Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 апреля 2001 г. N Ф03-А51/01-2/463 Отказ в предоставлении льготы на освобождение от уплаты страховых взносов в ПФР неправомерен, т.к. истец имеет право на освобождение от уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 апреля 2001 г. N Ф03-А51/01-2/463
(извлечение)

Арбитражный суд при участии от истца - Кондрат А.А., исполнительный директор общественной организации инвалидов, доверенность б/н от 01.02.2000, рассмотрел кассационную жалобу Отделения пенсионного фонда РФ по Приморскому краю на Решение от 22.12.2000 по делу N А51-7883/00 24-261 арбитражного суда Приморского края, по иску ООО "Супервуд" к Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании недействительным письма от 12.04.2000 N 07/1074 и признании права ООО "Супервуд" на освобождение от уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ.

Общество с ограниченной ответственностью "Супервуд" (далее - ООО "Супервуд") обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным письма от 12.04.2000 N 07/1074 об отказе истцу в предоставлении льготы на освобождение от уплаты страховых взносов и об обязании ответчика предоставить льготу с 01.01.99.

До принятия решения судом, истец, в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уточнив предмет спорных правоотношений, просит признать названное Письмо недействительным и признать право на освобождение от уплаты страховых взносов с 09.06.98.

Решением суда от 22.12.2000 исковые требования удовлетворены в части признания оспариваемого Письма недействительным, а в остальной части производство по делу прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что ООО "Супервуд", созданное общественной организацией инвалидов "Супервуд", в соответствии с действующим законодательством имеет право на освобождение от уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, и поэтому отказ Пенсионного фонда является необоснованным и неправомерным. Что касается требования истца о признании за ним права на освобождение от взносов в Пенсионный фонд с 09.06.98, то оно, с учетом требований статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ, неподведомственно арбитражному суду.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Правильность принятого судом решения проверяется в порядке и в пределах статей 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Пенсионного фонда, который просит судебный акт отменить и принять новое решение. По мнению заявителя жалобы, суд, распространив действие законодательства о льготах по страховым взносам на хозяйственные общества общественных организаций инвалидов с иным, помимо общероссийского статуса, нарушил нормы материального и процессуального права, поскольку указанное законодательство, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.99 N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 04.01.99 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30.03.99 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов" (далее - Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.99 N 18-П), освобождает от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ общественные организации инвалидов и хозяйственные общества, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Супервуд" выражает несогласие с доводами Пенсионного фонда и просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Данные требования полностью подтверждены представителем истца в ходе судебного заседания.

Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в заседании суда участия не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции считает, что принятое по делу решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Согласно статье 33 Федерального закона РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.95 N 181-ФЗ (с изменениями и дополнениями), общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.06.98 Постановлением N 853 Мэра г. Владивостока зарегистрировано в качестве юридического лица ООО "Супервуд", единственным учредителем которого является общественная организация инвалидов "Супервуд" г. Владивостока, имеющая правовой статус местного общественного объединения (свидетельство о регистрации 25 N 1620 от 10.04.98).

В соответствии с пунктом "б" статьи 6 Федерального закона РФ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" от 04.01.99 N 1-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.10.99 N 189-ФЗ) общественные организации инвалидов межрегионального, регионального и местного значения, а также созданные ими организации любых организационно-правовых форм были лишены льгот по освобождению от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды. Однако пунктом 8 Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.99 N 18-П пункт "б" статьи 6 названного Закона признан несоответствующим Конституции РФ в той части, в какой он не освобождает от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды организации инвалидов, не входящие в состав общероссийских общественных организаций инвалидов, поскольку носит дискриминационный характер.

На основании указанного Постановления Конституционного Суда РФ, ООО "Супервуд" 21.03.2000 обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о восстановлении льготы, освобождающей истца от уплаты страховых взносов. Между тем, ответчик письмом N 07/1074 от 12.04.2000 отказал в предоставлении льготы, ссылаясь на то обстоятельство, что учредителем ООО "Супервуд" является по территориальной сфере деятельности местная организация инвалидов, не входящая в состав какой-либо общероссийской общественной организации, ввиду чего истец не подлежит освобождению от платежей в Пенсионный фонд.

Данное утверждение Пенсионного фонда не соответствует правовым нормам и положениям Постановления Конституционного Суда РФ. Пунктом "б" статьи 6 Федерального закона N 1-ФЗ от 04.01.99 предусматривалось, что от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды освобождаются общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), их региональные и территориальные организации, а также организации (если численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов), уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общественных организаций, и организаций, единственным собственником имущества которых являются указанные общественные организации. Из смысла, придаваемого пунктом 8 Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.99 N 18-П следует, что освобождение от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, как разновидность государственной поддержки, адресовано одной и той же категории граждан - инвалидам, и поэтому не может зависеть от статуса общественной организации. Следовательно, любые, а не только общероссийские общественные организации инвалидов, должны иметь возможность получения такой поддержки, в том числе и созданные ими организации.

Как установлено материалами дела, и не оспаривается ответчиком, истец является организацией, уставный капитал которой полностью состоит из вклада общественной организации инвалидов "Супервуд". Численность инвалидов среди работников ООО "Супервуд" составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов.

При таких обстоятельствах арбитражным судом сделан правильный вывод о признании недействительным Письма N 07/1074 от 12.04.2000 Пенсионного фонда, поскольку этот ненормативный акт не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО "Супервуд". Правомерна ссылка суда на статью 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения о прекращении производства по делу в части требования о признании права ООО "Супервуд" на освобождение от уплаты взносов в Пенсионный фонд с 09.06.98, так как данный предмет спора является не подведомственным арбитражному суду.

Таким образом, правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы несостоятельны по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 22.12.2000 арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7883/00 24-261 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.