Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 августа 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1785 Поскольку ответчик не является плательщиком НДС, у него отсутствует обязанность по представлению в налоговый орган деклараций по НДС и уплате налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 августа 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1785
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска - Магдик В.Н. специалист первой категории юридического отдела по доверенности от 27.07.2004 б/н, Балошина Т.Н. государственный налоговый инспектор юридического отдела по доверенности от 05.01.2004 N 03-3, от индивидуального предпринимателя Г.Н. - Кузьмич Т.Д. представитель по доверенности от 05.02.2004 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска на решение от 09.02.2004, постановление от 08.04.2004 по делу N А73-12286/2003-18 (АИ-1/300-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска к индивидуальному предпринимателю Г.Н. о взыскании 178572,33 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изготовление мотивированного постановления откладывалось до 2 августа 2004 года.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом его уточнения, о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.Н., осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации серия И-4437 от 26.04.1999, 104701,13 руб., составляющих пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 9573,33 руб., штраф за неполную уплату НДС по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в сумме 25569 руб., штраф за непредставление в налоговый орган налоговых деклараций по НДС по пунктам 1 и 2 статьи 119 НК РФ в сумме 69559 руб.

Решением суда от 09.02.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.04.2004, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что предприниматель Г.Н. не является плательщиком НДС, поэтому у него отсутствует обязанность по представлению в налоговый орган деклараций по данному виду налога. Ошибочно выставленный в счетах-фактурах НДС в 3 и 4 кварталах 2002 года, соответственно, в сумме 51944 руб. и 45903 руб. им уплачен в бюджет. Поэтому требования налогового органа о взыскании с последнего пени и штрафных санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ и пунктам 1 и 2 статьи 119 НК РФ являются неправомерными и удовлетворению не подлежат.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе инспекции по налогам и сборам, поддержанной ее представителями в судебном заседании, которая просит их отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права, в частности пунктов 4 и 5 статьи 174 НК РФ, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Предприниматель Г.Н. отзыв на жалобу не представил, но его представитель в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, а принятые судебные акты - без изменения, считая их законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых судебных актов.

Как видно из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка предпринимателя Г.Н. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2000 по 31.03.2003, в ходе которой установлено, что предприниматель Г.Н., не является плательщиком НДС, так как уплачивает единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - единый налог), однако в 3 и 4 кварталах 2002 года выделял НДС в счетах-фактурах, выставленных покупателям его услуг, в результате чего им необоснованно получен НДС в 3 квартале 2002 года в сумме 51944 руб., в 4 квартале 2002 года - 75903 руб., что отражено в акте проверки N 16-1296дсп от 22.07.2003.

По результатам рассмотрения акта проверки и возражений на него налоговым органом 11.08.2003 принято решение N 16-1370дсп о привлечении предпринимателя Г.Н. к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа:

- по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату НДС в сумме 25569 руб.;

- по пунктам 1 и 2 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по НДС за 3 и 4 кварталы 2002 года, соответственно, в сумме 38354 руб. (пункт 1) и 105076 руб. (пункт 2);

- по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по целевому сбору на благоустройство территории (далее - целевой сбор) - 2 руб.

Одновременно предпринимателю Г.Н. предложено уплатить НДС в сумме 127847 руб. и пени за его несвоевременную уплату - 9573,34 руб., а также пени за несвоевременную уплату целевого сбора за 1 квартал 2003 года - 0 руб. 46 коп., а также направлены требование N ТФ 27240820030726 от 21.08.2003 об уплате НДС и пени, и требование N 2724082003 от 21.08.2003 об уплате штрафных санкций.

В связи с тем, что налогоплательщиком уплачен только налог в сумме 127847 руб., то налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени в сумме 9573,33 руб. и штрафных санкций в сумме 95128 руб. в судебном порядке.

Арбитражным судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на то, что штрафные санкции по статьям 122 и 119 НК РФ, а также пени взыскиваются с налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов.

Предприниматель Г.Н. к их числу не относится, так как не является плательщиком НДС, поскольку уплачивает единый налог.

Является ошибочным довод заявителя жалобы о нарушении судом пункта 5 статьи 174 НК РФ, так как в соответствии с данной нормой права обязанность по представлению налоговых деклараций по НДС лежит на налогоплательщиках и налоговых агентах, указанных в пункте 5 статьи 173 НК РФ.

Предприниматель Г.Н. к их числу также не относится, поэтому у него отсутствовала обязанность по представлению в налоговый орган деклараций по ошибочно выставленному в счетах-фактурах и полученному в 3 и 4 кварталах 2002 года НДС в сумме 127847 руб. Следовательно, налоговым органом неправомерно принято решение о привлечении последнего к налоговой ответственности по пунктам 1 и 2 статьи 119 НК РФ. Тем более, что одновременное привлечение к ответственности по пунктам 1 и 2 указанной нормы права осуществлено налоговым органом с нарушением требований, изложенных в пункте 1 статьи 119 НК РФ, в соответствии с которыми привлечение к налоговой ответственности по пункту 1 возможно при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи.

С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 09.02.2004, постановление апелляционной инстанции от 08.04.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-12286/203-18 (АИ-1/300-45) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п.5 ст.174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) НДС, в том числе и перечисленные в п.5 ст. 173 НК РФ, обязаны представлять в налоговые органы декларацию по данному налогу не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

По мнению налогового органа, предприниматель, который, являясь плательщиком ЕНДД, выделял НДС в счетах-фактурах, выставленных покупателям за оказанные услуги, был обязан представлять декларацию по данному налогу. Непредоставление им декларации является основанием для привлечения к ответственности по п.1 и п. 2 ст. 119 НК РФ.

Указанный спор возник из-за различного понимания налоговым органом и предпринимателем оснований возникновения обязанности представлять налоговую декларацию по НДС.

Суд пришел к выводу, что предприниматель не является плательщиком НДС, т.к. уплачивает ЕНВД, поэтому у него отсутствует обязанность представлять в налоговые органы декларацию по ошибочно выставленному в счетах-фактурах и полученному НДС. Следовательно, оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, нет.

При этом суд признал необоснованным довод налогового органа о том, что налогоплательщики, указанные в п.5 ст. 173 НК РФ, обязаны представлять декларацию по НДС, указав, что предприниматель к ним не относится.

Так же суд указал, что одновременное привлечение лица к ответственности по п.1 и п. 2 ст. 119 НК РФ недопустимо, т.к. привлечение к ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ возможно лишь при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 119 НК РФ.

Поэтому суд поддержал позицию предпринимателя, состоявшиеся по делу судебные акты (решение и постановление апелляционной инстанции) оставил без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы налогового органа отказал.