Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 1998 г. N Ф03-А73/98-2/1445 Производство по иску о взыскании убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, прекращено, поскольку споры о выделении денежных средств из бюджетов неподведомственны арбитражному суду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 декабря 1998 г. N Ф03-А73/98-2/1445
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Грязновой Н.В. - председателя кооператива, Вовк М.Ф. - представителя по доверенности N 131 от 14.12.98 г., от ответчика - Эповой Г.В. - консультанта отдела по доверенности N 1.13-55 от 13.01.98 г. (Администрация Хабаровского края), рассмотрел кассационную жалобу Жилищно-строительного кооператива N 1 на решение от 17.09.98 г. по делу N А73-4655/27-98 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Жилищно-строительного кооператива N 1 к Администрации города Хабаровска, финансовому отделу администрации г. Хабаровска о взыскании 40018 руб. 23 коп.

В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жилищно-строительный кооператив N 1 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации города Хабаровска и финансовому отделу администрации города Хабаровска о взыскании убытков в сумме 40018 рублей 23 копейки, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

Решением суда от 17.09.98 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что рассматриваемый спор вытекает из административно-финансовых отношений, связан с исполнением бюджета муниципального образования и выделением из бюджета компенсаций, предусмотренных действующим законодательством. К таким правоотношениям гражданское законодательство не применяется, в силу чего требование истца о возмещении убытков признано необоснованным.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с принятым судебным актом, жилищно-строительный кооператив подал кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования - удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

По мнению истца, вывод суда о том, что данный спор вытекает из административно-финансовых отношений неправомерен. Жилищно-строительный кооператив не является получателем бюджетных средств, он лишь исполняет обязанность по предоставлению льгот, возложенных на него законом. Поэтому п. 3 ч. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежал применению к отношениям, возникшим между кооперативом и администрацией города. Поскольку предоставленные кооперативом льготы подлежат возмещению из местного бюджета, оснований для отказа в удовлетворении искового требования у суда не было.

Одновременно истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы. Кассационная инстанция находит причины пропуска срока уважительными, ходатайство о его восстановлении - подлежащим удовлетворению в соответствии со статьей 99 АПК РФ.

Представитель администрации города Хабаровска просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая его законным и обоснованным.

Финансовый отдел города Хабаровска отзыв по кассационной жалобе не представил.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене, производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец в соответствии с постановлением Мэра города Хабаровска N 3065 от 31.10.97 г., порядком финансирования льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, Законом Хабаровского края "О порядке реализации некоторых льгот отдельных категориям граждан" предоставлял льготы по оплате жилья и коммунальных услуг лицам, пользующимся указанными льготами, финансирование которых, согласно названным постановлению Мэра города Хабаровска и Закону Хабаровского края, осуществляется из бюджетов муниципальных образований с последующим возмещением из городского бюджета, при условии передачи на эти цели денежных средств из краевого бюджета.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что рассматриваемый спор касается истребования из бюджета компенсационных выплат, является правильным.

Вместе с тем, статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации споры о выделении денежных средств из бюджетов к подведомственности арбитражных судов не отнесены. Кроме того, законом Хабаровского края "О порядке реализации некоторых льгот отдельным категориям граждан" данные споры к подведомственности арбитражных судов также не отнесены.

Таким образом, производство по делу подлежало прекращению на основании п. 1 ст. 85 АПК РФ ввиду неподведомственности.

В соответствии со ст. 6 п. 4 пп. 3 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" госпошлина, взысканная по решению суда первой инстанции и уплаченная при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Восстановить пропущенный срок на подачу кассационной жалобы.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.09.98 г. по делу N А73-4655/27-98 отменить, производство по делу прекратить.

Выдать истцу справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 41 руб. 75 коп.

Вопрос о повороте исполнения решения суда о взыскании с жилищно-строительного кооператива N 1 госпошлины по иску, решить суду первой инстанции в порядке статей 208, 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.