Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 июля 2001 г. N Ф03-А73/01-2/1401 Поскольку ответчик нарушил срок предоставления налоговой декларации по земельному налогу, применение налоговых санкций правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 июля 2001 г. N Ф03-А73/01-2/1401
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и с борам по г. Амурску и Амурскому району на Решение от 18.04.2001 г., Постановление от 14.06.2001 г. по делу N А73-2031/2001-40 арбитражного суда Хабаровского края, по иску инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Амурску и Амурскому району к Муниципальному предприятию "Ш" о взыскании налоговых санкций в общей сумме 8679 рублей 41 копейки.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам г. Амурска и Амурского района обратилась в арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному предприятию "Ш" о взыскании налоговых санкций в общей сумме 8697 рублей 41 копейка.

Решением суда от 18.04.2001 исковые требования удовлетворены частично. Взыскано 8601 рубль 01 копейка налоговых санкций за непредставление сводной декларации по земельному налогу за 2000 год, расчетов по налогу с продаж за сентябрь-декабрь 1998 года, 1 квартал 1999 года, 1 полугодие 1999 года, 3 квартал 1999 года и за 1999 год, за январь 2000 года, январь-февраль 2000 года, январь-март 2000 года, январь-апрель 2000 года и за 2 квартал 2000 года.

В остальной части иска отказано.

Принимая решение об отказе в иске, в части взыскания штрафа за непредставление декларации по налогу с продаж за сентябрь 1998 года, в сумме 96 рублей 40 копеек, суд руководствовался статьей 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", которой до введения в действие Налогового кодекса РФ регулировалось применение финансовых санкций за нарушения налогового законодательства. Названная норма, по мнению суда, не предусматривает ответственность за непредставление деклараций и, следовательно, применение налоговым органом штрафа по статье 119 Налогового кодекса РФ, неправомерно.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.06.2001 решение суда первой инстанции оставлено без изменения по тем же основаниям.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции, Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по городу Амурску и Амурскому району подала кассационную жалобу, в которой просит судебные акты, в части отказа в иске, отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы инспекция по налогам и сборам ссылается на неправильное применение судебными инстанциями статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 статьи 13 названного Закона предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления и уплаты налога, поскольку налоговая декларация (расчет по налогу) является таким документом, у суда не было оснований для отказа во взыскании штрафа за непредставление расчета по налогу с продаж за сентябрь 1998 года.

Стороны извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако их представители в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Амурску и Амурскому району установлено несвоевременное представление деклараций по налогу с продаж за 1998-2000 годы и сводной декларации по земельному налогу за 2000 год. Факт несвоевременного представления деклараций зафиксирован Актом N 108 от 15.11.2000 и ответчиком не оспаривается.

Ответственность за непредставление в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок (несвоевременное представление) декларации установлена статьей 119 Налогового кодекса РФ. До введения в действие Налогового кодекса РФ подпунктом "б" пункта 1 статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" была предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления, а также для уплаты налога в размере 10%, причитающихся к уплате по очередному сроку сумм налога.

Понятие налоговой декларации дано в статье 80 Налогового кодекса РФ. Из содержания указанной нормы следует, что декларация является формой отчетности налогоплательщика, на основании которой осуществляется контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов. Таким образом, статья 119 Налогового кодекса и подпункт "б" пункта 1 статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" предусматривают ответственность за аналогичные составы правонарушения.

Поэтому налоговым органом ответчик обоснованно привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 10%, причитающихся к уплате по очередному сроку сумм налога, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", действовавшего в период совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод суда первой и апелляционной инстанций о необоснованности исковых требований в части взыскания штрафа в сумме 96 рублей 40 копеек за несвоевременное представление расчета (налоговой декларации) за сентябрь 1998 года противоречит закону и материалам дела. В связи с чем, судебные акты в данной части подлежат изменению, кассационная жалоба - удовлетворению.

Признав правомерным применение налоговых санкций за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу с продаж за сентябрь-декабрь 1998 года, 1 квартал 1999 года, 1 полугодие 1999 года, 3 квартал 1999 года, за 1999 год, за январь 2000 года, январь-февраль 2000 года, январь-март 2000 года, январь-апрель 2000 года и сводной декларации по земельному налогу за 2000 год в общей сумме 8601 рубль 01 копейка, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что ответчиком налоговые декларации по названным налогам предоставлены с нарушением установленного срока, что подтверждается актом налогового органа и не опровергается МП "Ш". Следовательно, оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции в этой части не имеется.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 18.04.2001 и Постановление апелляционной инстанции от 14.06.2001 арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2031/2001-40 изменить.

Взыскать дополнительно с МП "Ш" в доход бюджета штраф в сумме 96 рублей 40 копеек и госпошлину по иску в сумме 5 рублей 00 копеек, по апелляционной жалобе в сумме 2 рубля 50 копеек, по кассационной жалобе в сумме 2 рубля 50 копеек.

Исполнительные листы выдать суду первой инстанции.

В остальной части решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.