Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2000 г. N Ф03-А04/00-2/731 Судебные акты об отказе во взыскании налоговых санкций за задолженность по подоходному налогу отменены, поскольку доказан факт нарушения налогового законодательства и судом не решен вопрос о возможности признания структурного подразделения юридического лица ответчиком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 мая 2000 г. N Ф03-А04/00-2/731
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Сковородинскому району на решение от 25.01.2000 г., постановление от 22.03.2000 г. по делу N А04-4057/99-18/336 Арбитражного суда Амурской области, по иску Государственной налоговой инспекции по Сковородинскому району к Государственному предприятию 1423 Территориальному дорожно-строительному управлению при Министерстве обороны Российской Федерации в лице его структурного подразделения 1438 Управления дорожно-строительных работ о взыскании 38572 руб.

Государственная налоговая инспекция по Сковородинскому району Амурской области (далее Инспекция МНС РФ по Сковородинскому району) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском о взыскании с Государственного предприятия 1423 Территориального дорожно-строительного управления при Министерстве обороны Российской Федерации (ТДСУ) в лице его структурного подразделения 1438 Управления дорожно-строительных работ (УДСР-1438) 38572 руб., в том числе 38343 рублей составляющих 10% штрафа на сумму задолженности по подоходному налогу по выплаченной зарплате; 10% штрафа на доначисленную сумму подоходного налога в сумме 229 рублей.

Решением суда 25.01.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.03.2000 г. в иске отказано. Требования истца о взыскании штрафа в сумме 229 руб. суд признал необоснованными, поскольку ответчик постановлением от 14.07.99 г. к налоговой ответственности не привлекался.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании налоговых санкций в сумме 38343 рублей суд, исходя из положений статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о неправомерности привлечения к ответственности ответчика.

По мнению суда, ответственность должна быть возложена на юридическое лицо, в состав которого входит ответчик в качестве структурного подразделения.

Правильность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах статей 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Инспекции министерства РФ по налогам и сборам по Сковородинскому району, которая просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новое решение.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что согласно пунктам 4.4, 4.5, 9.3 Положения о УДСР-1438, ответчик имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, является плательщиком всех видов налогов, предусмотренных законодательством РФ.

Представители истца и ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

Кассационная жалоба истца содержит ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя инспекции.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел и выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Инспекцией министерства РФ по налогам и сборам по Сковородинскому району проведена выездная налоговая проверка Управления дорожно-строительных работ 1438 по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления подоходного налога в бюджет за период с 01.06.97 г. по 01.06.99 г.

В ходе проверки установлены нарушения Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", выразившиеся в несвоевременном и неполном перечислении сумм подоходного налога за 1997 г., 1998 г.; непроведении перерасчета подоходного налога, исходя из полученного в 1998 г. совокупного годового дохода; неправильном применении ставок при исчислении подоходного налога с 01.04.99 г. и непроведении перерасчета подоходного налога по доходам, полученным после 01.01.99 г. отдельно по каждому физическому лицу.

По результатам проверки составлен акт от 29.06.99 г. N 151 и вынесено постановление от 14.07.99 г. N 151 о привлечении ответчика к налоговой ответственности, в состав которой входит уплата штрафа в сумме 38343 рублей на основании статьи 22 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц".

Этим же постановлением ответчику предложено уплатить 10% штрафа по акту проверки б/н от 05.06.97 г. в сумме 229 рублей.

Согласно Положению о 1438 Управлении дорожно-строительных работ (далее - Положение), утвержденному 24.03.94 г. начальником Федерального дорожно-строительного управления при Минобороне России по представлению начальника 1423 ТДСУ и зарегистрированному постановлением главы местного самоуправления Сковородинского района от 27.12.94 г. N 639, управление - 1438 является структурным подразделением Государственного предприятия 1423 Территориального дорожно-строительного управления и не обладает правами юридического лица.

Вместе с тем, пунктами 9.3, 9.1 Положения на ответчика возложена обязанность по перечислению налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и представлению в государственные органы информации по утвержденным отчетным формам, необходимой для налогообложения.

Пунктом 5.2 Положения определено, что начальник структурного подразделения действует без доверенности в пределах прав по должности, а также по доверенности представляет интересы Территориального дорожно-строительного управления.

При таких обстоятельствах, суду следовало исследовать вопрос о наличии у начальника УДСР 1438 полномочий от Территориального дорожно-строительного управления на участие в арбитражном процессе от имени Территориального управления и исходя из этого решить вопрос о возможности признания государственного предприятия 1423 Территориального дорожно-строительного управления Федерального дорожно-строительного управления при Министерстве обороны Российской Федерации ответчиком по делу и рассмотрению дела с участием этого юридического лица и структурного подразделения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 25.01.2000 г., постановление апелляционной инстанции от 22.03.2000 г. Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-4057/99-18/336 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.