Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 января 2001 г. N Ф03-А51/01-1/51 Взыскание задолженности по договору возмездного оказания услуг с органа местного самоуправления правомерно, т.к. согласно законодательству, он обеспечивает техническую эксплуатацию предоставляемых ответчику помещений и их капитальный ремонт (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 января 2001 г. N Ф03-А51/01-1/51
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Администрации Ленинского района г. Владивостока на Решение от 17.10.2000 г., Постановление от 29.11.2000 г. по Делу N А51-5021/00 2-167 арбитражного суда Приморского края, по иску муниципального унитарного предприятия "Новая Эра" к управлению внутренних дел Ленинского района г. Владивостока о взыскании 91300 руб. 66 коп.

Муниципальное унитарное предприятие "Новая Эра" (далее МУП "Новая Эра") обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском к управлению внутренних дел Ленинского района г. Владивостока о взыскании 91300 руб. 66 коп., из которых 48106 руб. 69 коп. - сумма долга по договору на обслуживание и оказание эксплутационных услуг N 36а от 01.01.1999 г. и 43193 руб. 97 коп. - пени за просрочку платежа по пункту 4.1 договора.

Определениями суда от 15.06.2000 г., от 11.09.2000 г. привлечены к участию в деле: управление внутренних дел Приморского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, и в качестве ответчиков - Администрация г. Владивостока, финансовое управление Администрации г. Владивостока, Администрация Ленинского района г. Владивостока.

Решением суда от 17.10.2000 г. взыскано с Администрации Ленинского района г. Владивостока в пользу МУП "Новая Эра" 48106 руб. 69 коп. основного долга, в остальной части иска отказано. УВД Ленинского района, Администрация г. Владивостока, финансовое управление Администрации г. Владивостока освобождены от ответственности.

Принимая решение об удовлетворении иска за счет Администрации Ленинского района г. Владивостока, суд исходил из того, что органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в силу ст. 36 ФЗ "О милиции" обеспечивают техническую эксплуатацию предоставляемых милиции помещений и их капитальный ремонт.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2000 г. решение оставлено без изменения.

Администрация Ленинского района г. Владивостока в кассационной жалобе предлагает судебные акты отменить ввиду нарушения судом норм материального права и принять новое решение, освободив Администрацию от ответственности.

По мнению заявителя, суд не учел, что договор N 36-а от 01.01.1999 г. на оказание эксплутационных услуг был заключен между МУП "Новая Эра" и УВД Ленинского района без согласования с Администрацией Ленинского района.

Представитель Администрации Ленинского района г. Владивостока в судебном заседании кассационной инстанции пояснил, что Ленинский район бюджета как такового не имеет, а пользуется сметой расходов на содержание района и администрации, утверждаемой Главой Администрации города Владивостока. В городе продолжает действовать единый бюджет города Владивостока, распорядителем которого является Администрация г. Владивостока, в связи с чем под понятием "местный бюджет" ответчик понимает единый бюджет города Владивостока. В то же время пояснил, что район имеет свой бюджет, который входит в общую систему бюджетного устройства РФ.

Администрация Ленинского района г. Владивостока также считает, что поскольку помещения, занимаемые УВД, относятся к муниципальной собственности, которая не разделена между муниципальными образованиями, то расходы согласно ст. 210 ГК РФ должен нести бюджет города Владивостока.

Представитель ответчика также пояснил, что Постановлением Главы Администрации Ленинского района от 15.04.1998 г. N 679 были предусмотрены расходы на правоохранительную деятельность в размере 150 тыс. руб. для содержания группы административной практики, фактически расходы на правоохранительную деятельность составили 321 тыс. руб., из них на УВД - 177 тыс. руб.

Управление внутренних дел Ленинского района г. Владивостока в отзыве изложило возражения на кассационную жалобу, доводы которой считает необоснованными. В судебном заседании кассационной инстанции его представитель пояснил, что предусмотренные договором работы истцом выполнялись. Поскольку УВД Ленинского района г. Владивостока находится на территории административного образования Ленинского района, исковые требования подлежат удовлетворению за счет Администрации Ленинского района.

Другие лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу не представили, участия в судебном заседании кассационной инстанции не принимали.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и заслушав представителей сторон. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 176 АПК РФ, к отмене либо изменению судебных актов.

Установлено, что 01.01.1999 г. между МУП "Новая Эра" и управлением внутренних дел Ленинского района г. Владивостока заключен договор N 36а на обслуживание и оказание эксплутационных услуг, предметом которого является выполнение работ по общему содержанию и эксплуатации жилого фонда, а также прилегающих придомовых территорий помещений по ул. Махалина 3-3а, ул. Славянской 17, ул. Шепеткова 46, в которых Ленинский РУВД занимает нежилые помещения. Осуществив техобслуживание конструктивных элементов зданий и инженерных сетей, являющихся общими для зданий, истец предъявил за выполненные работы счета N 30 от 11.03.1999 г. на 5974 руб. 65 коп., N 103 от 28.05.1999 г. на 16166 руб. 51 коп., N 267 от 21.12.1999 г. на 13003 руб. 08 коп., N 268 от 21.12.1999 г. на 12068 руб. 43 коп., которые ответчиком не оплачены по причине отсутствия средств.

Невыполнение ответчиком договорных обязательств по своевременной оплате платежей по договору N 36а послужило основанием настоящего иска.

Непоступление УВД Ленинского района г. Владивостока средств на содержание помещений подтверждается материалами дела.

Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства могут возникать из сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, в случаях, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий и событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Поэтому, принимая решение о возложении ответственности за невыполнение УВД Ленинского района г. Владивостока обязательств по оплате эксплуатационного сбора на Администрацию Ленинского района г. Владивостока, суд правомерно руководствовался ст. ст. 35, 36 ФЗ "О милиции".

Обеими судебными инстанциями исследован вопрос о бюджете Ленинского района.

Постановлением Главы Администрации Ленинского района от 15.07.1998 г. N 679 "Об утверждении бюджета района на 1999 год" утвержден бюджет района на 1999 год по расходам в сумме 15251 тыс. руб., по доходам в сумме 10135 тыс. руб., в том числе собственные источники доходов - 4655 тыс. руб., дотация из городского бюджета - 5480 тыс. руб. Кроме того, Администрация г. Владивостока выделяет дотацию бюджету Ленинского района, которая перечисляется на расчетный счет финансового отдела Администрации Ленинского района.

За 1999 год из городского бюджета Ленинскому району перечислено дотаций в сумме 7691 тыс. руб. и районом получено собственных доходов в сумме 6467 тыс. руб.

В этой связи судом обоснованно не приняты доводы ответчика об отсутствии как такового бюджета Ленинского района.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде апелляционной инстанции, которым дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам. У суда кассационной инстанции в силу ст. 174 АПК РФ отсутствуют основания для переоценки обстоятельств, установленных судом.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судом норм материального права не подтверждаются материалами дела, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 17.10.2000 г., Постановление от 29.11.2000 г. по Делу N А51-5021/00 2-167 арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.