Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 августа 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1969 Взыскание НДС, штрафа и пени неправомерно, т.к. истцом правомерно заявлены налоговые вычеты по НДС по частично оплаченным счетам-фактурам за электроэнергию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 августа 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1969
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Хабаровскому краю на решение от 03.03.2004 по делу N А73-817/2004-16 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Муниципального унитарного предприятия "А" к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Хабаровскому краю о признании недействительным решения N 06-20/428-969 от 22.08.2003.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изготовление мотивированного постановления откладывалось до 18 августа 2004 года.

Муниципальное унитарное предприятие "А" (далее - МУП "А", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения от 22.08.2003 N 06-20/428-969 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Советская Гавань и Советско-Гаванскому району (в настоящее время - Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Хабаровскому краю, далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган), с учетом изменений, внесенных решением Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю от 21.10.2003 по результатам рассмотрения жалобы.

Решением суда от 03.03.2004 заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным в части привлечения МУП "А" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 35966,60 руб. и предложения уплатить налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 179833 руб. и пени за его несвоевременную уплату - 5664,73 руб. В признании недействительным данного решения в части предложения уплатить НДС в сумме 14612 руб. и пени - 460,27 руб. отказано.

Судебное решение мотивировано ссылкой на то, что предприятием правомерно, в соответствии с пунктом 1 статьи 171 и статьей 172 НК РФ заявлены налоговые вычеты по НДС за май 2003 года в сумме 179833 руб. по частично оплаченным счетам-фактурам ОАО энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" (далее - ОАО "Хабаровскэнерго") в сумме 1079000 руб., поэтому у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения МУП "А" в данной части к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ и доначисления НДС в сумме 179833 руб. и пени за его несвоевременную уплату. Одновременно судом признано правомерным решение налогового органа в части доначисления НДС в сумме 14612 руб., не исчисленного предприятием от операций по реализации услуг по снабжению морских судов водой, поскольку указанные операции, в соответствии со статьей 149 НК РФ, не включены в перечень операций, не подлежащих налогообложению НДС.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе инспекции по налогам и сборам, которая просит его отменить в части и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований предприятия в полном объеме. В частности, заявитель жалобы считает, что поскольку счета-фактуры ОАО "Хабаровскэнерго" оплачены за счет средств целевого бюджетного финансирования из фонда финансовой поддержки краевого бюджета путем проведения соглашения о зачете взаимных платежей по состоянию на 13.05.2003, то предъявление МУП "А" налоговых вычетов по НДС в сумме 179833 руб. приводит к двойному возмещению НДС за счет бюджетных средств, а именно: во-первых, за счет средств целевого бюджетного финансирования; во-вторых, за счет средств федерального бюджета по заявленной к вычету сумме НДС в размере 179833 руб.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, а судебное решение без изменения, считая его законным и обоснованным, а также указывая на то, что спорные счета-фактуры оплачены не за счет средств краевого бюджета, а за счет дотации на покрытие убытков, сумма которой подлежит вычету в порядке, установленном статьями 171, 172 НК РФ. Порядок применения пункта 2 статьи 154 НК РФ и предоставления налоговых вычетов нашел отражение в пункте 33.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447, поэтому решение налогового органа о привлечении МУП "А" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ является незаконным.

Одновременно предприятием заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя в судебное заседание, так как директор, главный бухгалтер и юрисконсульт находятся в отпуске.

Суд кассационной инстанции не находит явку представителей предприятия обязательной и считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании при отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного решения и удовлетворения жалобы.

Из материалов дела установлено, что инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная проверка налоговой декларации по НДС за май 2003, представленной МУП "А", по результатам которой 22.08.2003 принято решение N 06-20/428-969 о привлечении предприятия к налоговой ответственности, измененное решением Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю от 21.10.2003, в соответствии с которыми с предприятия подлежит взысканию штраф по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 35966,6 руб., НДС - 194445 руб. и пени за его несвоевременную уплату - 6125 руб.

Налогоплательщик не согласился с данным решением и оспорил его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и правильного применения норм материального права правомерно признал оспариваемое решение налогового органа недействительным в части взыскания штрафа в сумме 35966,60 руб., НДС - 179833 руб. и пени - 5664,73 руб., поскольку предприятие, в соответствии с пунктом 2 статьи 171 и пунктом 1 статьи 172 НК РФ, обоснованно предъявило налоговые вычеты по НДС в сумме 179833 руб. по частично оплаченным счетам-фактурам ОАО "Хабаровскэнерго" на сумму 1079000 руб., в том числе НДС - 179833 руб.

Подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что оплата данных счетов-фактур осуществлена путем заключения соглашения от 13.05.2003 о зачете взаимных платежей и ассигнований из районного бюджета между финансовым отделом администрации г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района (далее - финотдел администрации), управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации (далее - управление ЖКХ), МУП "А" и ОАО "Хабаровскэнерго".

В результате заключения данного соглашения осуществлен зачет взаимных платежей:

1) между финотделом администрации и управлением ЖКХ на сумму 1079000 руб., (за счет фонда финансовой поддержки краевого бюджета на основании Соглашения от 18.04.2003 N 09-08 о проведении расчета по целевому финансированию расходов краевого бюджета в 2002 году);

2) между управлением ЖКХ и МУП "А" на сумму 1079000 руб. в счет дотации на покрытие убытков;

3) между МУП "А" и ОАО "Хабаровскэнерго" за потребленную электроэнергию на сумму 1079000 руб., в том числе НДС - 179833,33 руб.

Арбитражным судом правомерно не принят во внимание довод Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю о ничтожности данного соглашения в связи с отсутствием задолженности между финотделом администрации и ОАО "Хабаровскэнерго", поскольку вышеназванным соглашением о проведении расчета от 18.04.2003 N 09-08 подтверждается наличие задолженности муниципального образования Советско-Гаванский район перед ОАО "Хабаровскэнерго" за потребленную тепло и электроэнергию в сумме 6569599,92 руб. Следовательно, соглашение о зачете взаимных требований соответствует требованиям статьи 410 Гражданского кодекса РФ и не может быть признано ничтожным.

Является ошибочным и не принимается во внимание довод заявителя о двойном возмещении предприятием НДС в сумме 179833 руб. за счет бюджетных средств, как противоречащий материалам, так как предприятие МУП "А" не является получателем бюджетных средств и оплата счетов-фактур ОАО "Хабаровскэнерго" путем зачета взаимных требований не влияет на правомерность предъявления МУП "А" налоговых вычетов по НДС в сумме 179833 руб.

Также является ошибочным довод заявителя жалобы о нарушении судом абзаца 2 пункта 2 статьи 154 НК РФ как не имеющий правового значения для урегулирования спорных правоотношений, так как дотации на покрытие убытков, возникающих при реализации услуг населению по регулируемым тарифам, выделяются не МУП "А", а управлению ЖКХ, которое рассчитывается с последним за услуги по водоснабжению населения муниципального образования.

Следовательно, МУП "А" правомерно, на основании статей 171 и 172 НК РФ, предъявило налоговые вычеты по НДС за май 2003 в указанной выше сумме.

С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятого судебного решения и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.03.2004 по делу N А73-817/2004-16 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.