Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 июня 2000 г. N Ф03-А73/00-2/994 Во взыскании штрафа за неуплату подоходного налога отказано, поскольку требование о его взыскании предъявлено налоговой инспекцией за пределами шестимесячного срока давности взыскания налоговых санкций. Во взыскании сбора за право торговли, пени и штрафа отказано в связи с пропуском 3-х годичного срока давности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 июня 2000 г. N Ф03-А73/00-2/994
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и РФ по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре на Решение от 14.02.2000 г., Постановление от 20.04.2000 г. по делу N А73-146/7-2000 (АИ-1/183) арбитражного суда Хабаровского края, по иску Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре к Предпринимателю М.В. о взыскании подоходного налога в сумме 7802 руб. 87 коп. и пени в сумме 5032 руб. 05 коп.

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 14.02.2000 г., оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 20.04.2000 г., удовлетворены частично требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре (далее - налоговая инспекция) о взыскании с гражданина М.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, свидетельство о госрегистрации серии АЦР N 001271 от 03.06.96 г. (далее - предприниматель) подоходного налога в сумме 7.802 руб. 87 коп. и пени в сумме 5.032 руб.05 коп.

Во взыскании сбора за право торговли в сумме 4.427 руб. 50 коп., пени в сумме 5.383 руб. 30 коп. и штрафов за неуплату подоходного налога в сумме 2.140 руб. 48 коп. и за неуплату сбора за право торговли в сумме 885 руб. 50 коп. отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что материалами дела подтверждается неуплата в бюджет Предпринимателем М.В. подоходного налога за 1996 г. в сумме 7802,87 руб. и обоснованность начисления пени за просрочку его уплаты в сумме 5032,05 руб.

Однако во взыскании штрафа за неуплату подоходного налога в сумме 2.140 руб. 48 коп. отказано, поскольку требование о его взыскании предъявлено налоговой инспекцией за пределами шестимесячного срока давности взыскания налоговых санкций, установленного статьей 115 Налогового кодекса РФ.

Во взыскании сбора за право торговли, пени и штрафа, а всего в сумме 10.696 руб. 30 коп. отказано со ссылкой на статью 113 Налогового кодекса РФ в связи с пропуском 3-х годичного срока давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Правильность принятых судебных актов проверяется по жалобе налоговой инспекции, которая просит их отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права.

Заявитель жалобы считает, что к спорным правоотношениям нельзя применять статью 115 Налогового кодекса РФ, так как они возникли до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации, а в удовлетворении требований но сбору за право торговли судом отказано в нарушение статей 8, 75 Налогового кодекса РФ.

Ответчик отзыв на жалобу не представил.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятых судебных актов.

Из материалов дела усматривается, что налоговой инспекцией проведена документальная проверка правильности определения дохода, исчисления и своевременности уплаты подоходного налога и других налогов в бюджет Предпринимателем М.В. по декларации о совокупном годовом доходе за 1996 г., о чем составлен Акт проверки N 6 от 13.05.98 г.

В результате проверки установлено занижение и недекларирование совокупного годового дохода за 1996 г., соответственно, в сумме 578,40 руб. и 30.000 руб., что привело к неуплате подоходного налога за 1996 г. в сумме 10.072 руб. 44 коп.

Кроме этого установлено, что предпринимателем не уплачен сбор за право торговли в сумме 4.427 руб. 50 коп.

По результатам проверки 21.05.98 г. налоговой инспекцией принято Решение N 220 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в которое были внесены изменения Решением N 144 от 23.11.99 г. и в соответствии с которым предприниматель привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафов в сумме 2.140,48 руб. за неуплату подоходного налога, в сумме 885 руб. 50 коп. за неуплату сбора за право торговли; в сумме 18,35 руб. за неуплату налога на обеспечение пожарной безопасности и предложено уплатить недоимку по подоходному налогу и сбору за право торговли, пени и финансовые санкции.

Поскольку предпринимателем данные суммы в добровольном порядке не уплачены, налоговая инспекция обратилась с иском о взыскании их в судебном порядке.

Арбитражным судом обеих инстанций обоснованно удовлетворены требования налоговой инспекции о взыскании недоимки по подоходному налогу и пени за просрочку его уплаты и также обоснованно, в соответствии со статьями 115, 113 Налогового кодекса РФ, отказано в удовлетворении требований о взыскании сбора за право торговли, пени, и штрафных санкций.

Пункт 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ устанавливает, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Акт проверки составлен налоговой инспекцией 13.05.98 г., а с иском она обратилась 29.12.99 г. согласно даты по штемпелю на конверте, в котором исковое заявление направлено в суд.

В соответствии со статьей 113 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Согласно расчета полноты сбора за право торговли, представленного истцом, последний срок уплаты Предпринимателем М.В. данного сбора за 1996 г. установлен 05.12.96 г. (л.д. 44), иск заявлен 29.12.99 г., то есть по истечении трехгодичного срока давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Поскольку при рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального права не допущено и оценка представленным по делу доказательствам дана с учетом действующего налогового законодательства, то у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых судебных актов.

Ссылка заявителя жалобы на то, что спорные правоотношения возникли в 1998 г. и к ним не может быть применена статья 115 Налогового кодекса РФ, действующего с 01.01.99 г. и устанавливающая шестимесячный срок для взыскания финансовых санкций против трехлетнего срока, установленного Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с частью второй статьи 54 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения, имеют обратную силу.

В связи с тем, что налоговая инспекция с иском в суд о взыскании налоговых санкций в 1998 г. не обращалась, то в 1999 г. она могла обратиться в суд за их взысканием в течение шести месяцев, которые следует исчислять с 01.01.99 г.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 14.02.2000 г., Постановление апелляционной инстанции от 20.04.2000 г. арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-146/7-2000 (АИ-1/183) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.