Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 августа 2000 г. N Ф03-А73/00-2/1390 При новом рассмотрении иска о признании недействительным постановления районной администрации о прекращении деятельности ООО на территории бывшей автостоянки суду надлежит дать оценку договору аренды имущественного комплекса, исследовать обстоятельства, связанные с предоставлением истцу в аренду земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 августа 2000 г. N Ф03-А73/00-2/1390
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - ООО "Хабаровская Империя Пицца", Матыцин А.3. представитель, доверенность б/н от 05.01.2000 г., от ответчика - Администрация Железнодорожного района, юрист, Курусина Е.В., доверенность б/н от 20.06.2000 г., от третьего лица - МУДО "ДЮСТЦ", директор, Константиновский Л.И., удостоверение N 243842 от 08.06.2000 г., рассмотрел кассационную жалобу Администрации Железнодорожного района г. Хабаровска на постановление от 31.05.2000 г. по делу N А73-3693/20-99 (АИ-1/322) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская Империя-Пицца" к Администрации Железнодорожного района г. Хабаровск о признании недействительным постановления N 1109 от 30.09.98 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская Империя-Пицца" (далее - ООО "Хабаровская Империя-Пицца") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Железнодорожного района г. Хабаровска о признании недействительным Постановления от 30.09.98 г. N 1109 "О прекращении деятельности ООО "Хабаровская Империя-Пицца" на территории бывшей автостоянки по Матвеевскому шоссе в районе аэропорта".

Определением суда от 29.06.99 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Муниципальное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеский спортивно - технический центр" (далее - "Детско-юношеский спортивно-технический центр") и Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края.

Решением суда от 22.07.99 в удовлетворении иска отказано.

Апелляционная инстанция 07.02.2000 г. решение суда первой инстанции отменила, иск удовлетворила, признав недействительным оспариваемое Постановление Главы Администрации Железнодорожного района г. Хабаровска.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 19.04.2000 отменил судебный акт апелляционной инстанции и передал дело на новое рассмотрение в ту же судебную инстанцию, поскольку суд не исследовал, доводы, заявленные истцом, не установил состав переданного в аренду имущества и не дал оценку имеющимся в деле противоречиям в части регистрации договора долгосрочной аренды имущественного комплекса.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.05.2000 решение суда от 22.07.99. отменено, исковые требования ООО "Хабаровская Империя-Пицца" удовлетворены. Суд, признав недействительным постановление администрации от 30.09.98, исходил из того, что принимая решение о прекращении хозяйственной деятельности истца на территории бывшей автостоянки, Администрация Железнодорожного района издала незаконный акт, который противоречит статье 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как изменение собственника арендованного имущества не является основанием для изменения или расторжения договора. При этом апелляционная инстанция посчитала договор аренды от 24.07.98 N 32 заключенным, поскольку в аренду фактически передан земельный участок под автостоянку, а не имущественный комплекс, что не требует регистрации и не противоречит статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, и статье 4 Закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Законность принятого судебного акта проверяется в порядке и пределах статей 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Администрации Железнодорожного района г. Хабаровска, которая просит постановление апелляционной инстанции от 31.05.2000 отменить, и дело передать на новое рассмотрение, так как судом не исследован вопрос о полномочиях Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края по распоряжению земельным участком, находящимся в пределах городской черты. Заявитель полагает, что ООО "Хабаровская Империя-Пицца" не оформило надлежащим образом право на пользование земельным участком, которое требует соответствующей регистрации, поэтому оспариваемое истцом постановление администрации не затрагивает его прав и не противоречит действующему законодательству.

Представитель ответчика доводы жалобы подтвердил в полном объеме в судебном заседании кассационной инстанции.

Представитель ООО "Хабаровская Империя-Пицца" доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклонил, считает постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель учреждения "Детско-юношеский спортивно-технический центр" в судебном заседании поддержал кассационную жалобу ответчика.

Проверив законность постановления апелляционной инстанции от 31.05.2000, суд кассационной инстанции считает, что оно подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Хабаровска от 30.09.98 N 1109 прекращена деятельность ООО "Хабаровская Империя-Пицца" на. территории бывшей автостоянки по Матвеевскому шоссе, в районе аэропорта, с возложением на начальника Железнодорожного РУВД г. Хабаровска обязанности обеспечения мероприятий по прекращению работы истца на указанной территории.

Основанием для обращения в арбитражный суд с иском о признании данного Постановления недействительным послужил договор долгосрочной аренды имущественного комплекса от 24.07.98 N 32 между Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края (арендодатель), Хабаровским объединением авиаотрядом (балансодержатель) с ООО "Хабаровская Империя-Пицца" (арендатор).

Согласно данному договору арендодатель передает, а арендатор принимает во владение и пользование имущественный комплекс для организации аттракционов.

Актом приемки-передачи основных средств от 14.08.98 балансодержателем истцу передана автостоянка на 200 мест.

Вместе с тем, на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 06.08.98 N 264 указанная автостоянка передана в муниципальную собственность г. Хабаровска. 23.09.98 распоряжением N 321 департамент муниципальной собственности г. Хабаровска закрепил на праве оперативного управления автостоянку за муниципальным учреждением "Детско-юношеский спортивно-технический центр". 18.10.98 указанным департаментом был заключен с учреждением "Детско-юношеский спортивно-технический центр" договор аренды земельного участка для организации на нем автодрома. Принимая оспариваемое Постановление от 30.09.98 N 1109 администрация, кроме того, руководствовалась Постановлением Мэра г. Хабаровска от 22.07.98 N 1750 "О передаче объектов государственного предприятия Хабаровский объединенный авиаотряд в муниципальную собственность".

Рассматривая дело, суд апелляционной инстанции установил, что по договору долгосрочной аренды имущественного комплекса от 24.07.98 N 32, фактически передан истцу не имущественный комплекс, а земельный участок, на этом основании, по мнению суда, регистрация указанного договора не требуется, поэтому признал договор заключенным. При этом суд посчитал обоснованным довод истца о том, что смена собственника арендованного имущества в данном случае не является основанием для изменения или расторжения договора аренды, вместе с тем, суд ошибочно сослался в мотивировочной части постановления на статью 517 Гражданского кодекса Российской Федерации, вместо статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако апелляционная инстанция не исследовала вопрос о наличии права у арендодателя в лице Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края распоряжаться земельным участком, находящимся в пределах городской черты.

С учетом особенностей земельного законодательства указанный выше договор аренды в данном случае нельзя рассматривать, как единственный правоустанавливающий документ, условия которого формируются по свободному волеизъявлению сторон.

Поскольку ООО "Хабаровская Империя-Пицца" оспаривает акт Администрации Железнодорожного района г. Хабаровска со ссылкой на нарушение своих прав по договору аренды, а ответчик считает договор незаключенным (недействительным) суду надлежало дать правовую оценку этому документу, и, с учетом установленного, разрешить возникший спор на основании действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции такой оценки не дал, не исследовал полностью обстоятельства, связанные с предоставлением в аренду земельного участка, и не применил законодательные акты, подлежащие применению к правоотношениям сторон.

Кроме того, в материалах дела имеется протокол судебного заседания апелляционной инстанции от 31.05.2000 (л.д. 88), неподписанный согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судьей, председательствующим в заседании.

Указанное нарушение норм процессуального права в соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием к отмене судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановление от 31.05.2000 подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а дело передаче на новое рассмотрение в ту же судебную инстанцию.

При новом рассмотрении дела необходимо полно выяснить все обстоятельства дела, устранить отмеченные нарушения и с учетом представленных сторонами доказательств рассмотреть спор по существу заявленных требований на основе действующих норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 31.05.2000 по делу N А73-3693/20-99 (АИ-1/322) Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.