Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 мая 2000 г. N Ф03-А51/00-1/807 Суд обязал ответчика снести трансформаторную подстанцию, возведенную в границах охранной зоны исторического и культурного памятника, т.к. построенная подстанция является самовольной постройкой (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 мая 2000 г. N Ф03-А51/00-1/807
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Мялк А.В. - директор, Карлин А.Б. - представитель (доверенность N 12/301 от 22.05.2000), от Автономной некоммерческой организации дополнительного образования культуры и искусства "Академия народного творчества" - Орлова Л.А. - представитель (доверенность от 05.05.2000), Ким Л.Ф. - представитель (доверенность от 05.05.2000), рассмотрел кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Твинс" на постановление от 02.03.2000 по делу N А51-6823/99-23-214 Арбитражного суда Приморского края, по иску НПЦ по охране и использование памятников истории и культуры Приморского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Твинс", 3-и лица: Автономная некоммерческая организация дополнительного образования культуры и искусства "Академия народного творчества", Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора, Госэнергонадзор, Комитет по землеустройству и землепользованию г. Владивостока о восстановлении зоны охраны памятника.

Научно-производственный центр по охране и использованию памятников, истории и культуры Приморского края (в дальнейшем Центр) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Твинс", третьим лицам - Автономной некоммерческой организации дополнительного образования культуры и искусства "Академия народного творчества", Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора г. Владивостока с иском о восстановлении зоны охраны памятника. Суд по своей инициативе привлек к участию в деле в качестве третьих лиц - Управление архитектуры администрации г. Владивостока, Государственный энергонадзор по Приморскому краю.

Решением от 02.12.1999 суд в иске отказал в связи с тем, что Центр не является надлежащим истцом. Апелляционная инстанция постановлением от 02.03.2000 решение суда отменила, обязав ООО "Твинс" в течение двух месяцев со дня принятия постановления снести трансформаторную подстанцию, возведенную в границах охранной зоны исторического и культурного памятника.

Законность судебных актов проверяется кассационной инстанцией по жалобе ООО "Твинс", считающего постановление суда необоснованным. В кассационной жалобе отмечается, что утверждения истца о нарушении при строительстве трансформаторной подстанции охранной зоны бездоказательны в силу отсутствия собственно охранной зоны. Спорный объект был возведен ответчиком с соблюдением всех требований действующего законодательства, в том числе - с получением всех необходимых согласований компетентных органов государственной власти и местного самоуправления.

Судом не дана оценка тому факту, что трансформаторная подстанция является составной частью общегородских электрических сетей и возведена в месте прохождения кабельной линии электропередачи, в границах ее охранной зоны.

Кроме того, административное здание, возле которого расположен спорный объект, является местом размещения Генерального консульства США.

В отзыве на кассационную жалобу, представленном Академией народного творчества, отмечается, что порядок установления зоны охраны памятников истории и культуры регулируется статьей 93 Земельного кодекса РФ и законами РФ и Приморского края "Об охране и использовании памятников истории и культуры", спорное здание находится на территории исторического центра г. Владивостока. Представленные ответчиком документы не подтверждают, что ему был выделен земельный участок под строительство трансформаторной подстанции в границах участка здания-памятника. Существующая подстанция находится на действующих сетях (телефонной и канализационной), препятствует началу восстановительных и строительных работ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, проверив законность применения судом норм материального и норм процессуального права, кассационная инстанция оснований для отмены или изменения постановления суда не находит.

Материалы дела свидетельствуют, что решением Приморского краевого Совета народных депутатов N 59 от 23.022.1990 дом по ул. Ленинской, 111 (в настоящее время ул. Светланская) был отнесен к памятникам истории и культуры.

В дальнейшем, распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края здание было внесено в качестве вклада в уставный капитал Автономной некоммерческой образовательной организации культуры и искусства "Академия народного творчества". Академия получила свидетельство о государственной регистрации права аренды земельного участка.

Для реконструкции переданного здания Академии народного творчества установлено архитектурно-планировочное задание N 11/99, утвержденное главным архитектором г. Владивостока, и разработан проект организации реконструкции.

Однако, в границах земельного участка, выделенного Академии народного творчества, расположена КТПН-343 (трансформаторная подстанция), принадлежащая ООО "Твинс". Трансформаторная подстанция установлена на проезжей части, на коммуникациях, а также - мешает проведению реставрационных работ.

В соответствии с материалами дела ООО "Твинс" был предоставлен земельный участок для строительства административного здания по ул. Пушкинской, 34. При утверждении проектной документации объекта органами архитектуры и строительства был согласован проект энергоснабжения административного здания, предусматривающий строительство КТПН за пределами земельного участка, отведенного ООО "Твинс". Ответчик с ходатайством об отводе земельного участка для строительства КТНП не обращался, земельный участок под указанные цели ему не отводился. В результате этого строительство КТПН произведено с отступлением от согласованного проекта, инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора приняла объект в эксплуатацию по факту. Акт приемки инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора, исполнительная съемка и технический отчет, имеющиеся в материалах дела, права ООО "Твинс" на земельный участок, занимаемый КТПН-343, не подтверждают и правоустанавливающими документами на объект недвижимости не являются.

Следует признать обоснованными выводы суда первой и апелляционной инстанций о том, что построенная на земельном участке является самовольной постройкой.

В связи с тем, что строительство КТПН осуществлялось ответчиком без разрешения государственных органов по охране памятников истории и культуры, а также - в границах земельного участка, отведенного Академии народного творчества, Центр выдал предписание N 12/187 о сносе трансформаторной подстанции, что соответствует требования статьи 9 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", статье 5 Закона Приморского края "Об охране памятников истории и культуры".

Кроме этого, судом первой инстанции установлено, что спорная трансформаторная подстанция представляет собой сооружение контейнерного типа, следовательно, может быть перемещена на другое место без нарушения ее функции. Данный факт был подтвержден сторонами в судебном заседании. Таким образом, утверждения заявителя кассационной жалобы о том, что КТПН является составной частью общегородских электрических сетей и о том, что ее снос повлияет на неприкосновенность дипломатического представительства, являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 02.03.2000 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6823/99-23-214 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Твинс" в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 417 рублей 45 копеек.