Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 октября 2001 г. N Ф03-А04/01-2/1973 Судебные акты об оставлении без рассмотрения иска о взыскании налоговых санкций в связи с несоблюдением налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора отменены с передачей дела на новое рассмотрение, т.к., при вручении налогоплательщику решения с предложением добровольно уплатить сумму налоговой санкции, досудебный порядок урегулирования спора следует считать соблюденным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 октября 2001 г. N Ф03-А04/01-2/1973
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Благовещенску на постановление, определение от 18.06.2001, 08.08.2001 по делу N А04-1282/01-19/113 Арбитражного суда Амурской области, по иску Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Благовещенску к обществу с ограниченной ответственностью "В" о взыскании 100 рублей.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Благовещенску обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "В" налоговых санкций в сумме 100 рублей за непредставление в установленный срок декларации по налогу на добавленную стоимость.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 18.06.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.08.2001, иск оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.

В кассационной жалобе инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Благовещенску, не соглашаясь с выводами суда, просит судебные акты отменить, полагает, что судом неправильно применены нормы материального права. В требовании об уплате штрафа налогоплательщику предлагалось оплатить его в течение 10 дней с момента получения по почте.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, участия в деле не принимали.

Проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, законность и правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа полагает, что судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса РФ налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщика только в судебном порядке. Как следует из статьи 104 Налогового кодекса РФ, до обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить сумму налоговой санкции.

Однако Налоговый кодекс РФ не содержит положений о форме направляемого предложения об уплате налоговых санкций. Поэтому досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным, если предложение о добровольной уплате налоговой санкции изложено как в отдельном документе (требовании), так и в решении о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.

Судом сделан вывод о несоблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора на основании требования N 118 от 14.05.2001 об уплате санкции.

Вместе с тем, ссылка суда на статью 69 Налогового кодекса РФ является неправомерной, поскольку указанная норма предусматривает направление письменного извещения о неуплаченной сумме налога и пени и не содержит упоминания о налоговой санкции. Поэтому при вручении ответчику в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 101 Налогового кодекса РФ решения с предложением добровольно уплатить сумму налоговой санкции, досудебный порядок урегулирования спора следует считать соблюденным.

Поскольку судом не дана оценка решению налогового органа, направленного, как следует из отметки на нем, по почте 29.11.2000, определение суда и постановление апелляционной инстанции признаются незаконными, принятыми по неполно исследованным материалам дела, имеющим существенное значение для правильного разрешения спора и подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения и рассмотреть спор в строгом соответствии с нормами налогового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение Арбитражного суда Амурской области от 18.06.2001, постановление апелляционной инстанции от 08.08.2001 по делу А04-1282/01-19/118 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.