Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 февраля 2001 г. N Ф03-А51/01-1/104 В иске об освобождении участка лесного фонда отказано, поскольку леса, расположенные на землях города в пределах городской черты, не входят в лесной фонд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 февраля 2001 г. N Ф03-А51/01-1/104
(извлечение)

Арбитражный суд при участии от истца - Колесник И.П. - заместитель прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края; от ответчика - Слуцкий В.Б. - представитель (доверенность б/н, б/д), рассмотрел кассационную жалобу заместителя прокурора Приморского края на Постановление от 06.12.2000 г. по делу N Ф51-4837/2000 28-122 арбитражного суда Приморского края, по иску заместителя прокурора Приморского края в интересах Государственного учреждения "Владивостокский лесхоз" к Обществу с ограниченной ответственностью "ВУДЭКС"; 3-и лица: Общество с ограниченной ответственностью "Агро-2", Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока об освобождении участка лесного фонда.

Прокуратура Приморского края в интересах Государственного учреждения "Владивостокский лесхоз" обратилась в арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ВУДЭКС" об обязанности последнего освободить участок лесного фонда площадью 0,27 га, расположенный на территории Седанского лесничества Владивостокского лесхоза (2-3 выдел 43 квартал) по основаниям статей 12, 304-305 Гражданского Кодекса РФ.

Решением суда от 08.08.2000 исковые требования Прокуратуры Приморского края удовлетворены в силу статей 23, 32, 80 Лесного Кодекса РФ. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный участок согласно материалам лесоустройства 1992 года относится к лесному фонду; ответчик занимает его на основании заключенного с Владивостокским лесхозом Договора аренды N 20 от 01.07.1999, не зарегистрированного до момента рассмотрения спора: использование участка производится ответчиком не в соответствии с условиями договора.

Определением апелляционной инстанции от 26.09.2000 к участию в деле, в качестве третьих лиц, привлечены ООО "Арго-2"; Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока.

Постановлением апелляционной инстанции Решение от 08.08.2000 отменено. В иске Прокуратуре Приморского края отказано.

При рассмотрении спора в апелляционной инстанции суд установил, что истребуемый участок в соответствии с Распоряжением Губернатора Приморского края N 637-р от 17.05.2000 "О лесах, расположенных в пределах городской черты г. Владивостока" считается включенным в состав городских лесов, право распоряжения которыми принадлежит Администрации г. Владивостока, но не ГУ "Владивостокский лесхоз".

Кроме того, апелляционная инстанция, отказывая в иске, исходила из того, что этот участок Постановлением Главы Администрации г. Владивостока N 1404 от 28.10.1994 предоставлен в землепользование ТОО "Арго-2" сроком на 10 лет, а последний, в свою очередь передал его в составе недвижимого имущества по Договору от 29.06.1999 ООО "ВУДЭКС".

Не согласившись с принятым по делу Постановлением, Прокуратура Приморского края в своей кассационной жалобе просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что предметом Договора аренды от 29.06.1999, заключенного между ООО ТК "ВУДЭКС" и ООО "Арго-2", является нежилое помещение площадью 80 кв.м., а не участок лесного фонда.

Обращает внимание суда кассационной инстанции на то, что Договор аренды от 29.06.1999 также не зарегистрирован, поэтому он должен быть признан незаключенным.

Вывод суда об отнесении спорного участка к городским лесам считает неправомерным, поскольку на Распоряжение Губернатора края N 637-р от 17.05.2000 Прокурором Приморского края принесен протест, в связи с которым отменено Распоряжение Администрации края от 31.05.2000 N 707-р "Об утверждении акта приема (передачи) участков лесного фонда".

Кроме того, считает несоблюденным предусмотренный статьями 7, 63 Лесного Кодекса РФ порядок изъятия земель лесного фонда, к каковым относится спорный участок, поэтому он не может относиться к городским лесам.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Прокуратуры Приморского края поддержал доводы жалобы в полном объеме. ГУ "Владивостокский лесхоз" в своем отзыве также настаивает на отмене постановления апелляционной инстанции, исходя при этом из того, что спорный участок входит в состав городских лесов, но ООО "ВУДЭКС" осуществляет не соответствующую данному виду лесопользования деятельность.

ООО "ВУДЭКС" в отзыве на кассационную жалобу и через своего представителя в судебном заседании, выразило согласие с Постановлением апелляционной инстанции, полагая его законным и обоснованным.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока в отзыве на кассационную жалобу поддержал позицию ООО "ВУДЭКС", поскольку, по его мнению, спорный участок относится не к лесному фонду, а к землям городской застройки.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей сторон в заседании, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для отмены обжалуемого Постановления, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, Прокуратура Приморского края, полагая нарушенными права ГУ "Владивостокский лесхоз" на осуществление ведения лесного хозяйства на участке площадью 0,27 га, расположенном на территории Седанского лесничества (2-3 выдел 43 квартала), предъявила в интересах последнего настоящий иск.

Однако, в процессе рассмотрения спора в апелляционной инстанции, судом правомерно было установлено, что указанный участок в соответствии с Распоряжением Губернатора Приморского края N 637-р от 17.05.2000 "О лесах, расположенных в пределах городской черты г. Владивостока" включен в состав городских лесов.

Данное Распоряжение принято в соответствии со статьей 10 Лесного Кодекса РФ, согласно которой леса, расположенные на землях города в пределах городской черты, не входят в лесной фонд.

В развитие этой нормы Лесного Кодекса и Распоряжения N 637-р между Администрацией г. Владивостока и ГУ "Владивостокский лесхоз" 24.05.2000 заключен Договор N 048-239/00, в соответствии с которым лесхоз принял на себя обязательство ведения лесного хозяйства в городских лесах, а Администрация - обязательство финансирования расходов за оказанные лесхозом услуги.

Таким образом, на уровне субъекта Российской Федерации произошло закрепление статуса спорного участка, расположенного в соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 06.05.2000 N 385 "Об утверждении проекта городской черты г. Владивостока" в пределах городской черты в качестве участка, относящегося к городским лесам и, следовательно, находящегося в распоряжении Администрации г. Владивостока.

Ни один из вышеуказанных нормативных актов местного самоуправления, а также Договор N 048-239/00 не отменены (а договор не расторгнут) и не признаны в установленном законодательством порядке недействительными.

Более того указанный участок Постановлением Главы Администрации г. Владивостока N 1404 от 28.10.1994, также не оспоренным и не признанным недействительным, предоставлен в землепользование ООО "Арго-2" сроком на 10 лет. При этом правомочия Администрации г. Владивостока на распоряжение этим участком Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока обосновывает тем, что согласно данным государственного земельного кадастра участок относится к землям городской застройки.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать, что Прокуратура Приморского края обосновала право ГУ "Владивостокский лесхоз" на иск, поэтому суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении ее требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 06.12.2000 арбитражного суда Приморского края по делу N А51-4837/00 28-122 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.