурсы законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации и российских регионов, а также информационные ресурсы, размещенные на иностранных серверах.

Дальнейшее развитие в сети Интернет получили Web-представительства органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Бурятия. Разработано типовое программное обеспечение для создания в рамках сервера Интернет-представительств органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Бурятия, не имеющих собственных сайтов в сети Интернет.

Начата работа по предоставлению государственных услуг гражданам и бизнесу - созданы и активно поддерживаются разделы: "Дистанционный консалтинг", "Информационная поддержка предпринимателей", "Вопросы и ответы".

Создан и ведется электронный банк данных нормативных актов Президента и Правительства Республики Бурятия, предназначенных для публикации в средствах массовой информации (СМИ).

Вследствие реализации новых интерактивных сервисов, обновления дизайна, расширения структуры и оперативного информационного наполнения новостей посещаемость сервера в течение 2004 года увеличилась с 14,2 тыс. ежемесячных посетителей в январе до 23,9 тыс. в декабре 2004 года (в 1,68 раза).

По результатам проведенного в 2003 году конкурса "Лучший регион в области использования информационно-коммуникационных технологий" Республика Бурятия вошла в число 8 регионов, веб-представительства которых наиболее достойно представляют в сети Интернет свои регионы.

На межрегиональном конкурсе "Интернет-премия "Зеркало Сибири", организованном при поддержке Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе, в сентябре 2004 года сервер органов государственной власти Республики Бурятия занял 3-е место в номинации "Регион Сибири".

В 2003 году началось внедрение проекта "Программно-технический комплекс сетевой компьютерной технологии сопровождения заседаний" по оснащению зала заседаний Правительства Республики Бурятия.

В 2004 году завершено опытное внедрение проекта по созданию единой системы электронного делопроизводства и документооборота в органах государственной власти Республики Бурятия. Завершить проект предполагается в 2007 году.

Проводилась работа по информатизации сельских районов.

Внедрены локальные информационные сети в администрациях Бичурского, Заиграевского, Курумканского и Кяхтинского районов.

Создан ситуационный зал в Кабанском районе, реализован проект автоматизации сельских и поселковых администраций Тарбагатайского и Хоринского районов.

В 2004 году в Хоринском и Кабанском районах создана почтовая служба для работы районных центров с сельскими администрациями, что позволяет организовать безбумажный информационный обмен на муниципальном уровне.

В 2002 - 2004 годах в рамках мероприятий Программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" созданы общественные пункты подключения к открытым информационным системам в Баргузинском, Иволгинском, Заиграевском, Кабанском, Кижингинском, Кяхтинском, Муйском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Северобайкальском, Селенгинском, Хоринском районах.

Всего в Республике Бурятия функционирует 37 общественных пунктов подключения к открытым информационным системам.

Создание общественных пунктов подключения к открытым информационным системам позволяет гражданам республики получать информацию из общедоступных информационных систем, обращаться в органы государственного управления федерального и республиканского уровня, информацию о деятельности государственных органов власти.

С 2002 года для включения районов Бурятии в единую информационную систему ведется создание республиканской корпоративной сети передачи данных, обеспечивающей высокоскоростной информационный обмен данными.

В настоящее время к республиканской корпоративной сети передачи данных подключено 11 районов.

Итогом выполнения проекта будет интеграция локальных сетей администраций муниципальных образований в Республике Бурятия и Информационной сети Правительства Республики Бурятия.

4.3. Строительство

Развитие отрасли было направлено на повышение ее эффективности и конкурентоспособности, снижение сроков и стоимости строительства, а также на структурную перестройку промышленности строительных материалов и ориентацию на выпуск высокоэффективных материалов и конструкций.

На основе создания экономических, организационных и научных предпосылок для повышения качества, производительности труда, сокращения сроков строительства, снижения материалоемкости и удельной стоимости строительства повысилась эффективность работы отрасли.

Особое внимание было обращено на повышение эффективного использования научно-технического потенциала и исследований в интересах строительного комплекса, обеспечение ресурсо- и энергосбережения в капитальном строительстве, на внедрение принципиально нового социального и технологического уровня строительства.

Реформирование организационно-правовых отношений в отрасли проводилось на основе лицензирования деятельности строительных фирм, формирования конкурентной среды, развития подрядных торгов и сертификации строительной продукции с целью повышения качества строительных и монтажных работ.

Реализуется комплекс мер по созданию новых производств строительных материалов, техническое перевооружение, обновление оборудования и поддержание работоспособности организаций промышленности строительных материалов. Правительством Республики Бурятия принята Республиканская целевая программа "Реформирование и техническое перевооружение организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2002 - 2010 годы".

Реализация мероприятий позволила не только сохранить, но и развить потенциал промышленности строительных материалов.

Освоен выпуск новых строительных материалов, изделий и конструкций, в том числе базальтовое волокно, пенополиуретан, пенобетон, окрашенные асбоцементные волнистые листы, эффективные светоограждающие конструкции, сухие строительные смеси.

Принято решение о концентрации капитальных вложений у единых заказчиков Правительства Республики Бурятия УКС Минстройжилкомхоза Республики Бурятия и МУП "Улан-Удэстройзаказчик", что позволило внедрить организацию подрядных торгов на все объекты строительства.

Объем строительных подрядных работ был выполнен на 11,3 млрд. рублей.

Введены в эксплуатацию Северомуйский тоннель, Центральная районная больница на 50 коек в п. Курумкан, общеобразовательные школы в п. Багдарин, селах Сорок и Шара-Азарга, общежитие гостиничного типа в п. Нижнеангарск, межведомственный эколого-образовательный центр в с. Истомино Кабанского района.

В г. Улан-Удэ введены в эксплуатацию: здание административно-хозяйственного корпуса областного военкомата, противотуберкулезный диспансер, пусковой комплекс детской многопрофильной больницы, культурно-досуговый комплекс Восточно-Сибирского государственного технологического университета, дом-интернат для умственно отсталых детей, проведена реконструкция детского сада под школу в 113 квартале г. Улан-Удэ, построены новые инженерные коммуникации, мосты, дороги и другие объекты.

Для реализации республиканских и федеральных целевых программ проводилась целенаправленная работа по привлечению инвестиционных ресурсов из федерального бюджета.

По Федеральной целевой программе "Сейсмобезопасность на территории России" освоено из федерального бюджета 13,3 млн. рублей и республиканского бюджета - 3,7 млн. рублей. Проведены работы по сейсмоусилению легочно-хирургического корпуса Республиканской клинической больницы им. Семашко, техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций здания школы N 40 в г. Улан-Удэ, по техническому обследованию городской больницы N 4 и разработке проектной документации, по оценке сейсмостойкости жилых домов первой массовой серии 1-335с и др.

На реализацию инвестиционного проекта "Гостиный двор г. Кяхта" подпрограммы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях экономической реформы" Федеральной целевой программы "Культура России" за три года привлечено из федерального бюджета 2 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан России из ветхого и аварийного жилого фонда" Федеральной целевой программы "Жилище" ликвидировано 29 тыс. кв. метров аварийного жилого фонда, переселено 1831 человек, реконструировано 31 тыс. кв. метров брошенного жилья, введено в эксплуатацию 9,3 тыс. кв. метров нового жилья. На эти цели направлено 182 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 44 млн. рублей и внебюджетных средств - 90,9 млн. рублей.

С целью привлечения инвестиций в жилищную сферу заключено трехстороннее соглашение между Правительством Республики Бурятия, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" по сотрудничеству в области долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

Реализация подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" Республиканской целевой программы "Жилище Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы" позволила ввести в эксплуатацию 11447 кв. метров жилья и вовлечь в строительство жилья средства населения в объеме 114,1 млн. рублей.

4.4. Агропромышленный комплекс

За три года в значительной мере удалось реализовать программные цели по выходу агропромышленного комплекса из кризисного состояния, возобновлению роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышению экономической эффективности агропромышленного производства.

Показателем повышения экономической эффективности агропромышленного производства является переход на рентабельное ведение сельскохозяйственного производства в 2002 - 2004 годах (плюс 7,5%) при убыточности в 1999 - 2001 годах (минус 3,2%), снижение количества убыточных организаций на 46%, рост удельного веса прибыльных хозяйств - на 25 - 30%.

Это, в свою очередь, привело к повышению жизненного уровня сельского населения, улучшению социальных условий жизни на селе, более полному удовлетворению потребностей населения республики в продуктах питания собственного производства.

Приоритетными в развитии агропромышленного комплекса были следующие направления:

1. Восстановление всех видов поголовья скота и птицы с повышением их продуктивности на основе развития кормовой базы и племенного дела;

2. Развитие зернового производства как основы продовольственной безопасности Республики Бурятия, уменьшение необоснованного выведения земель из сельскохозяйственного оборота;

3. Проведение технического и технологического перевооружения, внедрение новых производств и технологий в сельском хозяйстве и пищевой промышленности;

4. Развитие и совершенствование лизинга материальных ресурсов. В 2002 - 2004 годах в рамках поставки машин и оборудования по лизингу сельским товаропроизводителям и организациям пищевой промышленности из республиканского бюджета выделено 108,3 млн. рублей;

5. Формирование организационно-правовых форм на селе, определяющих реального собственника, эффективно осуществляющего агропромышленное производство;

6. Содействие сбыту сельскохозяйственной продукции посредством создания оптовых продовольственных рынков, проведение местных и межрегиональных ярмарок и аукционов;

7. Совершенствование механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание системы сельской кредитной кооперации, повышение стимулирующей роли выделяемых бюджетных кредитных ресурсов с усилением контроля за их использованием;

8. Организация интегрированных структур в агропромышленном производстве;

9. Содействие в создании четырех машинно-технических станций в целях восстановления производственной инфраструктуры;

10. Организация подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства.

В Республике Бурятия функционируют 217 сельскохозяйственных организаций, 2655 крестьянских (фермерских) хозяйств, 146,1 тыс. личных подсобных хозяйств.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3161,7 тыс. га, в том числе пашни - 868,8 тыс. га. Среднегодовое производство продукции сельского хозяйства составляет 7,1 млрд. рублей.

В рамках программных мероприятий проводилась работа по выбору оптимальных форм хозяйствования. За годы реализации программы увеличилось число сельскохозяйственных организаций.

В результате мероприятий по финансовому оздоровлению и реформированию сельскохозяйственных организаций в 2003 - 2004 годах на базе имущества неплатежеспособных организаций создано 26 новых, ликвидировано неплатежеспособных - 32, в конкурсном производстве - 40 хозяйств.

Государственная поддержка развития пищевой и перерабатывающей промышленности была оказана в виде компенсационных выплат части платы за пользование кредитами коммерческих банков, бюджетных кредитов, субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков на безвозвратной основе из средств республиканского бюджета на сумму более 37 млн. рублей, в том числе:

- ОАО "Макбур" - на приобретение технологической линии по производству короткорезанных макаронных изделий, производительностью 1500 кг/час;

- ЗАО "Амта" - на ввод новой линии "One Short" производства отливных конфет. Техническое перевооружение позволило расширить ассортимент продукции, создать 19 рабочих мест;

- ОАО "Бурятмясопром" - на техническое перевооружение колбасно-консервного завода, реконструкцию вспомогательных цехов, теплоцеха, холодильника;

- ОАО "Улан-Удэнская птицефабрика" - на техническое перевооружение цеха N 9 и приобретение оборудования;

- ООО "Рыбозавод "Байкал" - на приобретение трех авторефрижераторов, что обеспечило переработку и выпуск продукции, сохранение 22 рабочих мест;

- ООО "Даф" - на реализацию инвестиционного проекта по организации переработки зерна и обеспечению сырьем ОАО "Макбур".

Развитие сельского хозяйства осуществлялось в рамках республиканских целевых программ "Зерно", "Плодородие", "Развитие животноводства Республики Бурятия до 2010 года", "Развитие информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2003 - 2007 годы", "Государственная поддержка страхования сельскохозяйственных рисков в Республике Бурятия на 2003 - 2007 годы", "Социальное развитие села на 2004 - 2006 годы и до 2010 года", "Развитие агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2004 - 2007 годы".

В целях развития сельского хозяйства между Правительством Республики Бурятия, администрациями муниципальных образований в Республике Бурятия и организациями агропромышленного комплекса ежегодно заключаются двусторонние и трехсторонние соглашения о социально-экономическом сотрудничестве. В 2002 году с сельхозорганизациями было заключено 165 соглашений, в 2003 году - 158, в 2004 году - 150, с организациями пищевой и перерабатывающей промышленности - 15, 9 и 6 соглашений соответственно.

Государственная поддержка отраслей сельского хозяйства из средств республиканского бюджета осуществлялась в виде льготного налогообложения и кредитования, выделения дотаций на производство отдельных видов продукции, прямого субсидирования производственных и социальных программ развития агропромышленного комплекса, в том числе:

- основная и дополнительная дотации на продукцию животноводства;

- компенсации части затрат на электроэнергию, платы процентной ставки банков по целевым кредитам, взносов по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, приобретению племенного скота;

- субсидии и субвенции на закуп молока у населения, на маточное поголовье сельскохозяйственных животных, на закупку комбикормов, на развитие племенного дела, создание новой породы овец, на реализацию республиканских целевых программ "Плодородие", "Зерно", "Развитие рыбного хозяйства", информационно-консультативное обслуживание сельского населения, кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и развитие социальной инфраструктуры на селе и др.

Была разработана Концепция экономического роста в агропромышленном комплексе Республики Бурятия, утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 ноября 2003 года N 348.

Определены приоритетные отрасли государственной поддержки - молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, зернопроизводство.

Программой "Развитие животноводства Республики Бурятия до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 октября 2002 года N 264, определены перспективы развития отраслей животноводства. В рамках программных мероприятий:

- установлены доильные линии голландского производства в СПК "Кабанский" Кабанского района на 200 голов, учебном хозяйстве "Байкал" на 100 голов, СПК "Верхне-Талецкий" Хоринского района на 200 голов;

- приобретено сельхозорганизациями около 800 голов племенного скота, в том числе крупного рогатого скота, овец, лошадей, свиней, а также 90 голов крупного рогатого скота симментальской породы;

- предоставлены субсидии на закуп семян высокоурожайных кормовых культур - кукурузы и подсолнечника хозяйствам, специализирующимся на производстве молока.

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Зерно", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 марта 2002 года N 59, финансовая господдержка за три года составила 29 млн. рублей. Это позволило повысить уровень технологических операций, в 2 раза увеличить посев семян высших репродукций с использованием минеральных удобрений и средств защиты растений, повсеместно проводить внедрение биологической системы земледелия.

В рамках реализации мероприятий Республиканской целевой программы "Плодородие", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 марта 2002 года N 65, проводились работы по внесению органических удобрений, поверхностному улучшению лугов и пастбищ.

Правительством Республики Бурятия было оказано содействие развитию личных подсобных хозяйств населения, в которых производится до 80% валового объема продукции сельского хозяйства республики.

С этой целью проведена работа по созданию и расширению деятельности сельских кредитных кооперативов. В 13 районах республики 37 сельских потребительских кредитно-сберегательных кооперативов объединяют более 1500 пайщиков - владельцев личных подсобных хозяйств.

Правительством Республики Бурятия оказана финансовая помощь сельским кредитным кооперативам в виде льготных бюджетных кредитов в сумме 8,6 млн. рублей. Это позволило привлечь более 2 млн. рублей средств пайщиков и около 13 млн. рублей средств из других источников, создать 40 рабочих мест со среднемесячной оплатой 2200 рублей.

Средства были направлены на проведение сезонных работ, приобретение скота, в том числе племенного, горюче-смазочных материалов, запасных частей, минисельхозтехники, семян, кормов, на строительно-монтажные работы и потребительские цели.

Программными мероприятиями в сельском хозяйстве обеспечен рост объемов производства за 2002 - 2004 годы на 101,6%, при программном значении - 108%. Несмотря на принятые меры, производство зерна за 2002 - 2004 годы снизилось на 15%, мяса - на 2,5%, молока - на 5%.

Основными причинами невыполнения индикаторов производства сельскохозяйственной продукции в целом по отрасли являются:

1) неблагоприятные климатические условия (засуха) в 2002 году и в 2003 году, приведшие к гибели более 75% посевов (ежегодный ущерб на сумму более 350 млн. рублей). Вследствие этого резко ухудшилось финансовое состояние хозяйств (в 45 хозяйствах начата процедура банкротства, кредиторская задолженность по краткосрочным кредитам за два года возросла на 9 млн. рублей), снизилось плодородие почв и сократилось поголовье скота;

2) финансирование мероприятий республиканских целевых программ "Зерно", "Плодородие", "Развитие животноводства Республики Бурятия до 2010 года" составляет всего 25,7% от сумм, предусмотренных данными программами;

3) неудовлетворительное состояние производственного потенциала отрасли в целом: более 70% парка техники выработало срок эксплуатации, а ее обновление по различным группам машин составляет от 0,1 до 1%.

Основными причинами падения производства зерна за 2002 - 2004 годы, помимо вышеперечисленных, являются:

1) недостаточные дозы внесения минеральных удобрений (5% от нормативной потребности);

2) постоянный рост цен на электроэнергию и горюче-смазочные материалы (в 2004 году к уровню 2002 года они возросли в 1,5 раза);

3) занижение закупочных цен на ОАО "Заудинский мелькомбинат";

4) значительные потери зерна обусловлены продолжительными сроками уборки (вместо 10 дней уборка идет 2 месяца), что связано с нехваткой техники, запасных частей, горюче-смазочных материалов.

Основной причиной падения производства мяса является недостаток кормов, повлекший за собой сокращение численности скота, снижение продуктивности как в коллективных сельскохозяйственных организациях, так и личных подсобных хозяйствах населения. Численность крупного рогатого скота на 1 января 2004 года составила 319,0 тыс. гол. или 95,2% к соответствующему периоду 2003 года, в т.ч. коров 130,8 тыс. гол. (94,9%), свиней - 89,3 тыс. гол. (94,1%).

4.5. Развитие минерально-сырьевого комплекса

Целью среднесрочной программы являлась дальнейшая стабилизация отрасли. Кроме традиционных работ по увеличению сырьевой базы золота, проведения региональных геолого-съемочных, геолого-геофизических работ предусматривалась подготовка к лицензированию месторождений полиметаллов, молибдена, асбеста.

Геологоразведочные работы на территории Республики Бурятия проводились по направлениям:

1) региональные геолого-съемочные работы масштаба 1:200000;

2) геолого-геофизические работы по оценке и локализации прогнозных ресурсов минерального сырья: благородные металлы (рудное и россыпное золото), редкоземельные и редкие (вольфрам) металлы, неметаллические полезные ископаемые (особо чистое кварцевое сырье, плавиковый шпат, поделочные и облицовочные камни, агрохимическое сырье), топливно-энергетическое сырье (уголь, горючий газ);

3) за счет средств республиканского бюджета осуществлялись гидрогеологические и геоэкологические исследования, мониторинг геологической среды.

В разработку Холоднинского, Озерного и Назаровского месторождений предполагается инвестировать до 750 млн. рублей в течение 7 лет и создать 3,5 тысячи новых рабочих мест. При выходе на проектную мощность ожидаемый годовой объем реализации концентратов составит более 10 млрд. рублей.

В 2004 году были возобновлены работы по оценке перспектив золотого оруденения Орекитканского месторождения. Начаты прогнозно-поисковые работы на рудное золото в пределах Шумакской золоторудной подзоны, проводится изучение Ирбинской золоторудной зоны, одного из наиболее перспективных объектов в Муйском районе на поиски промышленного золотого оруденения, работы по оценке рудопроявлений золота в пределах Нерундинского рудного поля.

На основе геологической информации, полученной в результате проведенных геологоразведочных работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Республики Бурятия, составлен альбом ГИС-пакета оперативной геологической информации по Республике Бурятия.

Установлен ряд минерализованных точек и высококонтрастных геохимических ореолов золота, наиболее интересные из которых заверены горными выработками и переведены в разряд рудопроявлений. По результатам работ по россыпной золотоносности создана карта золотоносности Муйского района, начаты прогнозно-поисковые работы на золото в россыпях тектонических уступов прибортовой части Ципиканской впадины, проведены поисковые, оценочные и разведочные работы на россыпное золото в бассейнах рек Тотхолта и Дототжа, комплекса Сосновский. Выполняются поисковые и оценочные работы в Ямбуйском рудном узле.

По оценке золотоносности коры выветривания и аллювиальных россыпей получены положительные результаты по выявлению золотоносных кор выветривания Озернинского типа (Сср - 2,0 г/т), Олимпиадного типа (Восточные Саяны) с содержаниями 9 - 10 г/т.

Выполнены прогнозно-поисковые работы на природный газ в Баргузинской впадине. Закончены оценочные работы на Мухор-Булыкском участке Мухор-Талинского месторождения перлитов и цеолитизированных туфов. Проводились работы по ведению мониторинга загрязнения подземных вод, мониторинга качества питьевых подземных вод, созданию электронной версии карты прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод территории Республики Бурятия. Освоено 271665 м скважин колонкового бурения, 59875 м скважин ударно-канатного бурения, 2377 м подземных выработок, 697 куб. м канав и траншей 3749 м шурфов.

В 2004 году возобновлены работы по оценке перспектив золотого оруденения Орекитканского месторождения. Начаты прогнозно-поисковые работы на рудное золото в пределах Шумакской золоторудной подзоны, проводится изучение Ирбинской золоторудной зоны, одного из наиболее перспективных объектов в Муйском районе, на поиски промышленного золотого оруденения, работы по оценке рудопроявлений золота в пределах Нерундинского рудного поля.

Наращивание сырьевой базы золотодобывающей промышленности и всей отрасли в целом сдерживается недостаточными объемами ассигнований на поиски и разведку месторождений, а также на разработку нетрадиционных типов месторождений полезных ископаемых и новых более эффективных технологий добычи.

Необходимый объем ежегодного бюджетного финансирования работ по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы Республики Бурятия, осуществлению государственного мониторинга и других работ, связанных с государственным управлением недрами и улучшением инвестиционной привлекательности, составляет 300 - 500 млн. рублей.

Объемы фактического финансирования геологоразведочных работ составили:

2002 год: за счет средств федерального бюджета - 106,2 млн. рублей, республиканского бюджета - 33,2 млн. рублей, средств предприятий - 264,4 млн. рублей;

2003 год: за счет средств федерального бюджета - 79,9 млн. рублей, республиканского бюджета - 31 млн. рублей, средств предприятий - 317 млн. рублей.

2004 год: за счет средств федерального бюджета - 101 млн. рублей, республиканского бюджета - 26,35 млн. рублей, средств предприятий - 290,4 млн. рублей.

4.6. Управление государственной собственностью

Главной целью управления государственной собственностью на территории Республики Бурятия в среднесрочной перспективе является повышение бюджетной эффективности от владения, пользования и распоряжения государственным имуществом.

Для этого были определены основные задачи:

1) увеличение доходов республиканского бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью республики;

2) оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

3) вовлечение максимального количества объектов государственной собственности Республики Бурятия в процесс совершенствования управления;

4) использование активов республики в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

Деятельность Правительства Республики Бурятия в сфере управления государственной собственностью велась по направлениям:

1) совершенствование нормативной базы в области имущественных и земельных отношений;

2) повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов, обеспечение поступлений в республиканский бюджет доходов от их использования;

3) сокращение избыточной части государственного сектора, которая не требуется для выполнения государственных функций.

За три года создана системная нормативная база Республики Бурятия по управлению государственным имуществом, находящимся в собственности Республики Бурятия. Было принято 10 законов Республики Бурятия, 49 постановлений Правительства Республики Бурятия и 76 распоряжений Правительства Республики Бурятия.

Значительно выросли доходы от использования государственного имущества. В 2004 году по отношению к 2003 году доходы возросли в 1,6 раза, к 2002 году - в 3,8 раза.

4.6.1. Показатели эффективности управления государственной собственностью

млн. руб.
Показатели	2002 год			2003 год			2004 год
	план	факт	%	план	факт	%	план	факт	%
Дивиденды по акциям, находящимся в собственности РБ	0,15	0,45	290	0,2	1,1	5р	1,2	1,2	100
Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения госсобственности на землю	2,8	4,1	148	5,7	14,0	2р	37,8	38,8	103
Доходы от вовлечения госимущества в арендные отношения	13,3	15,7	117	14,1	23,3	165	26,0	27,7	107
Отчисление части прибыли госпредприятий	0,2	0,3	139	0,3	0,32	106	0,3	0,37	122
Доходы от реализации иного имущества	2,4	3,1	131	0,2	17,3	86р	0	17,7	-
Продажа участков до разграничения госсобственности на землю	0	1,1	-	0	0,1		10,0	4,2	42
Доходы от продажи акций	0	0	-	0	0		0	2,6
Итого:	18,9	24,7	131	20,5	56,2	2р	75,3	92,8	123

Невыполнение плана продажи земельных участков в 2004 году объясняется тем, что действующий в 2004 году Закон Республики Бурятия от 6 июня 2002 года N 1063-II "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" предусматривал высокую кратность при расчете выкупной цены земли. Более того, федеральным законодательством не предусмотрено никаких административных мер воздействия на юридических лиц, не переоформляющих свои права на землю.

С принятием Закона Республики Бурятия от 2 октября 2004 года N 846-III, вступившим в силу с 1 января 2005 года, который снижает кратность выкупа земельных участков, послужит дополнительным стимулом к выкупу земельных участков и позволит выполнить показатели 2005 года.

Одним из основных источников доходов от использования государственного имущества является сдача республиканского имущества в аренду, что составляет 69,8% от всех доходов от использования имущества.

Доля переданного в аренду имущества от общей площади государственного имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, составляет 5%.

По состоянию на 1 мая 2005 года в аренду сдано 29,9 тыс. кв. метров площадей республиканского имущества, из них 60% площадей находится у субъектов малого предпринимательства. Действует 133 договора аренды республиканского имущества.

В безвозмездном пользовании находится 54,9 тыс. кв. метров, заключено 83 договора.

С целью увеличения доходов от аренды имущества проводится постоянная работа по изысканию дополнительных площадей, пригодных для сдачи в аренду. Прирост арендной массы в последние годы происходил за счет:

вовлечения в арендные отношения объектов, не вошедших в уставный капитал при приватизации;

перевода на аренду пользователей, которые ранее занимали или занимают помещения на условиях безвозмездного пользования. В основном такие действия проводятся в отношении федеральных структур, занимающих помещения республиканской собственности;

выявления и передачи в аренду свободных помещений в объектах, закрепленных на праве оперативного управления за учреждениями.

С целью обеспечения выполнения плановых заданий и полноты поступления доходов от аренды в бюджет осуществляются проверки соблюдения обязательств по договорам арендаторами (пользователями) государственного имущества, а также сохранности государственного имущества, переданного в аренду и безвозмездное пользование.

Для повышения ответственности за сохранность и использование имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, принят Закон Республики Бурятия от 6 июля 2004 года N 736-III "Об административной ответственности в области охраны имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия и собственности муниципальных образований в Республике Бурятия". Республика Бурятия является собственником 14045 объектов движимого и недвижимого имущества на общую стоимость 6,64 млрд. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 января 1999 года N 28 "Об организации учета республиканского имущества и ведения реестра республиканского имущества" ведется Реестр республиканского имущества.

Базы данных Реестра республиканского имущества постоянно актуализируются.

По состоянию на 1 мая 2005 года на территории Республики Бурятия находится 221 республиканское государственное учреждение, 28 государственных предприятий и 35 хозяйственных обществ с участием Республики Бурятия в уставных (складочных) капиталах.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и других нормативных актов все субъекты Российской Федерации обязаны провести регистрацию права собственности своего недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит правоустанавливающий характер и представляет собой действие, завершающее юридический состав, лежащий в основании возникновения, перехода и прекращения вещных прав на недвижимость.

Для регистрации прав собственности недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, было принято постановление Правительства Республики Бурятия от 19 сентября 2001 года N 330 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в республиканской собственности" и распоряжения Правительства Республики Бурятия от 23 июля 2002 года N 656-р и от 31 марта 2003 года N 284-р, в соответствии с которыми регистрация прав собственности республиканского имущества пройдет с 2002 по 2005 год. Всего подлежит регистрации 617 объектов. Для этих целей ежегодно в бюджет республики закладывались денежные средства. По состоянию на 1 мая 2005 года право государственной собственности, исходя из финансовых возможностей, оформлено на 217 объектов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Республики Бурятия от 20 сентября 2001 г. N 330 "О вопросах государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в республиканской собственности"

Задача по повышению эффективности управления республиканскими государственными унитарными предприятиями реализуется в рамках Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Закона Республики Бурятия "Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия".

Формирование нормативной правовой базы по управлению госпредприятиями, ведение системы планирования, отчетности, ежеквартального мониторинга финансово-экономической деятельности предприятий, оценка и контроль за их деятельностью позволили, начиная с 2001 года, пополнять республиканский бюджет за счет отчисления предприятиями части прибыли от использования имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с распоряжением Госкомимущества Республики Бурятия от 30 октября 2003 года N 237 "Об утверждении примерного устава государственного предприятия Республики Бурятия и примерного типового договора с руководителем государственного предприятия", зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, были приведены в соответствие все учредительные документы госпредприятий, со всеми руководителями госпредприятий заключены трудовые договоры (контракты).

На основании постановления Правительства Республики Бурятия от 10 апреля 2001 года N 127 "О балансовой комиссии по оценке результатов финансово-экономической и хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и учреждений" при министерствах и ведомствах Республики Бурятия, курирующих деятельность государственных предприятий, не реже одного раза в год проводились балансовые комиссии по результатам финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий Республики Бурятия. На заседаниях балансовых комиссий рассматриваются основные технико-экономические показатели деятельности предприятий, такие как объем реализации продукции; чистая прибыль и часть чистой прибыли государственного предприятия, перечисляемая в бюджет; факторы, повлиявшие на результат финансово-хозяйственной деятельности предприятия за истекший год.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий показывает, что увеличивается количество убыточных предприятий, ряд предприятий выполняет функции, не свойственные государству. В связи с этим продолжается работа по оптимизации предприятий, которая в соответствии с принятым решением Межведомственной комиссии по управлению государственным имуществом при Президенте Республики

Бурятия направлена на сокращение их числа с преобразованием в хозяйственные общества.

За отчетный период приватизировано путем преобразования в акционерные общества 4 госпредприятия с закреплением 100% акций за Республикой Бурятия:

ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" преобразовано в ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия";

ГУП "Агротехнострой" в ОАО "Агротехнострой";

ГУП "Республиканская медицинская страховая компания" в ОАО "Республиканская медицинская страховая компания";

ГУП "Научно-исследовательский институт "Бурятпроектреставрация" в ОАО "Научно-исследовательский институт "Бурятпроектреставрация".

Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" существенно расширил инструментарий приватизации государственного имущества, что позволяет поднять качество, прозрачность приватизации и использовать ее как гибкий инструмент государственной социально-экономической политики.

Начиная с 2003 года ежегодно составляется прогнозный план приватизации, что позволяет более планомерно решать вопросы приватизации.

В последние годы последовательно реализовался курс на приватизацию небольших пакетов акций, где доля участия республики в обществах менее 25%, то есть не позволяющих реально влиять на управление акционерными обществами, а также убыточных, и деятельность которых не связана с экономическими интересами Республики Бурятия.

Были приватизированы пакеты акций 12 акционерных обществ, в т.ч. ОАО "ГЖК Бурятия"; ОАО "Электромашина"; ОАО "Востсибуголь"; ОАО "Витимская золотопромышленная компания" и др.

В сфере управления государственными долями в хозяйственных обществах деятельность органов исполнительной власти Республики Бурятия была направлена на упорядочение и повышение эффективности процесса управления. В 2001 году были приняты нормативно-правовые акты, составившие базу для совершенствования механизма эффективного управления пакетами акций, находящимися в государственной собственности Республики Бурятия, среди которых постановления Правительства Республики Бурятия от 25 сентября 2001 года N 340 "О порядке назначения и деятельности представителей Республики Бурятия и доверительных управляющих в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в республиканской собственности" и от 10 мая 2001 года N 172 "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия при подготовке решения об участии Республики Бурятия в хозяйственных обществах (интегрированных структурах)".

Принятие данных документов позволило более четко определить задачи представителей государства в хозяйственных обществах, отладить их отчетность, последовательно и с максимальной отдачей участвовать в их управлении. Выстроенный механизм принятия решения об участии Республики Бурятия в хозяйственных обществах способствует наиболее рациональному вложению государственных активов в уставные капиталы предприятий Республики Бурятия. За отчетный период были созданы акционерные общества:

ОАО "Сельскохозяйственная производственная корпорация "Бурятия" (вид вклада - объекты недвижимости государственной собственности по ул. Шевцовой, 3);

ОАО страховая компания "Байкал-гарант" (вид вклада - денежные средства в размере 2,73 млн. рублей);

ОАО "Кондитерская фабрика "Тарко" (вид вклада - денежные средства в размере 3,0 млн. рублей).

Принятые меры позволили повысить эффективность дивидендной политики в хозяйственных обществах с государственным участием. За отчетный период сумма перечисленных дивидендов составила около 2800 тыс. рублей, из которых в 2004 году на государственные пакеты акций было начислено 1241 тыс. рублей.

Принятие Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" потребовало проведения комплекса работ, включающего:

разработку необходимой нормативно-правовой, методологической, технической и инструктивно-методической базы;

создание системы планирования и управления процессом разграничения государственной собственности на землю;

организацию материально-технического оснащения и информационно-аналитического сопровождения данного процесса;

создание системы подготовки и переподготовки соответствующих кадров;

обеспечение соответствующего финансирования всех мероприятий указанного процесса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 года N 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности" определена процедура подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, определен порядок взаимоотношений всех уровней власти при формировании таких перечней.

В области регулирования земельных отношений совершенствовалась нормативная правовая база - было принято 3 закона, 11 постановлений Правительства Республики Бурятия.

Сформированы сведения о 2197 земельных участках, на которые возникает право собственности: Российской Федерации - 1174 земельных участка; Республики Бурятия - 417 земельных участков; муниципальных образований - 596 земельных участков.

Правительством Республики Бурятия согласован с Правительством Российской Федерации 1171 участок, в том числе: 454 - на которые возникает право собственности у Российской Федерации; 289 - Республики Бурятия; 428 - органов местного самоуправления Республики Бурятия.

Правительством Российской Федерации из всех представленных материалов утверждено право собственности только на 11 земельных участков, относящихся к собственности Российской Федерации. 1160 участков, в том числе относящиеся к собственности Республики Бурятия, по настоящее время процедуру утверждения не прошли.

За эти года Российской Федерацией на землеустроительные работы при разграничении государственной собственности на землю, постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию прав собственности на земельные участки было выделено 5445 тыс. рублей, Республикой Бурятия денежные средства выделялись: в 2003 году - 1,92 млн. рублей;

в 2004 году - 1,57 млн. рублей.

По состоянию на 1 мая 2005 года на государственный кадастровый учет поставлено всего до 30% всех земельных участков, находящихся на территории Республики Бурятия. В то же время Правительством Российской Федерации утверждаются перечни земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет.

Чтобы завершить разграничение государственной собственности на землю до 2008 года, как предусмотрено нормативными актами, необходимо на федеральном уровне изменение (упрощение) процедуры разграничения государственной собственности на землю и сокращение сроков ее реализации.

4.7. Развитие малого предпринимательства

Деятельность Правительства Республики Бурятия в сфере развития малого предпринимательства была направлена на создание благоприятного предпринимательского климата в Республике Бурятия.

Основными целями является создание правовых, экономических условий для эффективной деятельности субъектов малого предпринимательства, развития конкуренции, увеличения занятости населения.

Решались задачи по улучшению качественной характеристики поддержки малого предпринимательства, стимулированию привлечения финансовых ресурсов банков и собственных накоплений субъектов малого предпринимательства, содействию в создании новых и развитию действующих предприятий, развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

В 2004 году в республике осуществляли деятельность 3284 малых предприятия, прирост по сравнению с 2001 годом составил около 390 единиц. На малых предприятиях занято 23,6 тыс. человек без учета совместителей и работающих по договорам подряда или 5,9% от занятых в экономике республики. Численность работающих на малых предприятиях за три года возросла на 5,3 тысяч человек.

В республике зарегистрировано около 20 тысяч индивидуальных предпринимателей, у которых по трудовым договорам занято свыше 48 тысяч человек. Численность занятых в малом предпринимательстве увеличилась за три года на 31,7 тыс. человек и составила 94,3 тыс. человек или 23,6% от численности занятых в экономике республики. В 2004 году малыми предприятиями произведено товаров и услуг на сумму 5,9 млрд. рублей, или в 3,1 раза больше в действующих ценах по сравнению с 2001 годом. Объем инвестиций составил 208,6 млн. рублей (2,6 раза больше, чем в 2001 году).

В среднем по республике на 1000 жителей приходится 3,4 малых предприятия при среднероссийском показателе - 6,2 (в 2001 году: Республика Бурятия - 3 малых предприятия, Российская Федерация - 6).

Принимались меры по расширению правового поля государственной поддержки малого предпринимательства, легализации деятельности субъектов малого предпринимательства путем совершенствования налоговой системы и устранения административных барьеров, стимулированию инновационной деятельности, совершенствованию финансовой и инвестиционной поддержки деятельности субъектов малого предпринимательства, совершенствованию информационного, образовательного, консультативного, правового обеспечения предпринимательства, укреплению социального статуса, повышению престижа предпринимательской деятельности.

В целях стимулирования развития малого предпринимательства, обеспечивающего наполнение потребительского рынка товарами и услугами местных производителей, принят Указ Президента Республики Бурятия от 15 марта 2004 года N 83 "О развитии малого предпринимательства в Республике Бурятия", которым 2004 год объявлен "Годом малого предпринимательства".

Для снижения административных барьеров при ведении предпринимательской деятельности и сокращения необоснованных и избыточных издержек субъектов малого предпринимательства, связанных с лицензированием, государственной регистрацией, аттестацией, контролем и надзором широко внедряется технология "одного окна".

В 2004 году услугами Единого Центра государственной регистрации воспользовались 62 юридических лица и 344 индивидуальных предпринимателя.

Были приняты меры по упрощению доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам.

Так, было подписано трехстороннее соглашение о совместном финансировании инвестиционных проектов между Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, АК Сберегательным банком Российской Федерации, Фондом поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия и г. Улан-Удэ с целью развития системы микрофинансирования субъектов малого предпринимательства, предоставления кредитных ресурсов по программе "Кредитование малого бизнеса".

В 2003 году профинансированы инвестиционные проекты субъектов малого предпринимательства на 25,3 млн. рублей. В 2004 году из республиканского бюджета выплачены субсидии на компенсацию процентной ставки коммерческих банков по кредитам, полученным на реализацию восьми инвестиционных проектов в сумме 705,5 тыс. рублей. Субсидии предоставлены на реализацию проектов в сфере бытового обслуживания населения, сельскохозяйственного производства, строительства.

Важным стимулом для развития предпринимательской деятельности явилось выделение отдельной квоты в размере 15% от общей суммы государственных закупок для субъектов малого предпринимательства, предусмотренной Законом Республики Бурятия от 28 ноября 2003 года N 480-III "О закупках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Республики Бурятия".

В 2003 году субъекты малого предпринимательства на конкурсной основе получили 111 государственных заказов на 140,2 млн. рублей, что составляет 18% от общей стоимости государственных закупок. В 2004 году по итогам открытых конкурсов и отборов для государственных закупок 534 субъекта малого предпринимательства получили право на поставку товаров и услуг для государственных нужд на 96,4 млн. рублей (18% от общего объема).

Получила развитие инфраструктура поддержки предпринимательства. В республике действует 6 фондов поддержки предпринимательства, Агентство поддержки предпринимательства, Центр правовой защиты предпринимателей, 30 консалтинговых фирм, Центр инноваций и поддержки предпринимательства.

Создан Центр правовой защиты предпринимателей при Союзе представителей малого бизнеса. Задача центра - юридическая защита прав и интересов предпринимателей, оказание юридических консультаций, правовая экспертиза документов, представление интересов предпринимателей в различных инстанциях, защита прав предпринимателей в судах.

В 2003 - 2004 годах в районах республики были проведены выездные семинары с предпринимателями по теме "О механизме финансово-кредитной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Бурятия. Поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан".

В целях развития механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия подписаны соглашения с общественными объединениями предпринимателей.

Индикаторы оценки развития малого предпринимательства

Наименование	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Создание новых рабочих мест, ед.	1066	16263 <*>	1066	32272 <*>	1188	5300
Увеличение налоговых поступлений, млн. рублей	54,5	112,4	54,5	125,9	60,8	430,5
Объем продукции (товаров, услуг), млн. рублей	1669	2858,5	1736	4132,3	1805	5903,1

<*> - в результате упорядочения регистрации трудовых договоров с наемными работниками.

4.8. Развитие внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность Республики Бурятия была нацелена на обеспечение роста объемов экспорта, повышение конкурентоспособности продукции товаропроизводителей Республики Бурятия на основе оптимизации имеющегося экспортного потенциала за счет производства товаров более высокой степени переработки, расширение внешнеэкономических связей.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2004 году составил 345 млн. долларов с ростом к уровню 2001 в 1,87 раза, что обусловлено увеличением более чем в 2 раза республиканского экспорта.

Рост количественных объемов республиканского экспорта сопровождался улучшением его товарной структуры. Доля продукции машиностроения в объеме экспорта увеличилась с 48% до 60%, продовольственных товаров с 6% до 8,5%, при одновременном снижении доли древесины и изделий из нее с 27% до 22%, продукции топливно-энергетического комплекса с 9% до 5%, металлов и изделий из них с 8% до 3,7%.

Улучшились позиции продукции с высокой долей добавленной стоимости. Так, экспорт машиностроительной продукции увеличился с 72,2 млн. долларов в 2001 году до 187,7 млн. долларов в 2004 году, с ростом к 2001 году в 2,6 раза.

Экспортные поставки угля увеличились в 1,5 раза, круглых лесоматериалов - на 60%, пиломатериалов - на 62%. В 2004 году наблюдался максимальный за 10-летний период объем экспорта круглых и пиленых лесоматериалов.

Основными партнерами Республики Бурятия во внешней торговле оставались страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). На их долю приходится более 1/3 всего внешнеторгового оборота республики. Также появились и новые партнеры, это - Эритрея, Пакистан, Словакия, Алжир.

С целью развития внешнеэкономических и межрегиональных связей Республикой Бурятия заключено 4 международных соглашения и 21 - с регионами Российской Федерации.

В 2002 - 2004 годы подписаны Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Администрацией Иркутской области на 2003 - 2007 годы, с Кабардино-Балкарской Республикой и Агинским Бурятским автономным округом, с Правительством Москвы.

В рамках Соглашения с Иркутской областью заключены договоры на поставки металлопроката, комплектующих мостовых конструкций, отдельные договоры по сотрудничеству в производстве авиатехники, швейных изделий и валяной обуви. Реализация Бассейнового Соглашения в части раздела суммы плат за пользование водными ресурсами озера Байкал ежегодно дает в республиканский бюджет 20 - 23 млн. рублей.

Активизировался переговорный процесс с Автономным районом Внутренняя Монголия Китайской Народной Республикой (АРВМ КНР).

Заключено Соглашение с АРВМ КНР в декабре 2003 года, разработана программа сотрудничества Республики Бурятия с АРВМ КНР на период 2005 - 2007 годов с целью организации поставок продукции бурятских товаропроизводителей, создания совместных производств и др.

Развивается сотрудничество с Монголией. В рамках реализации Соглашения и плана мероприятий по дальнейшему сотрудничеству с Монголией подписаны протоколы о сотрудничестве районов Республики Бурятия и аймаков Монголии. Разработан план совместных действий на 2005 - 2007 годы.

Реализация заключенного Соглашения позволила Республике Бурятия увеличить в 2003 году внешнеторговый оборот с Монголией в сравнении с 2001 годом в 1,2 раза. Значительно расширилась номенклатура и увеличились объемы продукции, поставляемой на монгольский рынок товаропроизводителями республики. Доля Республики Бурятия в объеме внешней торговли России с Монголией составляет более 10 процентов.

Была продолжена работа по реконструкции международного автомобильного пункта пропуска "Кяхта", обустройству автомобильных пунктов пропуска "Желтура" и "Айнек Гол".

Предпринимались действия по формированию положительного имиджа республики и продвижению республиканской продукции на внешние рынки, в том числе:

участие Республики Бурятия в межправительственных двусторонних комиссиях (российско-монгольской, российско-китайской, российско-корейской, российско-канадской и российско-японской) и рабочих группах Совета глав субъектов Российской Федерации при МИДе Российской Федерации, рабочей группе по вопросу присоединения России к ВТО Государственного Совета Российской Федерации;

расширение информационного взаимодействия с дипломатическими представительствами зарубежных государств в Российской Федерации;

представление предприятий Республики Бурятия в общероссийском конкурсе "Лучший экспортер России". Лучшим экспортером России в отрасли авиастроения было признано ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод".

За 2002 - 2004 годы в республику поступило около 1 млн. долларов прямых иностранных инвестиций, создано 21 совместное предприятие, в т.ч.:

российско-китайское ООО "Байкальские информационные кабельные сети";

российско-корейское ООО "Байкал-Такси";

российско-монгольское ООО "Улан-Удэнский мясоконсервный завод".

За счет импортных поставок внедрены новые технологии и проведена модернизация производства на ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика", ОАО "Байкальская лесная компания", ООО "Закаменск", ОАО "Электросвязь".

С целью создания благоприятного инвестиционного климата деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на разработку нормативных правовых актов по созданию законодательного фона для привлечения иностранных инвестиций с учетом предоставления инвесторам льгот и гарантий.

В целях смягчения последствий присоединения России к ВТО для экономики республики создана Правительственная комиссия, разработан аналитический и методический материал для министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов республики для осуществления расчетов вероятных последствий предстоящего процесса, в том числе на официальном сайте Минэкономразвития и внешних связей Республики Бурятия "Россия - Бурятия - ВТО".

Разработан и реализуется План мероприятий по подготовке отраслей и организаций Республики Бурятия к предстоящему присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО) на 2004 - 2005 годы.

Совместно с Минэкономразвития России проведен круглый стол по теме "Присоединение России к ВТО и интересы отечественного бизнеса", в котором приняли участие эксперты, участвующие в переговорном процессе с ВТО в г. Женеве.

4.9. Охрана окружающей природной среды

Государственная экологическая политика была нацелена на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия.

Для достижения этой цели деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на:

реализацию комплексных мер по улучшению экологической ситуации;

содействие разработке и внедрению новых технологий производства и потребления, на снижение удельных показателей энерго - и ресурсопотребления, образования отходов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

стимулирование внедрения методов и приемов экологического управления предприятиями (экологического менеджмента) для минимизации использования ресурсов предприятий с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду;

использование экологических факторов для формирования благоприятного инвестиционного климата и конъюнктуры рынка товаров и услуг.

Использование и охрана водного фонда

Программные мероприятия по использованию и охране водного фонда Республики Бурятия были направлены на восстановление водных объектов, обеспечение населения качественной питьевой водой, защиту населения и объектов экономики от вредного воздействия вод.

Водоохранные и водохозяйственные мероприятия осуществлялись из средств республиканского бюджета в счет платы за пользование водными объектами на территории Республики Бурятия.

На проведение водоохранных и водохозяйственных мероприятий в 2003 и 2004 годах из республиканского бюджета было направлено 20,8 и 26 млн. рублей.

Осуществлялись мероприятия по следующим направлениям:

1) подсчет эксплуатационных запасов подземных вод неустановленного фонда недр для хозяйственно-питьевого водоснабжения;

2) составление цифровой модели карты прогнозных эксплуатационных ресурсов для водоснабжения населения Республики Бурятия;

3) инвентаризация существующих водозаборных скважин, их реконструкция, ремонт либо ликвидация.

На улучшение водоснабжения населенных пунктов в 2003 году было использовано 3947,6 тыс. рублей, в 2004 году - 4430,8 тыс. рублей, на охрану и восстановление водных объектов 663,3 и 436,7 тыс. рублей соответственно.

Была разработана проектная документация на строительство в 2004 - 2008 годы противопаводковых, противоналедных и берегоукрепительных мероприятий и бурение разведочно-эксплуатационных скважин для питьевого водоснабжения.

Обеспечено формирование и накопление информационной, методической и нормативно-правовой базы данных для осуществления природоохранной деятельности:

создан единый информационный банк данных по вопросам водопользования;

подготовлен информационный бюллетень о состоянии водных объектов и водохозяйственных систем и сооружений (ежегодник);

подготовлены материалы по экологической паспортизации минеральных источников центральной экологической зоны байкальской природной территории;

разработаны методические указания и рекомендации землеустройства в центральной экологической зоне и концепция законодательного обеспечения охраны и использования природных ресурсов байкальской природной территории;

разработана Республиканская целевая программа "Экология и природные ресурсы Республики Бурятия (2005 - 2008 годы)".

Охрана, защита и воспроизводство лесов

Политика Правительства Республики Бурятия по обеспечению охраны, защиты и воспроизводства лесов была направлена на сохранение покрытой лесом территории, обеспечение потребностей экономики Республики Бурятия в древесной и иной лесной продукции.

С этой целью решались задачи по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров, их своевременному обнаружению и ликвидации в начальной стадии, по рациональному использованию и воспроизводству лесов Республики Бурятия.

Проводились работы по лесовосстановлению вырубок и регулирование естественного возобновления лесов на непокрытых лесом землях, на гарях, вырубках прошлых лет, на площадях погибших лесных культур.

Профилактические меры были направлены на создание условий, способствующих сокращению числа пожаров, возникающих по вине человека и естественным путем, связанным со сложными климатическими условиями республики. Это противопожарная пропаганда, устройство в лесу системы противопожарных барьеров: защитных минерализованных полос, разрывов, заслонов, опушек и противопожарных канав.

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Воспроизводство лесного фонда Республики Бурятия на 2002 - 2006 годы" в 2002 году мероприятия по воспроизводству лесов профинансированы в объеме 27 млн. рублей и проведены на площади 22,8 тыс. га. В 2003 году из республиканского бюджета на лесовосстановительные работы было выделено 21,6 млн. рублей, в 2004 году - 10,6 млн. рублей.

За счет средств республиканского бюджета были проведены следующие мероприятия:

заготовка лесных семян: в 2003 году было заготовлено 1336 кг, в 2004 году - 769 кг;

создание лесных культур на площади: в 2003 году - 3108 га, в 2004 году - 2949 га;

содействие естественному возобновлению лесов на площади: в 2003 году - 19648 га, в 2004 году - 16018 га;

выращивание посадочного материала: в 2003 году - 12 млн. штук, в 2004 году - 12 млн. штук;

отвод под рубки ухода в молодняках: в 2003 году - 4375 га, в 2004 году - 4076 га;

рубки ухода в молодняках на площади: в 2003 году - 6042 га, в 2004 году - 5051 га;

проведение селекционно-генетических мероприятий на площади: в 2003 году - 139 га, в 2004 году - 154 га.

Проведение мероприятий по воспроизводству лесного фонда позволило обеспечить своевременное восстановление не покрытых лесом земель лесного фонда, сгоревших и вырубленных лесов, восстановить ценные древесные насаждения, сохранить лесопокрытые площади.

Для осуществления координации работ по тушению лесных пожаров были подготовлены необходимые правовые акты, разработан Республиканский план мероприятий по профилактике и борьбе с лесными пожарами, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов.

В республике создана и действует Комиссия при Правительстве Республики Бурятия по профилактике и тушению лесных пожаров.

Охрана окружающей природной среды

Политика Республики Бурятия по охране окружающей среды была нацелена на обеспечение экологической безопасности и снижение негативного воздействия на экологическую систему Байкальской природной территории.

С 2002 по 2003 годы выбросы вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников уменьшились на 14,7 тыс. тонн за счет снижения объема выработки электроэнергии ОАО "Гусиноозерская ГРЭС".

Общий объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты в 2004 году, в сравнении с 2002 годом сократился с 644 млн. куб. метров до 401,8 млн. куб. метров за счет мероприятий ОАО "Гусиноозерская ГРЭС", снижения объемов сбросов МУП "Водоканал" г. Улан-Удэ, рудника "Холбинский", Гусиноозерский водоканал, НГЧ-6 РЖД Северобайкальский район, МУП ЖКХ г. Закаменск.

С целью снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду осуществлялось строительство доочистки сточных вод правобережной части г. Улан-Удэ за счет собственных средств МУП "Водоканал", на ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" внедрена установка по демеркуризации ртутных ламп, завершено строительство очистных сооружений в п. Онохой, ведется строительство мусороперерабатывающего завода в г. Улан-Удэ.

В 2004 году было проведено 544 проверки соблюдения природоохранного законодательства. Проверено 904 объекта. Выявлено 1531 нарушение требований природоохранного законодательства.

По фактам выявленных нарушений было выдано 1903 предписания по их устранению, исполнено 88% выданных предписаний.

V. Эффективность реализации Программы

5.1. Макроэкономические результаты Программы

Реализация Программы обеспечила создание предпосылок для выхода Республики Бурятия на устойчивый характер развития со стабильными социальными и политическими отношениями.

В результате осуществления программных мероприятий возросли темпы развития отраслей экономики и социальной сферы.

За три года (2002 - 2004 годы) объем валового регионального продукта возрос на 17,7%. Среднегодовые темпы роста составили 5,6%.

В 2002 - 2004 годах на душу населения объем валового регионального продукта в Республике Бурятия превышал программный уровень на 12,3%, 28,4% и 32,2% соответственно и в 2004 году составил 66,5 тыс. рублей.

Реальные располагаемые денежные доходы населения за три года увеличились на 32,6%, а количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного уровня, сократилось с 42% до 38,3%.

Снижение административных препятствий для входа на рынок и создание равных конкурентных условий повысило уровень рыночной конкуренции, дало толчок развитию малого и среднего бизнеса.

Экономика республики стала более открытой для входа капитала и взаимовыгодной в долгосрочном плане интеграции с российской экономикой.

Улучшение инвестиционного климата способствовало притоку современных управленческих и производственных технологий в реальный сектор экономики. Без учета работ на строительстве БАМа объем инвестиций в основной капитал за три года возрос на 51,9%.

С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики применялись различные формы государственной финансовой поддержки, в том числе предоставление организациям бюджетных кредитов на возвратной и платной основе, субсидий на развитие производства за прирост налоговых платежей, предоставление компенсационных выплат процентной ставки коммерческих банков, государственных гарантий, субвенций, дотаций.

Укрепление доверия к банковским и финансовым институтам позволило увеличить объем кредитных ресурсов в экономику республики. За 2002 - 2004 годы выдано 265,4 млн. рублей инвестиционных кредитов.

С помощью финансовой поддержки из республиканского бюджета реализовывались порядка 30 социально и экономически значимых инвестиционных проектов.

Государственная поддержка на реализацию инвестиционных проектов в виде компенсационных выплат, бюджетных кредитов и государственных гарантий позволила снизить инвестиционные риски кредитных организаций и только в 2003 году привлечь кредитные ресурсы коммерческих банков на сумму порядка 800 млн. рублей.

При государственной поддержке организациями были реализованы инвестиционные проекты по модернизации производств, внедрены современные технологические линии по выпуску конкурентоспособной продукции в минерально-сырьевом комплексе, на транспорте, в связи, в машиностроительном комплексе, в пищевой и перерабатывающей промышленности, рыбном хозяйстве, в строительном и лесном комплексах и прочих отраслях.

В результате реализации инвестиционных проектов, которым была оказана государственная поддержка, объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней за три года составил 471,8 млн. рублей, в том числе:

в федеральный бюджет - 239,67 млн. рублей;

республиканский бюджет - 42,34 млн. рублей;

местные бюджеты - 38,37 млн. рублей.

Объем производства продукции в организациях, осуществлявших реализацию инвестиционных проектов, составил 5538,32 млн. рублей, было создано 1981 и сохранено более 7000 рабочих мест.

5.1.1. Эффект от реализации Программы. Макроэкономические результаты

Наименование	2002 год		2003 год		2004 год
	закон	отчет	закон	отчет	закон	отчет
Прирост ВРП к предыдущему году, %	7 - 8	6,4	7 - 8	6,7	7 - 8	3,7
ВРП в текущих ценах, млн. рублей	35709	38383	43224	53109	51345	64826
Прирост объемов промышленного производства, %	8,5	16,3	9,0	10,1	10,0	5,0
Прибыль в промышленности, млн. рублей	447	704,5	591	1327,7	813	1265
Прирост продукции сельского хозяйства, %	2,2	0,4	2,5	-2,7	3,1	4,9
Прибыль (убытки) в сельском хозяйстве, млн. рублей	0	77,6	10	73,1	20	96,8
Численность занятых в экономике, тыс. чел.	410	392,3	420	380,8	429	379,6
Прирост реальных располагаемых денежных доходов населения, %	5,0	21,5	5,5	4,5	6,0	4,4
Прирост потребительских цен, % (среднегодовой)	11	10,6	9	14,2	7	16,0
Прирост инвестиций (снижение), %	8,0	0,8	-20,0	44,0	20,0	-29,6
Прирост розничного товарооборота, %	4,0	14,1	6,0	12,7	6,0	10,7
Внешнеторговый оборот, млн. долларов	141,3	257,3	163,0	350,5	174,6	344,7
Среднегодовой обменный курс, руб. за долл. США	33,8	31,8	34,5	30,7	35,2	28,8

5.1.2. Социальный эффект от реализации Программы

N	Название	Социальный эффект (число рабочих мест)
		закон		отчет
		всего	в т.ч. новых	всего	в т.ч. новых
1.	Социальная защита	220	150	99	30
1.1.	Строительство дома-интерната для умственно отсталых детей г. Улан-Удэ	120	120	Продолжение строительства
1.2.	Строительство спального корпуса Баргузинского психоневрологического дома-интерната	35	18	35	18
1.3.	Строительство спального корпуса в Мухоршибирском психоневрологическом доме-интернате	42		42
1.4.	Строительство пристроя к административному зданию в республиканском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних	10		10
1.5.	Приобретение жилья для молодых специалистов, работающих на селе	12	12	12	12
1.6.	Строительство овощехранилища в Хоринском доме ветеранов			ввод
1.7.	Строительство овощехранилища в Закаменском доме-интернате			ввод
1.8.	Строительство подсобных помещений в Посольском доме-интернате			ввод
1.9.	Приобретение автотранспорта и оборудования			3 автомобиля, 60 комплектов оборудования (пекарни, пищеблок, лаборатории и др.), 2 трактора
2.	Здравоохранение	505	295	339	205
2.1.	Строительство противотуберкулезного диспансера	145	95	168	95
2.2.	Строительство детской республиканской больницы	220	120	73	73
2.3.	Строительство хирургического центра республиканской больницы	140	80	98	37
3.	Образование	645	295	540	270
3.1.	Завершение строительства корпусов санаторного детского дома в п. Верхняя Березовка на 120 мест	20	20	20	20
3.2.	Строительство корпуса Верхне-Саянтуйской санаторно-лесной школы-интерната на 150 мест	25	25	Продолжение строительства
3.3.	Строительство школы в п. Орешкова на 1266 мест	80	80	Продолжение строительства
3.4.	Информатизация учреждений образования:	520	250	520	250
	а) комплектование компьютерной техникой базовых учреждений общего и профессионального базового образования	470	200	470	200
	б) создание корпоративной информационной системы	50	50	50	50
4.	Культура		35		35
4.1.	Комплексная реконструкция и реставрация Бурятского академического театра оперы и балета		3		3
4.2.	Реконструкция к/т "Дружба" под Государственный русский драматический театр		30		30
4.3.	Бурятская государственная звукозаписывающая студия		2		2
5.	Молодежная политика	177	97	177	97
5.1.	Организация детского молодежного отдыха	177	97	177	97
	Всего	1577	907	1155	637

5.1.3. Эффективность от привлечения инвестиций в основные отрасли экономики за счет средств республиканского бюджета в 2002 - 2004 годах

N п/п	Наименование проекта	Срок окупаемости проекта, год	Объем финансирования, млн. руб.	Платежи в бюджеты за 2002 - 2004 годы, млн. руб.				Число рабочих мест, чел.		Объем производства, млн. руб.
				Всего	в том числе:
					ФБ	РБ	МБ	Всего	в т.ч. новых
1.	Минерально-сырьевой комплекс		14,93	21,86	28,09	5,95	1,87	750	71	92,89
1.1.	"Создание производства по добыче бурого угля в Селенгинском районе Республики Бурятия по малому угольному разрезу пласта верхний III Загустайского Буроугольного месторождения" - ООО "Бурятуголь" (ООО "Орхон-1")	2	11,93	14,10	8,16	4,88	1,01	71	71	18,66
1.2.	"Строительство дробильно-сортировочного комплекса на Билютинском месторождении известняка" - ОАО Управление карьера "Татарский ключ"	1	3,00	21,86	19,93	1,07	0,86	679	0	74,23
2.	Транспорт, связь и информатика		18,8	121,63	40,73	6,35	5,42	1359	493	279,93
2.1.	"Реконструкция автомобильной дороги "Улан-Удэ - Кяхта" - ООО "Икат-Плюс"	2	4,37	52,49	40,73	6,35	5,42	1020	320	30,60
2.2.	Приобретение автобусов для осуществления межрайонных перевозок ОАО "Баргузинское АТП"	1	2,13	0,72	-	-	-	86	-	-
2.3.	Техническое перевооружение предприятий почтовой связи "ГУ УФПС"	1	0,09	48,30	-	-	-	106	106	154,33
2.4.	Компьютерный центр Бурятии ЗАО "Белый лебедь"	1	3,01	19,87	-	-	-	140	60	-
2.5.	"Создание операторской службы по перевозке лесных грузов" ОАО "Байкальская лесная компания"	1	9,20	0,25	-	-	-	7	7	95,00
3.	Машиностроительный комплекс		8,46	89,26	8,3	0,06		1641	258	420,08
3.1.	Внедрение новых лазерных и компьютерных технологий, замена и модернизация оборудования при изготовлении стальных мостовых конструкций, ЗАО "Улан-Удэстальмост"	1	2,33	80,90	-	-	-	1584	233	420,08
3.2.	"Увеличение объемов вывоза промышленной продукции железнодорожным транспортом из Республики Бурятия" - ООО "ТранссибкомБМ"	2,5	6,13	8,36	8,30	0,06	-	57	25	131,84
4.	Пищевая и перерабатывающая промышленность		50,7	182,34	128,81	25,33	28,21	2636	971	1599,64
4.1.	"Техническое перевооружение производства отливных конфет" - ЗАО "Амта"	2,4	2,70	34,16	27,64	3,97	2,54	983	386	444,63
4.2.	"Техническое перевооружение цеха N 9" ОАО "Улан-Удэнская птицефабрика"	2,5	0,80	6,29	5,21	1,09	-	196	-	122,79
4.3.	"Расширение производства свинины на 20% с внедрением влажного кормления и системы обогрева поросят" - ООО "Талан-2"	1,5	3,5	1,22	0,84	0,24	0,14	160	-	113,93
4.4.	"Увеличение мощности производства макаронных изделий в Республике Бурятия" - ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика"	0,6	8,59	28,66	25,10	2,13	1,43	223	71	612,14
4.5.	"Техническое перевооружение колбасно-консервного производства" - ОАО "Бурятмясопром"	5	34,09	112,01	70,02	17,90	24,10	1064	505	1921,60
4.6.	"Организация производства гречневой крупы" - ООО "Бичурская гречиха"	1	0,85	-	-	-	-	5	5	420,08
4.7.	"Переработка зерна для производства муки и обеспечение сырьем ОАО "Макбур" - ООО "Даф"		0,17	-	-	-	-	5	4	Проект в стадии реализации
5.	Рыбное хозяйство		2,0	0,06				22	5	11,26
5.1.	"Переработка и выпуск рыбной продукции" - ООО "Рыбзавод Байкал"	1,8	2,0	0,06				22	5	11,26
6.	Растениеводство		1,60	1,04	-	-	-	28	-	-
6.1.	"Заготовка цветной дикой пушнины, дикоросов лекарственно-технического сырья" - ООО "Охота и пушнина Бурятии"	1	1,60	1,04	-	-	-	28	-	-
7.	Строительный комплекс		12,06	1,68	1,1	0,248	0,162	401	58	69,55
7.1.	"Строительство производства блоков из ячеистого пенобетона", ООО ФПК "Дюкон"	3	2,02	0,23	0,22	0,008	0,002	52	44	0,53
7.2.	"Реконструкция предприятия ОАО "Загорск" для перехода на выпуск лицевого кирпича" - ООО "Загорск-Д"	1	4,6	1,07	0,81	0,17	0,09	163	-	63,55
7.3.	"Производство скорлуп из пенополиуретана для теплоизоляции трубопроводов" - ООО "ГлинкаЛодж"	2	4,8	0,21	0,07	0,07	0,07	14	14	4,5
7.4.	"Создание производства окрашенных асбоцементных кровельных листов" - ОАО "Тимлюйский АЦИ"	1	0,15	0,17	-	-	-	7	-	0,97
7.5.	"Производство асбоцементной фасадной окрашенной плитки" - ОАО "Тимлюйский АЦИ"	1	0,49	-	-	-	-	165	-	Проект в стадии реализации
8.	Лесной комплекс		28,05	19,55	13,5	3,3	2,56	498	122	404,62
8.1.	"Глубокая переработка древесины" - ООО "Лес Сибири"	3	15,11	10,97	6,07	2,62	2,29	365	66	65,42
8.2.	"Модернизация производства дверных и оконных блоков" - ООО СПК "Зодчий"	3	0,67	1,54	1,22	0,12	0,19	62	20	10,80
8.3.	"Эколого-безопасная технология лесозаготовок в Прибайкальском районе" - ОАО "Байкальская лесная компания"	2,3	9,20	6,84	6,21	0,56	0,08	31	31	326,80
8.4.	"Поддержание действующего производства в учреждении юстиции ОВ-94/4 в целях снижения депрессивности п. Выдрино Кабанского района и создания новых рабочих мест" - ФГУП ППО УИН Минюста России по Республике Бурятия	3,5	3,00	0,1	-	-	-	20	-	1,6
8.5.	"Организация производства пиломатериалов на станции Саянтуй Тарбагатайского района" - ИП Данилов А.Н.	1	0,07	0,10	-	-	-	20	5	-
9.	Прочие отрасли		2,32	10,33	9,21	0,95	0,08	36	3	26,64
9.1.	"Развитие системы жилищного ипотечного кредитования в Республике Бурятия" ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия"	2	0,65	-	-	-	-	-	-	Проект в стадии реализации
9.2.	"Создание центра бурятской национальной кухни на базе кафе "Дружба" ПО "Встреча"	1	0,07	0,09	-	-	-	21	-
9.3.	"Модернизация полиграфической базы" - ОАО "Республиканская типография"	3	1,6	10,24	9,21	0,95	0,08	15	3	26,64
Всего:			138,92	447,75	229,74	42,188	38,302	7371	1981	2904,61

5.1.4. Уровень дотационности бюджета Республики Бурятия

млн. руб.
Показатели	2002 год			2003 год			2004 год
	закон	Факт	% вып.	закон	Факт	% вып.	закон	Факт	% вып.
Доходы	7440,0	11193,7	150,5	8140,0	13084,7	160,7	10405,0	14804,4	142,3
Собственные средства	3704,0	4894,0	132,1	4334,0	5698,0	131,5	4752,0	7450,1	156,8
Безвозмездные перечисления из федерального бюджета	3500,0	6094,0	174,1	4200,0	6913,2	164,6	4980,0	6847,7	137,5
Налоговые поступления в бюджет республики от реализации Программы	236,0	205,7	79,0	363,0	473,5	105,9	673,0	506,6	61,3
Дотационность бюджета с учетом реализации Программы, %	47,0%	55,5%	х	47,4%	54,8%	х	47,9%	47,9%	х
Расходы	7775,2	11713,0	150,6	8837,0	12558,0	142,1	10405,0	14165,1	136,1
Душевые бюджетные доходы, рублей	722,0	1121,7	150,0	789,5	1294,4	163,1	1008,2	1475,4	146,3
Численность населения	1030,5	979,6	х	1031,0	974,3	х	1032,0	969,1	х

5.1.5. Поступление налогов по Республике Бурятия

млн. руб.
Показатели	2002 год			2003 год			2004 год
	закон	Факт	% вып.	закон	Факт	% вып.	закон	Факт	% вып.
Всего поступлений по Республике Бурятия	5250,0	6487,3	123,6	6161,0	6761,3	109,8	7176,0	7459,2	103,9
в том числе:
в федеральный бюджет	1310,0	2066,6	157,7	1524,0	1758,1	115,4	1751,0	1198,6	68,5
в консолидированный бюджет республики	3940,0	4420,7	112,2	4637,0	5003,2	107,9	5425,0	6260,6	115,4

5.1.6. Бюджетный эффект для бюджета Республики Бурятия

млн. руб.
Показатели	2002 год			2003 год			2004 год
	закон	Факт	% вып.	закон	Факт	% вып.	закон	Факт	% вып.
Расходы по программе, связанные с выделением безвозвратных средств из бюджета Республики Бурятия	1336,8	701,3	52,5	1106,2	1613,8	145,9	1407,6	1148,3	81,6
Налоги, остающиеся на территории региона	236,0	205,7	87,2	363,0	473,5	130,4	673,0	506,5	75,3
Текущий региональный бюджетный эффект	-1100,8	-495,6	х	-743,2	-1140,3	х	-734,6	-641,7	х
Интегральный региональный бюджетный эффект	-1100,8	-495,6	-	-1843,9	-1635,9	-	-2578,6	-2277,7	-

5.1.7. Бюджетный эффект для федерального бюджета

млн. руб.
Показатели	2002 год			2003 год			2004 год
	закон	Факт	% вып.	закон	Факт	% вып.	закон	Факт	% вып.
Средства федерального бюджета на безвозвратной основе	40,0	251,2	6,3 раза	40,0	152,6	3,8 раза	40,0	363,6	9,1 раза
Налоговые поступления от реализации Программы	21,0	96,2	4,6 раза	37,0	166,6	4,5 раза	37,0	236,8	6,4 раза
Текущий федеральный бюджетный эффект	-19,0	-155,0	-	-3,0	14,0	-	58,0	-126,8	-
Интегральный федеральный бюджетный эффект	-19,0	-155,0	-	-22,0	-141,0	-	36,0	-267,8	-
Уменьшение трансферта	-	-	-	-	-	-	-	-65,5	-
Текущий федеральный бюджетный эффект с учетом уменьшения трансферта	-19,0	-155,0	-	-3,0	14,0	-	58,0	-61,3	-
Интегральный бюджетный эффект с учетом уменьшения трансферта	-19,0	-155,0	-	-22,0	-141,0	-	36,0	-202,3	-

VI. Реализация Республиканской инвестиционной программы

На реализацию Республиканской инвестиционной программы и мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы привлечено инвестиций в основной капитал в объеме 24,96 млрд. рублей (табл. 1).

Объем привлеченных инвестиций на развитие экономики и социальной сферы республики значительно превысил программный уровень - на 7,64 млрд. рублей или на 44,1%, в том числе по годам: 2002 год - 115,6%, 2003 год - 200,8%, 2004 год - 125,2%.

За 2002 - 2004 годы было привлечено государственных инвестиций 6,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,64 млрд. рублей, республиканского - 3,46 млрд. рублей. Объем внебюджетных средств достиг за три года 18,72 млрд. рублей (табл. 2).

Темп роста объема инвестиций в основной капитал за 2002 - 2004 годы составил 107,7%, в том числе 2002 год - 100,8%, 2003 год - 140,3%, 2004 год - 74,2%.

Была оказана государственная поддержка реализации инвестиционных проектов организациям в виде компенсационных выплат и государственных гарантий, обеспечивающих снижение инвестиционных рисков кредитных организаций (табл. 3). Это позволило только в 2003 году привлечь кредитные ресурсы коммерческих банков на сумму порядка 800 млн. рублей или 16 руб. кредитов банков на 1 руб. государственной поддержки.

В 2004 году организациям оказана государственная поддержка в виде субсидии на компенсацию 1/2 части платы за пользование кредитом коммерческого банка в объеме 2,28 млн. рублей.

За 2002 - 2004 годы на реализацию мероприятий в рамках федеральных и республиканских целевых программ направлено бюджетных средств в объеме 3834,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1721,9 млн. рублей, из республиканского бюджета - 1920,7 млн. рублей.

За счет средств республиканского бюджета более 50% или 1031,3 млн. рублей направлено на реализацию мероприятий республиканских целевых программ в сфере промышленности, энергетики и транспорта (табл. 4).

Наибольший объем средств федерального бюджета (более 1 млрд. рублей или 75%) направлен на реализацию мероприятий федеральных целевых программ в сфере здравоохранения, промышленности, энергетики, транспорта и охраны окружающей среды (табл. 5).

Из общего объема инвестиций 76% направлено на объекты производственного назначения, 24% - на развитие непроизводственной сферы.

Финансирование строительства и реконструкции объектов социальной сферы осуществлялось за счет государственных инвестиций, доля которых снизилась с 20,8% в 2002 году до 17,8% в 2004 году.

Реализация Республиканской инвестиционной программы позволила обеспечить ввод социально значимых объектов, в том числе школу-сад в 113 квартале г. Улан-Удэ на 492 учебных места, общеобразовательные школы в с. Сорок Окинского района на 198 ученических места и в с. Шара-Азарга Закаменского района на 264 ученических места, центральные районные больницы в с. Курумкан на 50 коек и в п. Нижнеангарск на 50 коек, противотуберкулезный диспансер в г. Улан-Удэ на 75 коек и др. (табл. 6).

Государственная поддержка производственной и социальной сферы экономики из республиканского бюджета за 2002 - 2004 годы составила 1,68 млрд. рублей.

На реализацию социально и экономически значимых инвестиционных проектов государственная поддержка предоставлена в сумме 134,1 млн. рублей, в том числе одиннадцати из них предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму 59,1 млн. рублей.

Государственная поддержка, оказанная организациям Правительством Республики Бурятия, позволила реализовать инвестиционные проекты по модернизации производств, внедрению современных технологических линий по выпуску конкурентоспособной продукции (табл. 7).

Топливно-энергетический комплекс

На реконструкцию Улан-Удэнской ТЭЦ-1 направлено 288,6 млн. рублей. Произведены работы по замене турбоагрегата N 3, реконструкции оборудования химводоочистки и топливоподачи, замене теплообменников и деаэраторов.

На продолжение строительства Улан-Удэнской ТЭЦ-2 направлено 107,2 млн. рублей. Введен в действие котел N 4, произведена замена трансформаторов тока.

На реконструкцию энергоблоков N 3, N 4 Гусиноозерской ГРЭС направлено 551,7 млн. рублей.

В развитие электрических сетей инвестировано 326,6 млн. рублей.

За счет средств республиканского бюджета выполнена проектно-сметная документация на строительство малой ГЭС "Баргузин-1" на р. Ульзыха Баргузинского района. Проводились работы по вводу новых мощностей угольного разреза "Тугнуйский", ОАО СУЭК освоено 593,6 млн. рублей.

Развитие машиностроительного комплекса

В рамках реализации программы развития Улан-Удэнского ЛВРЗ осуществлялся проект по реконструкции газового хозяйства с целью перевода с генераторного газа на пропан-бутан, объем инвестиций составил 262,1 млн. рублей.

ЗАО "Улан-Удэстальмост" на реализацию проекта "Внедрение новых лазерных и компьютерных технологий при изготовлении стальных мостовых конструкций" направлено 24 млн. рублей. Изготовлен и смонтирован лазерно-технологический комплекс, осуществлялось строительство газосмесительной станции.

Угольная промышленность

В результате реализации проекта ООО "Орхон" в Селенгинском районе "Развитие малых угольных разрезов" планируется увеличение добычи угля.

Приобретены основные производственные средства на сумму 9 млн. рублей.

Лесопромышленный комплекс

ОАО "Байкальская лесная компания" на реализацию проекта "Производство лесопродукции повышенной степени обработки в п. Ильинка Прибайкальского района" направлено 40,7 млн. рублей на модернизацию деревообрабатывающего производства.

Создана операторская служба по железнодорожным перевозкам лесных грузов, реализован проект по переоборудованию 150 платформ. На 27 млн. рублей приобретены 26 новых трелевочных тракторов с широкой гусеницей, обеспечивающей экологозащитную технологию лесозаготовок.

ОАО "Бурятмебель" на техническое перевооружение мебельного цеха направлено 12,9 млн. рублей.

ООО "СПК "Зодчий" установлено новое оборудование по производству дверных и оконных блоков. Реализован инвестиционный проект "Глубокая переработка древесины" ООО "Лес Сибири" по созданию механизированной линии по изготовлению и сборке дверных и оконных блоков.

Стройиндустрия

ООО "Глинка-Лодж" освоено производство теплоизоляционных материалов - скорлуп для теплоизоляции трубопроводов и плит, ООО "ФПК "Дюкон" запущено производство блоков из ячеистого пенобетона.

Повысилось качество выпускаемого лицевого кирпича ООО "Загорскстройматериалы". Начата реализация инвестиционного проекта по строительству дробильно-сортировочного комплекса на Билютинском месторождении известняка ОАО "Управление карьера "Татарский ключ".

Агропромышленный комплекс

Продолжается техническое перевооружение колбасного производства на ОАО "Бурятмясопром". Осуществлено техническое оснащение современным немецким оборудованием на ЗАО "Амта", освоено производство отливных конфет. Установлена технологическая линия по производству короткорезаных макаронных изделий на ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика". ООО "Бичурская гречиха" освоено производство крупы гречневой, ООО "Талан-2" на 20% увеличило производство мяса свинины.

Транспорт

В рамках реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Улан-Удэ на строительство бетонного завода и приобретение светосигнального оборудования направлено 55,7 млн. рублей.

Одним из условий активизации инвестиционных процессов является вовлечение в экономику сбережений населения, для которого наиболее привлекательно жилищное строительство.

Механизмом привлечения средств населения в жилищное строительство является ипотека. В 2002 - 2004 годах ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" предоставлено ипотечных займов на сумму 158,7 млн. рублей, что способствовало введению в эксплуатацию 11447 кв. м общей жилой площади.

Принятые Правительством Республики Бурятия меры в сфере инвестиционной деятельности позволили частично и полностью реализовать на территории республики инвестиционные проекты в объеме 1,07 млрд. руб., привлечь 917,2 млн. рублей кредитных ресурсов кредитных учреждений и порядка 38 млн. рублей собственных средств организаций.

С участием средств государственной поддержки реализованы такие крупные проекты, как техническое перевооружение Улан-Удэнской макаронной фабрики, кондитерского производства ЗАО "Амта", производства колбасной и консервной продукции ОАО "Бурятмясопром", производства пива по немецкой технологии ООО "Пивоваренная компания "Сибирь"; создано высокотехнологичное деревообрабатывающее производство ООО "Лес Сибири"; завершено строительство дороги федерального значения "Улан-Удэ - Кяхта".

Эффективность от реализации инвестиционных проектов за период 2002 - 2004 годов, по оценке составила:

экономический эффект: объем производства продукции на сумму 5538,32 млн. рублей, в том числе прирост - 2440,1 млн. руб.;

бюджетный эффект: объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней составил 471,8 млн. рублей, в том числе прирост - 218,8 млн. руб. или 1,8 руб. на 1 руб. вложенных средств;

социальный эффект: создано и сохранено более 9000 рабочих мест.

На финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ из средств республиканского бюджета в 2002 - 2004 годах выделено 3,26 млн. рублей (табл. 8), что составляет 6,6% от программного показателя (49,2 млн. рублей).

Профинансированные научно-исследовательские проекты востребованы и имеют важное значение в развитии науки Республики Бурятия в целом.

Более того, многие темы имеют прикладной характер и внедрены в практику в строительстве, медицине, энергоэффективные технологии "Разработка многоцелевого компьютерного полиграфа нового поколения", "Разработка и внедрение экологически чистой технологии обработки овчинно-шубного сырья (ВСГТУ)", "Система инженерного обеспечения жилых домов с использованием возобновляемых источников энергии (Экспериментальный экологически чистый жилой поселок на Верхней Березовке в г. Улан-Удэ)".

Таблица 1

Структура объемов и источников финансирования Программы

Наименование	Всего за 2002 - 2004 годы			2002 год			2003 год			2004 год
	план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения
Всего:
Федеральный бюджет	2111,81	2639,28	124,98	678,27	923,95	136,22	579,73	664,69	114,66	853,81	1050,64	123,05
Бюджет региона	3850,61	3463,33	89,94	1336,82	701,25	52,46	1106,16	1613,83	145,89	1407,63	1148,25	81,57
Собственные средства	3104,59	16991,91	547,32	1083,80	3827,78	353,18	784,49	7627,17	972,25	1236,30	5536,96	447,87
Другие источники	8254,30	1868,11	22,63	2474,02	991,35	40,07	2567,52	210,01	8,18	3212,76	666,75	20,75
Всего:	17321,31	24962,63	144,12	5572,91	6444,33	115,64	5037,90	10115,70	200,79	6710,50	8402,60	125,22
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	1526,53	1871,91	122,63	431,18	672,76	156,03	445,02	512,10	115,07	650,33	687,05	105,65
Бюджет региона	3533,19	2502,30	70,82	1221,84	509,63	41,71	1028,95	1241,76	120,68	1282,40	750,91	58,56
Собственные средства	2844,77	12284,00	431,81	855,20	2787,30	325,92	780,04	5875,80	753,27	1209,53	3620,90	299,36
Другие источники	7115,74	1366,40	19,20	2071,29	721,60	34,84	2263,19	161,70	7,14	2781,26	483,10	17,37
Итого:	15020,23	18024,61	120,00	4579,51	4691,29	102,44	4517,20	7791,36	172,48	5923,52	5541,96	93,56
НИОКР
Федеральный бюджет	32,80	0,00	0,00	9,30	0,00	0,00	12,86	0,00	0,00	10,64	0,00	0,00
Бюджет региона	19,73	3,26	16,52	5,06	1,39	27,47	5,69	1,87	32,86	8,98	0,00	0,00
Собственные средства	0,06	0,00	0,00	0,00		0,00	0,03		0,00	0,03	0,00	0,00
Другие источники	1,51	0,00	0,00	0,88		0,00	0,63		0,00	0,00	0,00	0,00
Итого:	54,10	3,26	6,03	15,24	1,39	9,12	19,21	1,87	9,73	19,65	0,00	0,00
Прочие текущие расходы
Федеральный бюджет	552,48	767,37	138,90	237,79	251,19	105,64	121,85	152,59	125,23	192,84	363,59	188,54
Бюджет региона	297,69	957,77	321,73	109,92	190,23	173,06	71,52	370,20	517,62	116,25	397,34	341,80
Собственные средства	259,76	4707,91	1812,41	228,60	1040,48	455,15	4,42	1751,37	39623,76	26,74	1916,06	7165,52
Другие источники	1137,05	501,71	44,12	401,85	269,75	67,13	303,70	48,31	15,91	431,50	183,65	42,56
Итого:	2246,98	6934,76	308,63	978,16	1751,65	179,08	501,49	2322,47	463,11	767,33	2860,64	372,80

Таблица 2

Объемы и источники финансирования Программы

Наименование	2002 - 2004 годы			2002 год			2003 год			2004 год
	план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения
Собственные средства участника	3104,59	16991,91	547,32	1083,80	3827,78	353,18	784,49	7627,17	972,25	1236,30	5536,96	447,87
Средства федерального бюджета:
на безвозвратной основе	1367,96	2639,28	192,94	469,02	923,95	197,00	358,86	664,69	185,22	540,08	1050,64	194,53
на возвратной основе	743,85	0,00	0,00	209,25	0,00	0,00	220,87	0,00	0,00	313,73		0,00
Бюджет региона	2906,60	3463,33	119,15	1032,51	701,25	67,92	830,11	1613,83	194,41	1043,98	1148,25	109,99
Средства муниципальных бюджетов	944,01	0,00	0,00	304,31		0,00	276,05		0,00	363,65		0,00
Кредиты коммерческих банков	3069,98	1868,11	60,85	888,42	991,35	111,59	1062,00	210,01	19,77	1119,56	666,75	59,55
в т.ч. под гарантию Правительства Республики Бурятия	1794,93	984,92	54,87	335,51	448,67	133,73	607,40	431,88	71,10	852,02	104,37	12,25
Другие источники	5184,32	0,00	0,00	1585,60	0,00	0,00	1505,52	0,00	0,00	2093,20	0,00	0,00
Финансовые средства по Программе, всего	17321,31	24962,63	144,12	5572,91	6444,33	115,64	5037,90	10115,7	200,79	6710,50	8402,60	125,22

Таблица 3

Исполнение Программы гарантийных обязательств Республики Бурятия

N	Наименование	Размер кредита, млн. руб.	Срок пользования кредитом, лет	Выплаты по кредиту (млн. руб.)				Примечание
				2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1	ОАО "АМТА" "Техническое перевооружение ОАО "АМТА"	600 тыс. долл. США	3 г.				600 тыс. долл. США	Постановление Правительства РБ от 6 сентября 2002 г. N 236 Инвестиционный проект "Техническое перевооружение производства"
2	ЗАО "Улан-Удэстальмост" "Внедрение новых лазерных и компьютерных технологий, замена и модернизация оборудования при изготовлении стальных мостовых конструкций"	25,0	1 год		25,0			Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 27 сентября 2002 года N 876-р о предоставлении госгарантии Республики Бурятия Сибрегионбанку (г. Новосибирск) за ЗАО "Улан-Удэстальмост"
3	ООО "Лес Сибири" "Глубокая переработка древесины"	42,39	2 года		42,39			Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2001 года N 709-р о включении в состав ФП СЭР Республики Бурятия и предоставлении господдержки в виде гарантии Правительства Республики Бурятия и компенсационных выплат АКБ "НОМОС-Банк"
4	ЗАО "Белый Лебедь" Компьютерный центр Бурятии"	21,0	2 года	10,375	3,25			Распоряжение Правительства РБ от 3 октября 2000 года N 898-р о предоставлении госгарантии Республики Бурятия АКБ "Байкал-Банк" за ЗАО "Белый Лебедь"
5	РГИЛК "Агролизинг" "Предоставление сельхозтехники по федеральному кредиту"	22,816	6 лет	11,315	3,195	4,962	3,344	Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 24 ноября 1999 года N 304-II
6	ОАО "Республиканская типография" "Модернизация полиграфической базы"	9,0	1 год	2,0	7,0			Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 22 марта 2001 года N 265-р о включении в состав ФП СЭР Республики Бурятия, господдержки в виде гарантии Правительства Республики Бурятия и компенсационных выплат
7	ООО "Клюевкалес" "Восстановление технологического процесса заготовки, транспортировки и переработки древесины с поставкой в хлыстах по о. Байкал во двор перерабатывающего предприятия"	5,0	1 год	5,0				Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 6 марта 2001 года N 187-р о предоставлении госгарантии КБ "Сибирское ОВК" за ООО "Клюевкалес" (ред. от 23.04.2001 N 402-р, 23.03.2001 N 273-р)
	Итого	125,2		28,69	80,8	4,96	3,344
	Итого (долл.):	600 тыс. долл. США					600 тыс. долл. США

Таблица 4

Финансирование республиканских целевых программ в 2002 - 2004 годах

N п/п	Наименование	Объем финансирования программ, тыс. рублей
		Всего:	в том числе по годам:
			2002 год	2003 год	2004 год
1.	Правоохранительная деятельность	14529,3	10121,0	4408,3	0,0
2.	Здравоохранение	266740,9	148929,0	82160,7	35651,2
3.	Образование	93749,7	28086,0	50218,7	15445,0
4.	Культура	15548,8	4081,0	7117,9	4349,9
5.	Физическая культура, спорт и туризм	20990,8	2133,0	9793,8	9064,0
6.	Социальная политика	25332,7	10925,5	9448,0	17358,0
7.	Жилищно-коммунальное строительство	249957,4	77637,5	118362,2	53957,7
8.	Промышленность, энергетика, транспорт	1031226,9	15085,2	616818,6	399323,1
9.	Агропромышленный комплекс	161572,4	30896,2	65616,8	65059,4
10.	Охрана окружающей среды	36784,6	7947,6	17463,0	11374,0
11.	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций	1989,3	0	1764,3	225,0
12.	Развитие рыночной инфраструктуры	2316,0	561,0	300,0	1455,0
	Всего:	1933137,6	336403,0	983472,3	613262,3

Таблица 5

Финансирование федеральных целевых программ в 2002 - 2004 годах

N п/п	Наименование	Объем финансирования программ, тыс. рублей
		Всего:	в том числе по годам:
			2002 год	2003 год	2004 год
1.	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	48759,0	19159,0	13400,0	16200,0
2.	Здравоохранение	331270,0	143000,0	83500,0	104770,0
3.	Образование, наука	129080,0	27400,0	51500,0	50180,0
4.	Культура	28260,0	13000,0	9000,0	6260,0
5.	Жилищно-коммунальное строительство	165350,0	48400,0	60900,0	56050,0
6.	Промышленность, энергетика, транспорт, связь	586730,0	249700,0	231900,0	105130,0
7.	Охрана окружающей среды	380140,0	165000,0	46900,0	168240,0
8.	Агропромышленный комплекс	33350,0	600,0	11000,0	21750,0
9.	Социальная политика, содействие занятости населения	161179,0	6500,0	4000,0	150679,0
Всего:		1864118,0	672759,0	512100,0	679259,0

Таблица 6

Выполнение программы капитальных вложений в отрасли социальной сферы за 2002 - 2004 годы

N п/п			Предусмотрено по программе на 2002 - 2004 годы				Фактически профинансировано за 2002 - 2004 годы				Фактическое исполнение, %
			Всего	в том числе по источникам:			Всего	в том числе по источникам:
				ФБ	РБ	прочие		ФБ	РБ	прочие
	Всего в рамках Программы СЭР РБ на 2002 - 2004 годы		3559540,00	759830,00	1766470,00	1033240,00	1450670,91	610838,80	528030,11	311802,00	40,75
		в том числе:
1.	Жилищное строительство		830010,00	227660,00	602350,00	-	258103,81	98050,00	51635,81	108418,00	31,10
	1.	80 кв. дом для инвалидов-колясочников <*>	51400,00	20000,00	31400,00	-	27885,81	8000,00	19885,81	-	54,25
	2.	Строительство 18-ти кв. дома в п. Хоринск	13300,00	7300,00	6000,00	-	-	-	-	-	-
	3.	Строительство 24-х кв. жилого дома в п. Таксимо	20750,00	-	20750,00	-	-	-	-	-	-
	4.	Строительство 12-ти кв. дома в г. Северобайкальск	14900,00	-	14900,00	-	-	-	-	-	-
	5.	Строительство 48-ми кв. жилого дома в г. Кяхта	11500,00	-	11500,00	-	-	-	-	-	-
	6.	Строительство 18-ти кв. дома на ст. Татаурово	6000,00	-	6000,00	-	-	-	-	-	-
	7.	Приобретение жилья для участников ВОВ	3500,00	-	3500,00	-	2200,00	-	2200,00	-	62,86
	8.	Замена ветхого и аварийного жилья	568300,00	60000,00	508300,00	-	182018,00	44050,00	29550,00	108418,00	32,03
	9.	Субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера	125000,00	125000,00	-	-	45800,00	45800,00	-	-	36,64
	10.	Строительство жилья для выезжающих из районов Крайнего Севера	15360,00	15360,00	-	-	200,00	200,00	-	-	1,30
2.	Коммунальное хозяйство		1441760,00	34500,00	430330,00	976930,00	362791,60	6000,00	172047,60	184744,00	25,16
	1.	Реализация программы реконструкции ветхих инженерных сетей и коммунальных котельных	529610,00	-	139610,00	390000,00	302137,00	2000,00	118858,00	181279,00	57,05
	2.	Реализация программы реформирования ЖКХ пилотных Кабанского и Иволгинского районов	150000,00	-	60000,00	90000,00	-	-	-	-	-
	3.	Реконструкция и модернизация объектов водоснабжения и водоотведения	310020,00	34500,00	122700,00	152820,00	58264,00	4000,00	50799,00	3465,00	18,79
	4.	Реализация программы технического обеспечения энергосбережения	55000,00	-	15000,00	40000,00	2390,60	-	2390,60	-	4,35
	5.	Проведение капитального ремонта жилищного фонда	135000,00	-	-	135000,00	-	-	-	-	-
	6.	Реализация мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период	262130,00	-	93020,00	169110,00	-	-	-	-	-
3.	Образование		216400,00	92400,00	112000,00	12000,00	172659,71	43050,00	129609,71	-	79,79
	1.	Школа в п. Орешкова г. Улан-Удэ	4000,00	-	4000,00	-	18305,61	-	18305,61	-	457,64
	2.	Школа в с. Багдарин Баунтовского района <*>	21200,00	17000,00	4200,00	-	57267,90	1000,00	56267,90	-	422 уч. места
	3.	Школа в г. Северобайкальск	11000,00	-	11000,00	-	11200,00	-	11200,00	-	101,82
	4.	Школа в с. Ацагат Заиграевского района	7000,00	-	7000,00	-	11155,20	-	11155,20	-	159,36
	5.	Школа в п. Исинга Еравнинского района	4000,00	-	4000,00	-	7900,00	-	7900,00	-	197,50
	6.	Школа в с. Шара-Азарга Закаменского района	500,00	-	500,00	-	16200,00	-	16200,00	-	264 уч. места
	7.	Школа в с. Улюнхан Курумканского района <*>	19000,00	9000,00	10000,00	-	10731,00	5650,00	5081,00	-	56,48
	8.	Школа в п. Таксимо Муйского района	9000,00	-	9000,00	-	3000,00	-	3000,00		33,33
	9.	Школа в с. Верхний Саянтуй Тарбагатайского района	24000,00	11000,00	13000,00	-	500,00	-	500,00	-	2,08
	10.	Завершение строительства санаторного детского дома в п. Верхняя Березовка	5000,00	5000,00	-	-	22400,00	22400,00	-	-	448,00
	11.	Строительство учебного корпуса профессионального лицея N 21 п. Онохой	6000,00	6000,00	-	-	6000,00	6000,00	-	-	100,00
	12.	Строительство учебно-лабораторного корпуса ВСГТУ	24200,00	12200,00	-	12000,00	3000,00	3000,00	-	-	12,40
	13.	Строительство нового здания школы в с. Орлик	13000,00	13000,00	-	-	-	-	-	-	-
	14.	Строительство ПУ N 37 п. Хоринск	9500,00	9500,00	-	-	-	-	-	-	-
	15.	Строительство общежития спец. ПТУ в п. Южный	5500,00	5500,00	-	-	5000,00	5000,00	-	-	90,91
	16.	Строительство ПУ в п. Сосновоозерск	4200,00	4200,00	-	-	-	-	-	-	-
	17.	Строительство школы в п. Джида	16000,00	-	16000,00	-	-	-	-	-	-
	18.	Строительство школы в п. Тальцы	17000,00	-	17000,00	-	-	-	-	-	-
	19.	Строительство школы в п. Заречный	16300,00	-	16300,00	-	-	-	-	-	-
4.	Здравоохранение		400050,00	40600,00	359450,00	-	428777,19	309000,00	119777,19	-	107,18
	1.	Детская многопрофильная больница	147000,00	30000,00	117000,00	-	118000,00	116000,00	2000,00	-	блок "В" - гематологическое отделение
	2.	Противотуберкулезный диспансер в г. Улан-Удэ (долевое участие) <*>	16200,00	10600,00	5600,00	-	13777,19	3000,00	10777,19	-	75 коек
	3.	ЦРБ в п. Нижнеангарск	23000,00	-	23000,00	-	3100,00	-	3100,00	-	50 коек
	4.	Пищеблок в с. Бичура	850,00	-	850,00	-	3900,00	-	3900,00	-	202 кв. м
	5.	Строительство хирургического корпуса Республиканской больницы им. Семашко	180000,00	-	180000,00	-	290000,00	190000,00	100000,00	-	161,11
	6.	Центральная районная больница в с. Кырен	25000,00	-	25000,00	-	-	-	-	-	-
	7.	Центральная районная больница в п. Сосновоозерск	8000,00	-	8000,00	-	-	-	-	-	-
5.	Культура		222110,00	144230,00	33570,00	44310,00	12200,00	10000,00	2200,00	-	5,49
	1.	Реконструкция Русского драматического театра в г. Улан-Удэ (к/т "Дружба")	35920,00	30230,00	5690,00	-	1200,00	1000,00	200,00	-	3,34
	2.	Реконструкция БГАТО	186190,00	114000,00	27880,00	44310,00	11000,00	9000,00	2000,00	-	5,91
6.	Воспроизводство лесов		-	-	-	-	5800,00	-	5800,00	-
	1.	Воспроизводство лесного фонда	-	-	-	-	5800,00	-	5800,00	-
7.	Охрана оз. Байкал		297350,00	148000,00	149350,00	-	47563,00	35300,00	12263,00	-	16,00
	1.	Разработка и реализация целевой программы "Отходы"	33510,00	4500,00	29010,00	-	691,00	-	691,00	-	2,06
	2.	Строительство очистных сооружений	214640,00	94300,00	120340,00	-	-	-		-	-
	3.	Проведение берегозащитных и берегоукрепительных работ	49200,00	49200,00	-	-	46872,00	35300,00	11572,00	-	95,27
8.	Социальное обслуживание населения		131660,00	72440,00	59220,00	-	155675,60	102838,80	34196,80	18640,00	118,24
	1.	Строительство дома-интерната для умственно отсталых в г. Улан-Удэ	22340,00	22340,00	-	-	14500,00	14500,00	-	-	64,91
	2.	Строительство спального корпуса и реконструкция подсобного помещения для животных Баргузинского психоневрологического диспансера	2270,00	-	2270,00	-	4790,00	-	1210,00	3580,00	211,01
	3.	Спальный корпус Мухоршибирского психоневрологического дома-интерната (долевое участие)	6190,00	-	6190,00	-	16886,00	-	3006,00	13880,00	272,79
	4.	Строительство овощехранилища Хоринского дома ветеранов	250,00	-	250,00	-	850,00	-	50,00	800,00	340,00
	5.	Строительство овощехранилища Закаменского дома ветеранов	500,00	-	500,00	-	480,00	-	480,00	-	96,00
	6.	Строительство подсобного помещения для содержания животных Посольского дома-интерната общего типа	1260,00	-	1260,00	-	600,00	-	600,00	-	47,62
	7.	Строительство овощехранилища Бабушкинского психоневрологического дома-интерната	710,00	-	710,00	-	1470,00	-	1090,00	380,00	207,04
	8.	Строительство карантинного отделения Республиканского Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних	50,00	-	50,00	-	980,00	-	980,00	-	1960,00
	9.	Приобретение жилья для молодых специалистов	2790,00	-	2790,00	-	1844,60	-	1844,60	-	66,11
	10.	Строительство мини-пекарен и мини-прачечных	1920,00	1920,00	-	-	2690,00	2690,00	-	-	140,10
	11.	Приобретение автотранспорта	93380,00	48180,00	45200,00	-	110585,00	85648,80	24936,20	-	118,42
9.	Прочие отрасли		20200,00	-	20200,00	-	7100,00	6600,00	500,00	-	35,15
	1.	Пристрой к зданию Госархива	15700,00	-	15700,00	-	-	-	-	-	-
	2.	Реконструкция следственного изолятора г. Улан-Удэ	4500,00	-	4500,00	-	7100,00	6600,00	500,00	-	157,78

Таблица 7

Инвестиции в реальный сектор экономики за 2002 - 2004 годы

N п/п	Наименование проекта	Стоимость проекта, тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. рублей	Эффективность проекта
	Всего за 2002 - 2004 годы	2478452,4	134140,0
	2002 год, всего:	1113396,4	48701,0
В том числе по статье "Высокоэффективные проекты"		195340,5	25740,0
1	"Создание комплексного производства по выпуску базальтоволокнистых теплоизоляционных материалов строительного, промышленного технического назначения на базе ООО "Селендумасельмаш" пос. Селендума Селенгинского района Республики Бурятия ООО "Базальт"	47005,7	10260,0	В 2003 году перечислено налогов в бюджеты 0,143 млн. рублей. С начала реализации проекта создано 84 рабочих места
2	"Заготовка цветной дикой пушнины, дикоросов лекарственно-технического сырья" ООО "Охота и пушнина Бурятии"	1600,0	1600,0	В 2003 году перечислено налогов 1,04 млн. рублей, сохранено 28 рабочих мест
3	"Создание производства по добыче бурого угля в Селенгинском районе Республики Бурятия по малому угольному разрезу пласта Верхний III Загустайского месторождения" ООО "Орхон-1"	20716,8	3000,0	В 2002 году произведено 246,6 тыс. тонн угля на 61,4 млн. рублей. Перечислено налогов в бюджеты - 7,387 млн. рублей, создано 31 рабочее место
4	"Расширение производства мяса свинины на 20% с внедрением технологии влажного кормления и системы обогрева поросят" ООО "Талан-2"	3500,0	3500,0	В 2002 году перечислено налогов 1,19 млн. рублей. Сохранено 160 рабочих мест
5	"Реконструкция предприятия для перехода на выпуск лицевого кирпича" ОАО "Загорск"	5200,0	4600,0	В 2003 году произведено 5477,0 тыс. шт. усл. кирпича. Объем реализации составил 18,8 млн. рублей. Перечислено налогов в бюджеты - 1,076 млн. рублей. Сохранено 163 рабочих места
6	"Организация производства гречневой крупы" ООО "Бичурская гречиха"	720,0	650,0	В 2002 году проект находился в стадии реализации
7	"Приобретение автобусов для осуществления межрайонных перевозок" - ОАО "Баргузинское АТП"	2500,0	2130,0	В 2003 году перечислено налогов в бюджеты - 0,724 млн. рублей. Сохранено 86 рабочих мест
По статье "Компенсационные выплаты"		918055,9	22961,0
8	"Техническое перевооружение колбасно-консервного завода" - ОАО "Бурятмясопром"	480000,0	7652,0	В 2002 году перечислено в бюджеты - 51,7 млн. рублей, сохранено 1064 и создано 119 рабочих мест
9	"Техническое перевооружение предприятий почтовой связи" - ГУ УФПС	2941,6	89,0	Произведено продукции на 154,33 млн. рублей. Перечислено налогов 48,3 млн. руб. Создано 106 рабочих мест
10	"Организация производства пиломатериалов на станции Саянтуй Тарбагатайского района" - ИП Данилов А.Н.	2300,0	70,0	В 2003 году перечислено налогов 0,1 млн. рублей. Создано 5 и сохранено 15 рабочих мест
11	"Создание производства окрашенных асбоцементных кровельных листов" - ОАО "Тимлюйский АЦИ"	3800,0	147,0	Выпущено 18,9 тыс. кв. м продукции на сумму 0,97 млн. руб. Перечислено налогов - 0,17 млн. рублей, сохранено 7 раб. мест
12	"Глубокая переработка древесины" ООО "Лес Сибири"	228000,0	8978,0	Объем товарной продукции в 2002 году составил 25,4 млн. рублей, перечислено налогов 9,52 млн. рублей, сохранено 176 и создано 66 рабочих мест
13	"Компьютерный центр Бурятии" ЗАО "Белый лебедь"	22000,0	2171,0	В 2002 году произведено телевизоров 5300 шт., компьютеров 294 шт. Перечислено налогов - 10,4 млн. рублей
14	"Создание центра бурятской национальной кухни на базе кафе "Дружба" - ПО "Встреча"	700,0	75,0	Сохранено 21 рабочее место, перечислено налогов на сумму 0,098 млн. рублей
15	"Модернизация полиграфической базы" - ОАО "Республиканская типография"	11300,0	1018,0	Объем реализации продукции в 2002 году составил 3,616 млн. рублей. Перечислено в бюджеты - 0,906 млн. рублей, сохранено 15 рабочих мест
16	"Внедрение новых лазерных и компьютерных технологий, замена и модернизация оборудования при изготовлении стальных мостовых конструкций" - ЗАО "Улан-Удэстальмост"	25000,0	888,0	Объем выпуска товарной продукции в 2002 году составил 113,08 млн. рублей. Перечислено в бюджеты - 26,6 млн. рублей. Создано 128 рабочих мест
17	"Реконструкция автодороги Улан-Удэ - Кяхта на участке "Обход села Средний Убукун, 60 - 75 км" - ООО "Икат-плюс"	126300,0	1873,0	В 2002 году произведена реконструкция 15,7 км на 97,03 млн. рублей. Создано 100 и сохранено 100 рабочих мест
	2003 год, всего:	974765,3	80221,9
В том числе по статье "Высокоэффективные проекты"		125441,3	31244,0
1	"Создание операторской службы по перевозке лесных грузов" - ОАО "Байкальская лесная компания"	29888,0	7762,6	Объем перевозок лесных грузов - 95,0 млн. рублей, в натуральном выражении - 79,8 тыс. куб. лесопродукции, создано 7 рабочих мест
2	"Строительство дробильно-сортировочного комплекса на Билютинском месторождении известняка" - ОАО "Управление карьера "Татарский ключ"	23647,0	3000,0	Перечислено налогов в бюджеты всех уровней - 4,67 млн. рублей
3	"Производство скорлуп из пенополиуретана для теплоизоляции трубопроводов" - ООО "Глинка-Лодж"	6000,0	4800,0	Выпуск продукции - 4,5 млн. рублей. Перечислено налогов - 0,212 млн. рублей; создано 14 рабочих мест, сохранено 14 рабочих мест
4	"Создание производства по добыче бурого угля в Селенгинском районе Республики Бурятия по малому угольному разрезу пласта Верхний III Загустайского буроугольного месторождения" - ООО "Орхон-1"	20717,0	10432,5	Добыча угля составила 165,5 тыс. тонн, в стоимостном выражении - 49,95 млн. рублей. Перечислено налогов в бюджеты всех уровней - 4,83 млн. рублей, создано 40 рабочих мест
5	"Переработка и выпуск рыбной продукции" - ООО "Рыбозавод "Байкал"	10020,0	2000,0	Выпуск продукции - 282,2 тонн, на 11,264 млн. рублей. Перечислено налогов в бюджеты всех уровней - 58,9 тыс. рублей; создано 5 рабочих мест, сохранено 22 рабочих места
6	"Организация производства гречневой крупы" - ООО "Бичурская гречиха"	720,0	200,0	В 2003 г. проект находился в стадии реализации. В 1 кв. 2004 года произведено 14,3 т гречневой крупы на 0,243 млн. рублей, создано 5 раб. мест
7	"Поддержание действующего производства в учреждении ОВ-94/4 в целях снижения депрессивности поселка Выдрино Кабанского района и создания новых рабочих мест" - УИН Республики Бурятия	3000,0	3000,0	Выпуск продукции с начала реализации проекта - 1,631 млн. рублей. Перечислено налогов - 0,102 млн. рублей, сохранено 20 раб. мест
8	"Техническое перевооружение цеха N 9" - ОАО "Улан-Удэнская птицефабрика"	14000,0	48,9	Произведено 35,3 млн. штук яиц на 64,7 млн. рублей. Перечислено 6,8 млн. рублей налогов, сохранено 196 раб. мест
По статье "Компенсационные выплаты"		849324,0	48977,8
9	"Модернизация производства дверных и оконных блоков" - ООО "СПК "Зодчий"	3000,0	406,8	Реализовано продукции - 1,9 млн. рублей. Перечислено 677 тыс. рублей налогов, создано 20 рабочих мест
10	"Глубокая переработка древесины (II этап)" - ООО "Лес Сибири"	60000,0	3757,8	Смонтирована линия по изготовлению дверных и оконных блоков, произведено продукции на 27,7 млн. рублей: щит мебельный - 65,945 куб. м; брус 3-х слойный - 99 куб. м; половая рейка - 11,1 тыс. кв. м. Перечислено 4,2 млн. рублей налогов. Сохранено 189 рабочих мест
11	"Увеличение производства макаронных изделий в Республике Бурятия" - ОАО "Макбур"	60000,0	5618,6	Объем выпуска продукции 16,472 тыс. тонн макаронных изделий. Перечислено налогов в бюджет - 12,6 млн. рублей, создано 71 рабочее место, сохранено 223 раб. места
12	"Строительство автодороги "Улан-Удэ - Кяхта" - ООО "Икат Плюс"	126300,0	4362,3	Произведена реконструкция автомобильной дороги на сумму 34,32 млн. рублей. Перечислено налогов в бюджеты всех уровней - 2,6 млн. рублей, создано 70 рабочих мест
13	"Увеличение объема вывоза промышленной продукции железнодорожным транспортом из Республики Бурятия" - ООО "Транссибирская грузовая компания БМ"	63000,0	6132,1	Перечислено налогов в бюджеты всех уровней - 6,5 млн. рублей
14	"Компьютерный центр Бурятии" - ЗАО "Белый Лебедь"	22000,0	840,5	Перечислено налогов в бюджеты всех уровней - 9,47 млн. рублей, создано 60 рабочих мест, произведено 9648 телевизоров, 161 компьютер
15	"Техническое перевооружение производства отливных конфет" - ЗАО "Амта"	18924,0	639,9	Создано 19 рабочих мест, выпущено 12,57 тонн отливных конфет типа "Ассорти"
16	"Техническое перевооружение колбасно-консервного завода" - ООО "Бурятмясопром"	480000,0	25195,3	Реализовано продукции на 602 млн. рублей, в т.ч. колбасы - 2907 т, консервы - 24,658 тыс. руб, мясо - 821 т. Создано 386 и сохранено 961 рабочее место; перечислено 40 млн. рублей налогов
17	"Модернизация полиграфической базы - ОАО "Республиканская типография"	11300,0	585,4	Выпущено 16128 тыс. экз. продукции на 7,9 млн. рублей. Перечислено налогов в бюджеты всех уровней - 0,88 млн. рублей. Создано 3 и сохранено 12 рабочих мест
18	"Внедрение новых лазерных и компьютерных технологий, замена и модернизация оборудования при изготовлении стальных мостовых конструкций" - ЗАО "Улан-Удэстальмост"	4800,0	1439,2	Выпущено 9131 тонн продукции на 307 млн. рублей. Перечислено 54,3 млн. рублей налогов в бюджеты всех уровней, создано 105 и сохранено 1351 рабочее место
	2004 год, всего:	390290,7	5217,1
По статье "Компенсационные выплаты"		38724,7	2313,4
1	"Модернизация производства дверных и оконных блоков" - ООО "СПК "Зодчий"	3000,0	258,9	Выпущено готовой продукции - 6,9 млн. рублей. Перечислено налогов - 226,1 тыс. рублей; ЕСН - 351,7 тыс. рублей, сохранено 48 рабочих мест
2	"Техническое перевооружение производства отливных конфет" - ЗАО "Амта"	18924,7	1476,3	Выпущено готовой продукции - 7,06 млн. рублей. Перечислено налогов - 16,5 млн. руб., ЕСН - 5,7 млн. рублей, сохранено 22 рабочих места
3	Реконструкция цеха N 9 - ОАО "Улан-Удэнская птицефабрика"	16800,0	578,2	Выпущено готовой продукции - 50,5 млн. рублей. Перечислено налогов - 2,9 млн. рублей, ЕСН - 1,18 млн. рублей, сохранено 196 рабочих мест
По статье "Субсидии на компенсационные выплаты"		351566,0	2903,7
4	"Реконструкция автодороги "Улан-Удэ - Кяхта" - ООО "Икат Плюс"	126300,0	1593,2	Произведена реконструкция автомобильной дороги на сумму 179,97 млн. рублей. Перечислено 30,58 млн. рублей налогов в бюджеты всех уровней, создано 150 и сохранено 100 рабочих мест
5	"Переработка зерна для производства муки и обеспечение сырьем - ОАО "Макбур", ООО "Даф"	10000,0	172,4	Проект находится в стадии реализации. Экономические показатели по проекту: прибыль за три года - 12,2 млн. рублей, платежи в бюджет - 1,2 млн. рублей, сохранение 5 и создание 4 рабочих мест
6	"Производство асбоцементной фасадной окрашенной плитки" - ОАО "Тимлюйский завод АЦИ"	27000,0	487,1	Проект находится в стадии реализации. Экономические показатели по проекту: годовой объем производства - 202 млн. рублей, платежи в бюджет в 1 год - 2,2 млн. рублей, во 2 год - 21,5 млн. рублей, сохранение 165 рабочих мест
7	"Развитие системы жилищного ипотечного кредитования в Республике Бурятия" - ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия"	172600,0	651,0	Проект находится в стадии реализации. Экономические показатели по проекту: общая выручка от реализации услуг - 24,36 млн. рублей, платежи в бюджет - 4,1 млн. рублей

Таблица 8

Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Республики Бурятия в 2002 - 2004 годы

N п/п	Организация - заявитель	Наименование проекта (НИОКР)	Объемы финансирования, тыс. рублей
			Всего			в том числе по годам:
						2002 год			2003 год			2004 год
			план	факт	%	план	факт	%	план	факт	%	план	факт	%
Объем финансирования по НИОКР, всего			49250,0	3258,9	6,6	14990,0	1390,0	9,3	19110,0	1868,9	9,8	15150,0	0,0	0,0
	в том числе по разделам:
Минерально-сырьевой комплекс
	ГИН СО РАН	Обоснование промышленной отработки комплексных платинометальномедноникелевых руд и дунитов ЙокоДовыренского массива (зона БАМ)	1960,0	0,0		980,0	0,0		980,0	0,0		0,0	0,0
Всего по разделу			1960,0	0,0		980,0	0,0		980,0	0,0		0,0	0,0
Топливно-энергетический комплекс
	БГУ	Разработка и внедрение плазменных технологий безмазутной растопки котлов и подсветки пылеугольного факела на ТЭЦ	700,0	0,0		700,0	0,0		0,0	0,0		0,0	0,0
	БГУ	Разработка и внедрение плазменной газификации углей и получения синтетического жидкого топлива	600,0	0,0		600,0	0,0		0,0	0,0		0,0
	БГУ	Разработка технологии и промышленное использование окисленных бурых углей, зол и шлаков ГЭЦ в бассейне оз. Байкал	800,0	0,0		400,0	0,0		400,0	0,0		0,0
	Дирекция строящихся объектов малого топливно-энергетического комплекса ГУ Минсельхозпрода Республики Бурятия	Разработка системы энергосамообеспечения на основе высокоэффективной анаэробной переработки органических отходов животноводства в условиях Сибири	0,0	113,9		0,0	0,0		0,0	113,9		0,0	0,0
	ООО "Центр энергоэффективных технологий"	Солнечный концентратор и коллектор по производству горячей воды и пара	0,0	600,0		0,0	600,0		0,0	0,0		0,0	0,0
Всего по разделу			2100,0	713,9	34,0	1700,0	600,0	35,3	400,0	113,9	28,5	0,0	0,0
Транспорт, связь и информатика
	ОФП БНЦ СО РАН	Многоцелевой компьютерный полиграф нового поколения	1500,0	620,0		500,0	240,0		500,0	380,0		500,0	0,0
Всего по разделу			1500,0	620,0	41,3	500,0	240,0	48,0	500,0	380,0	76,0	500,0	0,0
Развитие перерабатывающих производств на базе возобновляемых ресурсов региона
	ИО и ЭБ СО РАН, БИП СО РАН, Центр восточной медицины	Разработка лекарственных средств, стимулирующих восстановительные процессы в органах при йодной недостаточности и раневых повреждений тканей, на основе местного природного сырья и биологически активных веществ тибетской медицины	750,0	200,0		750,0	200,0		0,0	0,0		0,0	0,0
	ВСГТУ	Разработка шагающего шасси	1000,0	0,0		0,0	0,0		500,0	0,0		500,0	0,0
Всего по разделу			1750,0	200,0	11,4	750,0	200,0	26,7	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0	0,0
Развитие машиностроительного комплекса
	ВСГТУ	Исследование и разработка технологии изготовления элементов конструкций из композиционных материалов с допустимыми эффектами	1500,0	0,0		500,0	0,0		500,0	0,0		500,0	0,0
	ВСГТУ	Разработка адаптивной технологии изготовления деталей процессом намотки из волокнистых композиционных материалов	450,0	0,0		200,0	0,0		250,0	0,0		0,0	0,0
Всего по разделу			1950,0	0,0	0,0	700,0	0,0	0,0	750,0	0,0	0,0	500,0	0,0	0,0
Охрана и рациональное использование природных ресурсов озера Байкал
	БГУ	Исследование и разработка плазменных технологий переработки медицинских, твердых бытовых отходов и отходов легкой промышленности	1100,0	125,0		600,0	0,0		500,0	125,0		0,0	0,0
	ГИН СО РАН	Исследование развития загрязнений экосистем территории, прилегающей к промплощадкам Джидинского ГОКа и разработка программы неотложных мер по социально-экологической реабилитации г. Закаменск	850,0	0,0		260,0	0,0		360,0	0,0		230,0	0,0
	БГУ	Разработка программы устойчивого развития Республики Бурятия в условиях экологических ограничений	2860,0	0,0		0,0	0,0		1680,0	0,0		1180,0	0,0
	ВСГТУ	Учет, оценка и реализация мероприятий по сохранению запасов байкальских рыб и нерпы	7800,0	0,0		0,0	0,0		3900,0	0,0		3900,0	0,0
	БГУ	Сохранение и охрана охотничьих животных в Республике Бурятия	420,0	0,0		0,0	0,0		210,0	0,0		210,0	0,0
	БГСХА	Противоэрозионные мероприятия. Ландшафтное планирование	4160,0	0,0		0,0	0,0		2080,0	0,0		2080,0	0,0
Всего по разделу			17190,0	125,0	0,7	860,0	0,0	0,0	8730,0	125,0	1,4	7600,0	0,0	0,0
Строительный комплекс
	БГУ	Исследование и разработка плазменных технологий переработки золы, шлаков, кварцита, базальта и получение на их основе строительных материалов и других изделий	1300,0	0,0		650,0	0,0		650,0	0,0		0,0	0,0
	ВСГТУ	Разработка и внедрение технологии производства теплоизоляционных материалов и сейсмостойких конструкций с использованием перлитов и цеолитов месторождений Республики Бурятия	2300,0	0,0		2300,0	0,0		0,0	0,0		0,0	0,0
	Центр энергоэффективных технологий	Внедрение системы инженерного обеспечения жилых домов с использованием возобновляемых источников энергии (Экспериментальный экологически чистый жилой поселок на Верхней Березовке)	0,0	400,0		0,0	0,0		0,0	400,0		0,0	0,0
	ВСГТУ	Проведение исследований и разработка технологий по программе "Энергосбережение в строительстве"	4150,0	500,0		650,0	350,0		1500,0	150,0		2000,0	0,0
Всего по разделу			7750,0	900,0	11,6	3600,0	350,0	9,7	2150,0	550,0	25,6	2000,0	0,0	0,0
Развитие отраслей агропромышленного комплекса и легкой промышленности
	ВСГТУ	Разработка технологии бактериальных препаратов пропионовокислых бактерий для производства продуктов функционального питания	1500,0	0,0		750,0	0,0		750,0	0,0		0,0
	БГСХА	Разработка и внедрение ресурсосберегающего почвозащитного комплекса сельхозмашин	300,0	0,0		100,0	0,0		100,0	0,0		100,0
	БГСХА	Повышение потенциального плодородия эродированной каштановой почвы искусственным измельчением минералов	500,0	0,0		200,0	0,0		200,0	0,0		100,0
	БГСХА	Сохранение животных с хозяйственно-полезным генотипом и устойчивых к стрессовым факторам и экстремальным условиям	1450,0	0,0		450,0	0,0		450,0	0,0		550,0
	ВСГТУ	Разработка и внедрение экологически чистой технологии обработки овчинношубного сырья	3000,0	300,0		1000,0	0,0		1000,0	300,0		1000,0	0,0
	ВСГТУ	Разработка технологий рационального использования региональных источников биогенного сырья при создании продуктов здорового питания	600,0	0,0		300,0	0,0		300,0	0,0		0,0
	ВСГТУ	Разработка технологических основ создания комплексной переработки ореха с внедрением технологической линии по производству высококачественного кедрового масла	700,0	0,0		700,0	0,0		0,0	0,0		0,0	0,0
	БГСХА	Ветеринарно-санитарный мониторинг животноводства на территории Республики Бурятия	1900,0	200,0		700,0	0,0		600,0	200,0		600,0	0,0
	БГСХА, учебное хозяйство "Байкал"	Разработка и внедрение эффективного биотехнологического метода интенсификации воспроизводства высокопродуктивных животных и сохранение генофонда исчезающих пород КРС и овец	1500,0	0,0		500,0	0,0		500,0	0,0		500,0	0,0
		Инновационные проекты	3600,0	0,0		1200,0	0,0		1200,0	0,0		1200,0	0,0
	БГСХА	Разработка новых энергосберегающих технологий глубокой переработки злаковых культур и получения качественно новых пищевых продуктов на зерновой основе	0,0	200,0		0,0	0,0		0,0	200,0		0,0	0,0
Всего по разделу			15050,0	700,0	4,7	5900,0	0,0	0,0	5100,0	700,0	13,7	4050,0	0,0	0,0