Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 марта 2000 г. N Ф03-А80/00-1/330 Действия подразделения судебных приставов по возвращению инкассовых распоряжений признаны судом неправомерными, т.к. предъявленные к исполнению инкассовые распоряжения оформлены в установленном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 марта 2000 г. N Ф03-А80/00-1/330
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Службы судебных приставов Управления юстиции Чукотского автономного округа на Решение от 03.12.99 г. по делу N А80-025/99ж Арбитражного суда Чукотского автономного округа по жалобе Государственного комитета по охране окружающей среды Чукотского автономного округа к Управлению юстиции Чукотского автономного округа, Подразделению судебных приставов г. Анадыря на действия подразделения судебных приставов г. Анадыря по возвращению исполнительных документов.

Государственный комитет по охране окружающей среды Чукотского автономного округа обратился в арбитражный суд к Управлению юстиции Чукотского автономного округа, подразделению судебных приставов г. Анадыря с жалобой на действия подразделения судебных приставов г. Анадыря по возвращению исполнительных документов.

Решением от 03.12.99 г. жалоба удовлетворена. Суд признал недействительным постановление подразделения судебных приставов г. Анадыря от 21.10.99 г. о возврате исполнительного документа Госкомитета по охране окружающей среды Чукотской автономного округа и обязал подразделение судебных приставов принять к исполнению инкассовые распоряжения N 248 от 20.05.98 г. и N 88 от 19.03.98 г. к исполнению и возбудить исполнительное производство.

Не согласившись с решением, Служба судебных приставов Управления юстиции Чукотского автономного округа в кассационной жалобе просит его отменить, как принятое с нарушением закона. В обоснование жалобы заявитель указал, что инкассовые распоряжения не являются исполнительными документами в силу статьи 862, 874 Гражданского кодекса РФ и кроме того по содержанию они не соответствовали требованиям, предъявленным к исполнительным документам статьей 8 ФЗ "Об исполнительном производстве", поэтому они правомерно возвращены взыскателю.

Госкомитет по охране окружающей среды Чукотского автономного округа отзыв на кассационную жалобу не представил.

В судебное заседание представители сторон не явились.

Как следует из материалов дела, у АО "Золото Отрожного" возникла задолженность перед государственным экологическим фондом по внесению платы за загрязнение окружающей природной среды в сумме 3318 руб. 63 коп.

На взыскание задолженности Госкомитетом по охране окружающей среды Чукотского автономного округа выставлены инкассовые распоряжения N 88 от 19.03.98 г. и N 248 от 20.05.98 г., которые возвращены банком без исполнения из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете плательщика.

В связи с этим инкассовые распоряжения предъявлены взыскателем к исполнению в порядке исполнительного производства.

Постановлением от 21.10.99 г. судебный пристав-исполнитель возвратил инкассовые распоряжения взыскателю в соответствии со статьей 10 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что данные документы не соответствуют требованиям пункта 4 части 1 статьи 8 ФЗ "Об исполнительном производстве". Кроме того, в письме N 42/5-02 от 02.11.99 г. главный судебный пристав Управления юстиции Чукотского автономного округа указал, что инкассовые распоряжения подлежат возврату, поскольку оно не являются исполнительными документами в силу статьи 7 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Госкомитет по охране окружающей среды Чукотского автономного округа считает неправомерным возвращение инкассовых распоряжений по указанным основаниям, что послужило основанием для предъявления жалобы.

Удовлетворяя жалобу, суд правомерно указал, что предъявление в подразделение судебных приставов на исполнение инкассового распоряжения относится к исполнительным документам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным документам относятся оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации и о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" плата за нормативные выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке.

В случае неперечисления платы в сроки, установленные территориальными органами Минприроды России, суммы платежей взыскиваются с природопользователей в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах, инкассовые распоряжения являются требованиями Госкомитета по охране окружающей среды Чукотского автономного округа и взыскании задолженности по оплате за загрязнение окружающей природной среды и в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете должника они правомерно предъявлены к исполнению в качестве исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Ссылка Главного судебного пристава Управления юстиции Чукотского автономного округа на то, что исполнительным документом, который в данном случае подлежал предъявлению к исполнению, является постановление Госкомитета по охране окружающей среды Чукотского автономного округа о взыскании с должника задолженности - неправомерна, поскольку вынесение постановления при взыскании задолженности по платежам, предусмотренным статьей 20 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" не предусмотрено. Инкассовые распоряжения являются единственным документом на основании которого производится взыскание в бесспорном порядке платежей, установленных статьей 20 вышеуказанного Закона.

Обоснованным является вывод суда о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для возвращения инкассовых распоряжений, ввиду невыполнения требований, предъявленных к исполнительным документам пунктом 4 статьи 8 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Предъявленные к исполнению инкассовые распоряжения оформлены в установленном порядке, как это предусмотрено пунктом 5 статьи 7 ФЗ "Об исполнительном производстве", в них указанны наименования плательщика и получателя платежа, их банковские реквизиты, сумма и основания ее взыскания.

При таких обстоятельствах действия подразделения судебных приставов г. Анадыря по возвращению инкассовых распоряжений обоснованно признаны судом неправомерными.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 03.12.99 г. по делу N А80-025/99ж Арбитражного суда Чукотского автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.