Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 марта 2000 г. N Ф03-А04/00-2/334 В иске о взыскании штрафа за неперечисление подоходного налога отказано, поскольку ответчик не является юридическим лицом и в отношении него производство по делу прекращено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 марта 2000 г. N Ф03-А04/00-2/334
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от ответчика - Служба охраны Забайкальской железной дороги - Комиссарчук В.Г. - начальник отряда, удостоверение N 400104 от 12.04.96 г., рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по городу Белогорску Амурской области на решение от 11.11.1999 г., постановление от 12.01.2000 г. по делу N А04-2689/99-9/194 Арбитражного суда Амурской области, по иску Государственной налоговой инспекции по городу Белогорску Амурской области к Государственному предприятию "БВ", Управлению Забайкальской железной дороги; 3-и лица: Администрация города Белогорска, Финансовое управление администрации города Белогорска о взыскании штрафа в сумме 440096 руб.

Государственная налоговая инспекция по городу Белогорску Амурской области обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании со Службы охраны Забайкальской железной дороги штрафа в сумме 440096 руб. за неперечисление подоходного налога.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 11.10.99 г. суд произвел замену ответчика на Государственное предприятие "БВ" и привлек в качестве второго ответчика Управление Забайкальской железной дороги, а в качестве третьих лиц - администрацию города Белогорска и финансовое управление Администрации города Белогорска.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 11.11.99 г. в иске о взыскании штрафа отказано. В отношении Службы охраны Забайкальской железной дороги производство по делу прекращено в связи с тем, что Служба охраны не является юридическим лицом.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.01.2000 г. решение суда оставлено без изменения.

Судом установлено, что Белогорскому отряду военизированной охраны денежные средства для выплаты заработной платы на расчетный счет не поступали, работникам не выдавались и на счета работников не переводились. Поэтому Белогорский отряд военизированной охраны не является источником выплаты доходов.

В отношении Управления Забайкальской железной дороги решение о взыскании штрафных санкций не принималось.

Более того, судом установлено, что между Забайкальской железной дорогой и Администрацией города Белогорска достигнуто соглашение о проведении зачета в счет погашения задолженности по подоходному налогу.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по городу Белогорску (ранее Государственная налоговая инспекция по городу Белогорску), не соглашаясь с судебными актами, просит их отменить, считает, что судом при их принятии нарушены нормы материального права.

Белогорский отряд военизированной охраны является налоговым агентом, на которого в соответствии со статьей 9 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" и статьей 24 Налогового кодекса РФ возложены обязанности по начислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет налогов, поэтому ответственность применяется правомерно, считает налоговой орган.

Заявитель кассационной жалобы, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, участия в рассмотрении дела не принимал.

Проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, Государственной налоговой инспекцией по городу Белогорску Амурской области проведена документальная проверка Белогорского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дороги по соблюдению налогового законодательства. В результате проверки обнаружены нарушения Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц": не перечислен подоходный налог в бюджет по выплаченной заработной плате в сумме 3886327 руб.

Решением N 79 от 03.06.99 г. с Белогорского отряда военизированной охраны взыскана задолженность по подоходному налогу, штраф и пеня.

За взысканием штрафа в сумме 440096 руб. 20 коп. Государственная налоговая инспекция по городу Белогорску обратилась в арбитражный суд.

Постановлением администрации города Белогорска N 826 от 30.12.99 г. зарегистрирован Устав Государственного унитарного предприятия Белогорский отряд военизированной охраны Забайкальской железной дороги, в соответствии с которым предприятие является юридическим лицом и поставлено на налоговый учет в Государственную налоговую инспекцию по городу Белогорску.

Ранее Белогорский отряд военизированной охраны был зарегистрирован в качестве юридического лица решением Малого Белогорского Совета народных депутатов N 306 от 13.08.93 г.

Служба военизированной охраны Забайкальской железной дороги является структурным подразделением Забайкальской железной дороги, не имеет статус юридического лица, что подтверждается Положением о службе, зарегистрированном в регистрационно-лицензионной палате г. Чита N 3317 от 24.12.98 г. Поэтому прекращение производства по делу в отношении Службы военизированной охраны Забайкальской железной дроги судом первой инстанции является обоснованным.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" предприятия, учреждения, организации (в том числе филиалы и другие обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс и расчетный счет) обязаны перечислять в бюджет суммы исчисленного и удержанного с физических лиц налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на оплату труда или не позднее дня перечисления со счетов указанных организаций в банке по поручениям работников причитающихся им сумм.

Обеими судебными инстанциями установлено, что Белогорскому отряду военизированной охраны денежные средства на расчетный счет не поступали, работникам не перечислялись. В подтверждение вышесказанного, суд сослался на письмо Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Читинской области от 28.10.99 г. N 15-08/7268, из содержания которого следует, что перечисления подоходного налога в территориальный бюджет Амурской области осуществляет Государственное унитарное предприятие "Забайкальская железная дорога"; справку Белогорского отряда N 1202 от 08.12.99 г., телеграмму Управления Забайкальской железной дороги от 03.09.98 г. и другие документы...

В соответствии со статьей 20 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц", статьей 24 Налогового кодекса РФ обязанность по удержанию и перечислению налогов в бюджет возложена на предприятия, являющиеся источниками дохода.

Поскольку судом достоверно установлено, что Белогорский отряд военизированной охраны источником выплаты фактически не является, оснований для взыскания с него штрафных санкций у налогового органа не имелось.

В отношении же Управления Забайкальской железной дороги решение о привлечении к налоговой ответственности не принималось.

Материалами дела также установлено, что между Забайкальской железной дорогой и Администрацией города Белогорска достигнуто соглашение о проведении зачета в счет погашения задолженности по подоходному налогу, о чем свидетельствует распоряжение Главы администрации города Белогорска, что не опровергнуто истцом в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенное, вывод суда первой и апелляционной инстанций о необоснованности требований налогового органа о взыскании штрафа с Белогорского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дорогой признается законным, оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 11.11.99 г., постановление апелляционной инстанции от 12.01.2000 г. по делу N А04-2689/99-9/194 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.