Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 февраля 2001 г. N Ф03-А73/01-1/75 Во взыскании задолженности за поставленный товар отказано, поскольку учредитель ответчика несет субсидиарную ответственность по его обязательствам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 февраля 2001 г. N Ф03-А73/01-1/75
(извлечение)

Арбитражный суд при участии от истца - Гуринович В.А. - адвокат (доверенность от 05.02.2001 г.); от ответчика - Старков Ю.Г. - представитель (доверенность от 18.12.2001 г.) рассмотрел кассационные жалобы Хабаровского ГОРТОПа и Восточного округа внутренних войск МВД РФ на Решение от 08.08.2000 г., Постановление от 05.12.2000 г. по делу N А73-5031/2000-4 (АИ-1/694) арбитражного суда Хабаровского края, по иску Хабаровского государственного предприятия по обеспечению топливом населения, предприятий, учреждений, организаций (ГОРТОП) к Восточному округу Внутренних войск МВД РФ, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании 647416 рублей 57 копеек.

Хабаровское государственное предприятие по обеспечению топливом населения, предприятий, учреждений, организаций (ГОРТОП) обратилось с иском в Арбитражный суд Хабаровского края к Восточному округу Внутренних войск МВД РФ, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании 647 416 рублей 57 копеек, составляющих задолженность за поставленный уголь по Договору от 03.09.1997, заключенному с Войсковой частью N 3524.

До принятия решения суд привлек в порядке ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве ответчика по делу Войсковую часть N 3524.

Решением от 08.08.2000 исковые требования истца удовлетворены, и сумма долга 647 416 рублей взыскана с Войсковой части N 3524.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.12.2000 решение суда изменено, и сумма 647416 рублей взыскана с Восточного округа внутренних войск МВД России на основании ст. 120 Гражданского кодекса РФ. Суд посчитал, что главным распорядителем бюджетных средств для Войсковой части N 3524 является Восточный округ ВВ МВД России.

Законность данного судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст.ст. 171-174 АПК РФ на основании кассационных жалоб, поданных Хабаровским государственным предприятием по обеспечению топливом и Восточным округом Внутренних войск МВД РФ.

ГОРТОП в своей жалобе просит отменить постановление апелляционной инстанции и взыскать сумму долга с Восточного округа и Министерства внутренних дел РФ.

Восточный округ просит отменить постановление суда и возложить ответственность по расчетам за поставленное топливо на войсковую часть или Министерство внутренних дел РФ.

В заседании суда представители Восточного округа ГОРТОПа жалобы поддержали.

Из материалов дела установлено, что 03.09.1997 между ГОРТОПом и Войсковой частью N 3524 заключен договор, на основании которого с сентября 1997 года по май 1998 года истцом отгружено войсковой части угля 1422 тонны, за который образовалась задолженность в сумме 647 416 рублей 57 копеек.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ" Войсковая часть N 3524 является юридическим лицом в форме учреждения, созданного Министерством внутренних дел РФ для осуществления управленческих функций некоммерческого характера.

Войсковая часть N 3524 - бюджетное учреждение и финансируется в соответствии с со ст. 50 указанного Закона из государственного бюджета, распорядителем бюджетных средств является ее учредитель - Министерство внутренних дел РФ, которое в соответствии со ст. 120 ГК РФ несет субсидиарную ответственность по долгам войсковой части.

Выводы апелляционной инстанции о том, что Восточный округ ВВ МВД России является распорядителем бюджетных средств, противоречит Положению об Управлении Восточного округа, согласно которому оно осуществляет руководство войсковым хозяйством, готовит проекты смет расходов округа на предстоящий год, которые утверждаются МВД РФ.

Финансирование Восточного округа осуществляется за счет средств федерального бюджета, который на основании утвержденной министерством сметы распределяет бюджетные ассигнования по воинским частям. Данные отношения носят административный характер, связаны с наделением округа специальными функциями по отношению к войсковой части.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 18.07.1996 N 1039, определено, что только Министерство осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск материально-техническими ресурсами, а также финансовыми ресурсами за счет средств федерального бюджета и других источников финансирования.

Министерство внутренних дел России является федеральным органом исполнительной власти и главным распорядителем бюджетных средств, что подтверждено ст. 12 Закона РФ от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации РФ" и ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год".

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел РФ и "Положением об управлении Восточного округа внутренних войск МВД РФ" Восточный округ - структурное подразделение главного командования внутренними войсками МВД РФ, он не является собственником имущества внутренних войск и не вправе им распоряжаться, так как владеет им на праве оперативного управления, поэтому не может быть учредителем Войсковой части N 3524 и не является главным распорядителем бюджетных средств, поэтому не может нести субсидиарную ответственность за войсковую часть.

Необоснованно судом первой инстанции возложена ответственность по оплате за поставленный уголь на Войсковую часть N 3524 только со ссылкой на ст.ст. 307 и 309 ГК РФ, то есть на сторону по договору, в обязанности которой входит оплата поставленной продукции, без учета ст. 120 ГК РФ и ст. 399 ГК РФ.

Как установлено судом апелляционной инстанции, за период с 01.01.1997 по 04.11.2000 у войсковой части отсутствовало целевое финансирование на соответствующий код бюджетной классификации.

Поскольку главным распорядителем бюджетных средств является учредитель - Министерство внутренних дел РФ, который в соответствии со ст. 120 ГК РФ несет субсидиарную ответственность по долгам войсковой части, поэтому следует с него взыскать сумму долга 647 417 рублей 57 копеек.

Требования ГОРТОПа о взыскании долга с Военного округа и Министерства удовлетворению не подлежат, поскольку такой порядок взыскания может быть только при солидарной ответственности, которая ст. 120 ГК РФ не предусмотрена.

Оплаченную ГОРТОПом госпошлину по кассационной жалобе в сумме 6 537 рублей следует ему возвратить, так как ответчик на основании ст. 5 Закона РФ "О госпошлине" освобожден от оплаты последней.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 05.12.2000 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5031/2000-4 (АИ-1/694) изменить.

Взыскать с Министерства внутренних дела Российской Федерации в пользу Хабаровского государственного предприятия по обеспечению топливом населения, предприятий, учреждений и организаций основной долг в сумме 647 416 рублей 57 копеек.

Войсковую часть N 3524 и Восточный округ внутренних войск МВД России от ответственности освободить.

Хабаровскому государственному предприятию по обеспечению топливом населения, предприятий, учреждений и организаций выдать справку на возврат 6 537 рублей госпошлины, оплаченной поручением N 194 от 28.12.2000.