Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 апреля 2001 г. N Ф03-А73/01-2/556 В принятии мер по обеспечению иска в виде запрета производить действия по исполнению оспариваемого решения о приостановлении действия лицензии на право осуществления ломбардной деятельности отказано, т.к. непринятие данных мер не может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 апреля 2001 г. N Ф03-А73/01-2/556
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Финансового департамента Администрации Хабаровского края на Постановление от 04.01.2001, Определение от 22.11.2000 по Делу N А73-8963/2000-29 Арбитражного суда Хабаровского края по иску Общества с ограниченной ответственностью "Таганский ювелирный завод" к Финансовому департаменту Администрации Хабаровского края, 3-е лицо: Дальневосточная государственная инспекция пробирного надзора Пробирной палаты Минфина РФ о признании недействительным решения о приостановлении действия лицензии.

Общество с ограниченной ответственностью "Таганский ювелирный завод" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о признании недействительным решения Финансового департамента Администрации Хабаровского края о приостановлении действия лицензии на право осуществления ломбардной деятельности.

Истцом также подано заявление о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета производить действия, направленные на исполнение оспариваемого решения.

Определением от 22.11.2000 суд удовлетворил заявление истца о принятии мер по обеспечению иска и запретил ответчику совершать действия, направленные на исполнение решения департамента о приостановлении действия лицензии на право осуществления ломбардной деятельности. Свое решение суд мотивировал тем, что приостановление действия лицензии фактически прекращает деятельность предприятия.

Апелляционная инстанция, проверив 04.01.2001 законность и обоснованность определения суда, не нашла оснований для его отмены, сославшись на пункт 2 части 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с определением суда и постановлением апелляционной инстанции, Финансовый департамент Администрации Хабаровского края подал кассационную жалобу, в которой просит принятые по делу с нарушением норм процессуального права судебные акты отменить, в удовлетворении заявления о принятии мер по обеспечению иска отказать.

По мнению департамента, судом первой и апелляционной инстанций нарушен пункт 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку необходимым условием, обосновывающим возможность принятия мер по обеспечению иска является наличие ситуации, при которой их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Указанное судебными инстанциями основание удовлетворения заявления истца о принятии мер по обеспечению иска законом не предусмотрено.

ООО "Таганский ювелирный завод" возражений по жалобе не представило.

Стороны извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

До принятия постановления по делу Финансовым департаментом заявлен отказ от кассационной жалобы.

Право лица, подавшего кассационную жалобу, отказаться от нее предусмотрено статьей 172 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 172 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд вправе отклонить отказ от жалобы по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ и рассмотреть дело в кассационном порядке.

В силу части 4 статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит законам и иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц. Рассмотрев заявление департамента об отказе от жалобы, кассационная инстанция считает что данное заявление не может быть принято судом, так как, учитывая осуществляемую истцом деятельность, отказ от жалобы затрагивает права физических лиц. В связи с чем кассационная жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Как видно из материалов дела, суд удовлетворил заявление истца - ООО "Таганский ювелирный завод" - о принятии мер по обеспечению иска к Финансовому департаменту Администрации Хабаровского края о признании недействительным его решения о приостановлении действия лицензии на осуществление ломбардной деятельности. Основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии явилось нарушение истцом лицензионных требований и условий действия лицензии: непредставление в лицензирующий орган в установленные законом сроки документов, необходимых для переоформления лицензии.

В части 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что принятие мер по обеспечению иска возможно только при одном условии, когда непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Удовлетворяя заявление ООО "Таганский ювелирный завод" о принятии мер по обеспечению иска, судебные инстанции сослались на то, что приостановление действия лицензии на осуществление ломбардной деятельности фактически прекращает деятельность предприятия. Между тем такого основания для принятия мер по обеспечению иска часть 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ не содержит.

Таким образом, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции противоречат части 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ и имеющимся в деле документам.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 174-177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 22.11.2000 и Постановление апелляционной инстанции от 04.01.2001 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-8963/2000-29 отменить.

Отказать ООО "Таганский ювелирный завод" в удовлетворении заявления о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета Финансовому департаменту Администрации Хабаровского края производить действия, направленные на исполнение Решения о приостановлении действия лицензии, выданной 19.02.2000 N 01-3 N 12 на право осуществления ломбардной деятельности.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.