Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1670 Во взыскании штрафа за непредставление в установленный срок налоговому органу первичных документов и иных сведений, необходимых для налогового контроля отказано, т.к. шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции истек (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 июля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1670
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району города Хабаровска на решение от 27.01.2004, постановление от 06.04.2004 по делу N А73-11376/2003-10 (АИ-1/284) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району города Хабаровска к обществу с ограниченной ответственностью "Г" о взыскании 13250 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление в полном объеме изготовлено 26.07.2004.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска (далее - налоговый орган, инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - общество) налоговой санкции по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

Решением суда от 27.01.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.04.2004, в удовлетворении заявленного требования отказано по мотиву пропуска налоговым органом срока давности взыскания налоговых санкций.

Не согласившись с принятыми судебными актами, инспекция по налогам и сборам подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить, требование удовлетворить. При этом заявитель жалобы полагает, что действия общества правомерно квалифицированы по пункту 1 статьи 126 НК РФ, а также считает, что срок обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции, установленный статьей 115 названного Кодекса, не пропущен. Письменным ходатайством налоговый орган просит рассмотреть жалобу в отсутствие его представителей.

Общество отзыв на жалобу не представило, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в нем не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка общества, по результатам которой составлен акт от 10.06.2003 N 299 дсп, где указано на то, что налогоплательщиком не исполнено в срок до 25.01.2003 требование налогового органа N 1 от 20.01.2003 о предоставлении документов, необходимых для проведения налоговой проверки, поименованных в Приложении 1 к требованию.

Вынесенным Решением от 30.06.2003 N 14-13/299 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ налоговым органом применена налоговая ответственность по данной норме права в виде взыскания штрафа в размере 13250 (265 x 50) руб. за непредставление в установленный срок налоговому органу первичных документов и иных сведений, необходимых для налогового контроля.

В связи с неуплатой обществом штрафа в добровольном порядке в срок, установленный в требовании от 01.09.2003 N 14-24/7751, инспекция по налогам и сборам обратилась в арбитражный суд за его принудительным взысканием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд указал на то, что налоговым органом при обращении с настоящим заявлением пропущен срок давности взыскания налоговой санкции, предусмотренный пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

Данный вывод судебных инстанций является правильным, соответствующим законодательству и обстоятельствам дела.

Статьей 115 НК РФ установлен шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговой санкции, который исчисляется со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не регламентирует порядок и сроки фиксации описанного выше правонарушения, день его обнаружения и, следовательно, момент начала течения срока, установленного вышеназванной нормой Кодекса, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления данного правонарушения, о чем разъяснено пунктом 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество должно было представить запрашиваемые документы до 25.01.2003, следовательно, именно с этой даты налоговому органу стало известно о нарушении срока их представления. Шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции истекал 25.07.2003. Учитывая, что обращение в арбитражный суд с настоящим требованием от налогового органа последовало за пределами этого срока, а указанный срок является пресекательным и не подлежащим восстановлению, доводы кассационной жалобы, как необоснованные, отклоняются.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 27.01.2004, постановление апелляционной инстанции от 06.04.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-11376/2003-10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы вправе обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

По мнению налогового органа, им не пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика штрафа по п.1 ст. 126 НК РФ за непредоставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

Указанный спор возник из-за различного понимания налоговым органом и предпринимателем момента, с которого следует исчислять шестимесячный срок для обращения в суд.

Суд, проанализировав материалы дела, установил, что налоговый орган обратился в суд за пределами шестимесячного срока. Поскольку указанный срок является пресекательным, его требования удовлетворению не подлежат.

При этом указал, что требование налогового органа от 20.01.2003 г. о предоставлении документов, необходимых для проведения налоговой проверки, Общество должно было исполнить в срок до 25.01.2003 г. В указанный срок требование исполнено не было, т.е. Общество совершило правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ.

Поскольку НК РФ не регламентирует порядок и сроки фиксации указанного правонарушения, суд сделал вывод, что день его обнаружения, а, значит, и момент начала течения срока, установленного ст. 115 НК РФ, следует определять исходя из обстоятельств совершения и выявления данного правонарушения. Об этом разъяснено в п.37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5. В связи с этим суд указал, что поскольку Общество должно было представить запрашиваемые документы до 25.01.2003, значит, с этой даты налоговому органу и стало известно о нарушении срока их представления. Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафной санкции по п.1 ст. 126 НК РФ истек 25.07.2003 г. Налоговый орган обратился в суд позже.

Суд поддержал позицию Общества, состоявшиеся по делу судебные акты (решение и постановление апелляционной инстанции) оставил без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы налогового органа отказал.