Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 марта 2000 г. N Ф03-А73/00-2/229 В признании недействительными актов органа местного самоуправления о передаче в аренду третьему лицу ресурсов охотничьих животных на спорных территориях и о понуждении рассмотрения заявки истца о закреплении за ним данных ресурсов отказано, т.к. третье лицо имеет преимущественное право охотопользования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 марта 2000 г. N Ф03-А73/00-2/229
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Родоплеменная община "Шахтинская" по Делу N А73-5371/9-99 арбитражного суда Хабаровского края, по иску Общества с ограниченной ответственностью "Родоплеменная община "Шахтинская" к Администрации Верхнебуреинского района, Районному Совету депутатов Верхнебуреинского р-на, Управлению охотничьего хозяйства Хабаровского края 3-е лицо - ЗАО "Ургальский ОРС-1" о признании недействительными Постановления N 606 от 12.10.98 г., Решения N 131 от 11.05.99 г. и об обязании закрепить земельный участок за истцом.

В арбитражный суд Хабаровского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "Родоплеменная община "Шахтинская" с иском к Администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края, Верхнебуринскому районному Совету народных депутатов, Управлению охотничьего хозяйства о признании недействительными: - Постановления Главы Администрации Верхнебуреинского района N 606 от 12.10.98 г., в соответствии с которым переданы в аренду сроком на 25 лет ресурсы охотничьих животных на закрепленных охотничьих угодьях площадью 1208,2 тыс. га ЗАО "Ургальский ОРС-1"; - Решения Верхнебуреинского районного Совета депутатов N 131 от 11.05.99 г., которым утверждено Постановление Главы Администрации Верхнебуреинского района N 606 от 12.10.98 г. и о понуждении Верхнебуреинского районного Совета депутатов рассмотреть заявку ООО "Родоплеменная община "Шахтинская" о закреплении ресурсов на территории традиционного природопользования площадью 687,5 тыс. га.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ЗАО "Ургальский ОРС-1".

Решением от 05.10.99 г. исковые требования удовлетворены полностью со ссылкой на то, что предоставление ресурсов традиционного природопользования только одной общине коренных малочисленных народов произведено в нарушение статьи 69 Конституции РФ и статьи 49 Федерального Закона "О животном мире".

Постановлением апелляционной инстанции решение отменено. В иске отказано.

Суд исходил из того, что ЗАО "Ургальский ОРС-1" имеет преимущественное право охотпользования на спорной территории. Передача ему ресурсов произведена в соответствии с требованиями статьи 49 Закона "О животном мире" и с учетом мнения граждан, принадлежащих к группе коренных малочисленных народов.

В кассационной жалобе ООО "Родоплеменная община "Шахтинская" просит отменить Постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда.

Доводы кассационной жалобы сведены к тому, что суд апелляционной инстанции неправильно оценил имеющиеся в материалах дела доказательства, часть которых, в нарушение статьи 155 Арбитражного Процессуального кодекса РФ, истребовал по своей инициативе.

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены Постановления апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела Постановлениями Администрации Хабаровского края N 217 от 13.05.92 г., N 466 от 02.10.92 г. в Верхнебуреинском районе за малочисленными народами Севера была закреплена территория традиционного природопользования площадью 1316,1 тыс. га.

Пользование ресурсами охотничьих животных на указанной территории было предоставлено АО "Ургальский ОРС" в соответствии с Постановлением Главы Администрации Хабаровского края N 494 от 16.10.92 г.

15.08.97 г. АО "Ургальский ОРС" преобразовано в ЗАО "Ургальский ОРС-1". 18.09.98 г. в Устав ЗАО "Ургальский ОРС-1" внесены и зарегистрированы изменения, в результате которых общество приобрело статус общины коренных малочисленных народов Севера.

11.06.98 г. создано и зарегистрировано ООО "Родоплеменная община "Шахтинская".

Исследовав фактический состав членов обеих общин и установив, что большинство их из числа коренных малочисленных народов, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод, что обе общины имеют право на приоритетное пользование ресурсами охотничьих животных на территориях традиционного природопользования.

В связи с поданными заявками обе общины претендовали на одну и ту же территорию.

Постановлением Главы Администрации Верхнебуреинского района N 606 от 12.10.98 г. ресурсы охотничьих животных предоставлены в долгосрочное пользование ЗАО "Ургальский ОРС-1" на территории традиционного пользования площадью 1208,2 тыс. гектаров.

Решением Верхнебуреинского районного Совета депутатов N 131 от 11.05.99 г. вышеназванное Постановление утверждено.

На заявку ООО "Родоплеменная община "Шахтинская" о предоставлении в пользование ресурсов охотничьих животных с закреплением охотничьих угодий площадью 687,5 тыс. гектаров Администрацией Верхнебуреинского района был дан ответ 16.11.98 г. N 5-9/291 из которого следует, что Администрация готова предоставить свободные охотугодья, находящиеся в резервном фонде.

Проверяя Постановление N 606 и Решение N 131 на соответствие их закону, суд апелляционной инстанции, оценив доказательства, обоснованно сделал вывод, что охотугодья обществу "Ургальский ОРС-1" были предоставлены в полном соответствии с требованиями статьи 49 Закона РФ "О животном мире".

Из содержания названной нормы права следует, что, при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, ресурсы охотничьих животных предоставляются на основе взаимного соглашения между группами населения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что органами власти принимались меры к разделу спорной территории между членами обеих общин. Основная часть коренных жителей возражала против раздела. Фактически, спорная территория с 1992 г. осваивалась членами общины "Ургальский ОРС-1", на территории создана материально-техническая база, обустроены охотничьи угодья. Перераспределение охотугодий между коренными жителями противоречит их образу жизни, что может привести к социальному взрыву среди населения.

При таких обстоятельствах оснований для переоценки вывода суда апелляционной инстанции и законности Постановления N 606 и Решения N 131 - нет.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление арбитражного суда Хабаровского края от 27.12,99 г. по Делу N А73-5371/9-99 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Родоплеменная община "Шахтинская" в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в кассационной инстанции 834 руб. 90 коп.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.