Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июня 2001 г. N Ф03-А73/01-1/1183 В иске о признании недействительным соглашения о проведении денежного расчета по доходам и расходам бюджета города отказано, поскольку к этим отношениям, носящим административный и финансово-бюджетный характер, неприменимы нормы гражданского законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 июня 2001 г. N Ф03-А73/01-1/1183
(извлечение)

Арбитражный суд при участии от ответчика - Соколов В.Н. - юрист (доверенность N 20 от 25.01.2001 г.), Прижимова Т.В. - экономист (доверенность от 25.04.2001 г.), рассмотрел кассационную жалобу Финансового департамента Администрации г. Хабаровска на Решение от 26.02.2001 г., Постановление от 26.04.2001 г. по делу N А73-10214/2000-27 (АИ-1/241) арбитражного суда Хабаровского края, по иску Финансового департамента Администрации г. Хабаровска к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройздрав", Отделу здравоохранения Администрации г. Хабаровска; 3-е лицо: Муниципальное медицинское учреждение клинический кожно-венерологический диспансер о признании недействительным соглашения.

Финансовый департамент Администрации г. Хабаровска обратился в арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройздрав" о признании недействительным Соглашения от 26.05.2000 N 85 о проведении денежного расчета по доходам и расходам бюджета города на 2000 год на основании статей 168, 178, 179 Гражданского кодекса Российской Федерации как сделку, противоречащую Решению Хабаровского Городской Думы от 30.12.1999 "О бюджете города на 2000 год", Постановлению Мэра города Хабаровска от 06.04.2000 N 447, как сделку, совершенную под влиянием заблуждения, как злонамеренное соглашение.

Определением от 29.01.2001 к участию в деле в качестве ответчика привлечен отдел здравоохранения г. Хабаровска.

Решением суда от 26.02.2001, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 26.04.2001, в удовлетворении исковых требований истцу было отказано. При этом суд исходил из того, что к отношениям, возникшим между Финансовым департаментом Администрации г. Хабаровска и ООО "Ремстройздрав" в результате заключения Соглашения N 85 от 26.05.2000 не могут быть применены нормы гражданского законодательства, поскольку они возникли из административных и финансово-бюджетных отношений.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, Финансовый департамент Администрации г. Хабаровска в своей кассационной жалобе просит их отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что сторонами по соглашению являются коммерческая организация ООО "Ремстройздрав" и Финансовый департамент Администрации города, не находящиеся в административном или ином властном подчинении одной стороны другой. Поэтому истец делает вывод о том, что спорные отношения сторон должны регулироваться гражданским законодательством.

А в связи с тем, что финансовый орган как участник Соглашения N 85 от 26.05.2000 нарушил принципы адресности бюджетных средств, установленный статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поэтому оспариваемое соглашение должно быть признано недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.

В судебное заседание кассационной инстанции истец, извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя не направил.

ООО "Ремстройздрав" в отзыве и через своих представителей выразило согласие с принятыми по делу судебными актами, полагал их законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность обжалуемых решения и постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, Решением арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.1996 по делу N А 73-131/6 с городского кожно-венерологического диспансера в пользу ООО "Ремстройздрав" взыскано 196400 руб. 24 коп. (деноминированных) основного долга за ремонтно-строительные работы и 543365 руб. 60 коп. пени за просрочку оплаты 19.03.1996 по указанному решению выдан исполнительный лист, а 23.10.2000 службой судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете ответчика и в целях исполнения Решения арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.1996 Финансовый департамент Администрации города, Отдел здравоохранения Администрации г. Хабаровска (получатель бюджетных средств) и ООО "Ремстройздрав" (налогоплательщик) 26.05.2000 подписали Соглашение N 85, согласно которому Финансовый департамент Администрации города производит перечисление денежных средств в сумме 11222 рубля в счет погашения задолженности получателя бюджетных средств перед налогоплательщиком путем зачета платежей последнего в бюджет города.

Указанное соглашение, имеющее своей целью исполнение решения арбитражного суда, является по своей сути соглашением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, реализация которого не относится к сфере гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 18 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" решение об изменении порядка и способа исполнения принимается судом или иным органом, выдавшим исполнительный документ, по заявлению сторон или судебного пристава-исполнителя.

В процессе рассмотрения такого заявления суд обязан проверить законность условий соглашения об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

Поскольку спорное соглашение не является сделкой, отличительными признаками которой является ее направленность на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, поэтому суд правомерно отказал в признании его недействительным по заявленным в настоящем иске основаниям.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 26.02.2001 и Постановление апелляционной инстанции от 26.04.2001 арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10214/2000-27 (АИ-1/241) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.