Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2001 г. N Ф03-А04/01-1/1215 Судебные акты о взыскании с воинской части задолженности за поставленную тепловую энергию отменены, поскольку судебные акты приняты без учета всех обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 июля 2001 г. N Ф03-А04/01-1/1215
(извлечение)

Арбитражный суд при участии от ответчика - (Войсковая часть N 6516) - представитель Можайцев С.А. (доверенность N В/350 от 25.12.2000 г.); от 3-их лиц - (Администрация Амурской области) - консультант городского отдела Доронин А.Я. (доверенность N 01-13-1050 от 27.04.2001 г.), рассмотрел кассационную жалобу Войсковой части N 6516 на Решение от 22.02.2001 г., Постановление от 18.05.2001 г. по делу N А04-218/01-11/16 арбитражного суда Амурской области, по иску Открытого акционерного общества "Амурэнерго" в лице структурного подразделения "Амурэнергосбыт" к Войсковой части 6516; 3-и лица Министерство внутренних дел РФ, Главное командование внутренних войск МВД РФ, Восточный округ Внутренних войск МВД РФ, Администрация Амурской области, Финансовый департамент Администрации Амурской области, Управление федерального казначейства по Амурской области о взыскании 619793 рублей 06 копеек.

Открытое акционерное общество "Амурэнерго" в лице структурного подразделения "Амурэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд Амурской области к войсковой части 6516 о взыскании задолженности в сумме 619 793 рубля 06 копеек за поставленную тепловую энергию за период с 01.01.1999 по 31.10.2000.

Решением от 22.02.2001 исковые требования истца удовлетворены, со ссылкой на ст. 309 ГК РФ.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом Определением от 16.04.2001 были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерство внутренних дел РФ, Главное командование внутренних войск МВД РФ, Восточный округ Внутренних войск МВД РФ, Администрация Амурской области. Финансовый департамент Администрации Амурской области. Управление федерального казначейства по Амурской области.

Постановлением от 18.05.2001 Решение суда первой инстанции по тем же основаниям оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, войсковая часть 6516 обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, считая, что приняты они с нарушением норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассматривает жалобу в порядке статей 174-177 АПК РФ.

В заседании суда представитель войсковой части 6516 доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Представитель Администрации Амурской области с жалобой не согласился.

Представители истца и 3-их лиц в заседание суда не явились, несмотря на надлежащее извещение.

Из материалов дела установлено, что ОАО "Амурэнерго" и Войсковая часть 6516 МВД РФ заключили 01.01.1999 Договор N 159, на основании которого ответчику было отпущено тепловой энергии за период с 01.01.1999 по 31.10.2000 на сумму 619 793 рубля 06 копеек, на оплату которой предъявлены в банк счета, последние остались без оплаты и истец на основании ст. 309 ГК РФ обратился в суд о взыскании суммы долга.

Войсковая часть 6516 в соответствии с Федеральным законом от 06.02.1997 N 27 "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" создана Правительством Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ для осуществления функций некоммерческого характера и финансируется на обеспечение деятельности согласно ст. 50 указанного Закона за счет средств федерального бюджета по системе Минфин РФ-Министерство внутренних дел - Главное командование ВВ МВД РФ - Восточный округ ВВ МВД России - войсковая часть 6516.

На основании приказа МВД РФ N 059 от 16.11.1998 войсковая часть 6516 Восточного округа внутренних войск реорганизована из полка внутренних войск в отдельный специальный моторизованный батальон ВВ МВД России.

Статьей 51 ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что ремонт и коммунальное обслуживание военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования специальных моторизованных войсковых частей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Финансирование войсковой части 6516 до ее реорганизации в специализированный моторизованный полк ВВ МВД РФ, т.е. до 01.01.1999, производилось за счет средств федерального бюджета, а с 01.01.1999 должно производиться за счет средств бюджета Амурской области.

В процессе рассмотрения дела установлено, что расходы по финансированию коммунального обслуживания войсковой части 6516 в Законе о бюджете Амурской области на 1999 и 2000 годы не предусмотрены, поэтому судебные инстанции арбитражного суда Амурской области взыскали задолженность по теплоснабжению за период с 01.01.1999 по 31.10.2000 в сумме 619 793 рубля 06 копеек с войсковой части, как стороны по договору, со ссылкой на ст. 309 ГК РФ и ст. 129 ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год", согласно которой, если законодательные и иные правовые акты не обеспечены источниками финансирования в федеральном бюджете на 2000 год, то они не подлежат исполнению в 2000 году.

Кроме того, суд указал, что никаких финансовых, материальных и иных ресурсов Амурской области на финансирование коммунальных услуг войсковой части не передавалось.

Однако, решая вопрос об удовлетворении исковых требований за счет ответчика, судебные инстанции не запросили у Министерства внутренних дел РФ утвержденную смету расходов на 1999 - 2000 годы, доказательства распределения Главным командованием ВВ МВД РФ и Восточным округом ВВ МВД России полученных из Министерства финансов Российской Федерации денежных средств на оплату коммунальных услуг, в том числе - тепловой энергии.

Таким образом, судом не проверено, имел ли ответчик возможность произвести расчеты с истцом за отпущенную теплоэнергию.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17.06.1998 N 601 "О дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей за оплату топливно-энергетических ресурсов" оплата теплоэнергии должна производиться в рамках и размере, определяемых лимитами, разрабатываемыми и утвержденными федеральным органом исполнительной власти. Таковым органом для войсковой части 6516 является Министерство внутренних дел России.

В пункте 1.1 Договора от 01.01.1999 N 159 указано, что АО "Амурэнерго" должно подавать теплоэнергию ответчику в количестве, которое обеспечено финансированием из средств бюджета в пределах, установленных лимитов в натуральном и стоимостном выражении.

Поэтому суду следовало запросить у Министерства внутренних дел РФ, являющегося на основании п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем бюджетных средств, сведения об утверждении лимита теплоэнергии для войсковой части 6516 на 1999 - 2000 годы и проверить, как был решен вопрос о финансировании расходов по коммунальным услугам, в том числе, по теплоэнергии, на указанный период.

Поскольку судебные акты приняты без учета всех обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, они подлежат отмене, дело - передаче на новое рассмотрение.

Суду при новом рассмотрении спора необходимо учесть, что в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел России войсковая часть 6516 создана на основании приказа МВД РФ, обладает признаками юридического лица и отвечает по своим обязательствам в порядке ст. 120 ГК РФ.

При рассмотрении дела следует решить вопрос по госпошлине по кассационной жалобе в порядке ст. 95 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 22.02.2001 и Постановление от 18.05.2001 арбитражного суда Амурской области по делу N А04-218/01-11/16 отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.