Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 августа 2001 г. N Ф03-А73/01-2/1446 При новом рассмотрении иска о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов путем обращения взыскания на бюджетные средства суду надлежит установить сумму задолженности и доначисленных пеней, соблюдение порядка и срока для взыскания задолженности и пеней с юридических лиц в судебном порядке, рассмотреть спор по существу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 августа 2001 г. N Ф03-А73/01-2/1446
(извлечение)

Арбитражный суд при участии от истца - Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю - Щепеткина М.Г., главный специалист, доверенность от 05.07.2001 N 09-3043, рассмотрел кассационную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю на Решение от 26.03.2001 г., Постановление от 29.05.2001 г. по делу N А73-9945/2000-2 (АИ-1/344) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю к Учреждению ЯБ-257/11 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней на общую сумму 655147 рублей путем обращения взыскания на бюджетные средства.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Учреждению ЯБ-257/11 о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 186113 рублей и пеней за их несвоевременную уплату в сумме 469034 рубля, всего 655147 рублей путем обращения взыскания на бюджетные средства.

Решением от 26.03.2001, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2001, исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал пеню в сумме 176782 рубля, отказав в остальной части иска.

Уменьшая сумму взыскиваемых пеней, арбитражный суд исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом от 09.07.1999 N 155-ФЗ "О введении в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации" суммы пеней, начисленные по состоянию на 01.01.1999, но не уплаченные налогоплательщиком, взыскиваются в размере не более неуплаченной суммы налога.

Правильность состоявшихся по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах статей 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе истца, который просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, как незаконные и вынести новое решение об удовлетворении иска полностью.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.1999 N 13 суд кассационной инстанции, проверяет правильность применения материального и процессуального права, не ограничиваясь доводами, изложенными в кассационной жалобе.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на неправильное применение судом норм материального права: статьи 75 Налогового кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона "О введении в действие части 1 Налогового кодекса РФ" от 31.07.1998 N 147, в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 155.

По его мнению, органы государственных внебюджетных фондов отнесены к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, с 18.08.1999. С 01.01.1999 по 18.08.1999 пени за нарушение уплаты страховых взносов в ПФР подлежали уплате по нормам специального законодательства, поэтому у суда отсутствовали основания применять ограничения по взысканию пени.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал полностью.

Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Проверив законность судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.

Как следует из материалов дела, учреждение ЯБ-257/11 является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с Порядком уплаты страховых взносов, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России носит обязательный характер.

Согласно пункту 6 Порядка, по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов неуплаченная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней.

Как следует из расчета суммы иска, подписанного главным уполномоченным ПФР по Центральному району г. Комсомольска-на-Амуре, на момент обращения с иском в суд задолженность по страховым взносам составила 186113 рублей, пени - 469034 рубля.

Однако арбитражный суд иск о взыскании недоимки по существу заявленных требований не рассмотрел.

Принимая решение о взыскании пеней в сумме 176782 рубля, суд сослался на Федеральный закон от 09.07.1999 N 155-ФЗ, расчет пени, произведенный истцом на основании этого закона, и представленный по требованию суда.

После вступления в силу Федерального закона N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть 1 Налогового кодекса РФ" пеня подлежит начислению в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка России, действовавшей в этот период, то есть без ограничений, действовавших до 18.08.1999.

Из имеющегося в материалах дела расчета (л.д. 20) невозможно установить правильность начисления пени, поскольку он не содержит сведений о сумме недоимки по страховым взносам в различные периоды, в том числе с 18.08.1999 по 29.11.2000, а также процентной ставки пени.

Из справки ПФР о задолженности учреждения ЯБ-257/11 (л.д. 10) усматривается наличие недоимки и после 18.08.1999.

Между тем, суд не исследовал вопрос о сумме задолженности, образовавшейся в указанный период и размере ставки рефинансирования Центрального Банка России.

При таких обстоятельствах решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене как принятые по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения спора.

При новом рассмотрении дела суду следует рассмотреть требование истца о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам, установив сумму задолженности, определить сумму правомерно доначисленных пеней, учитывая, что ограничения действовали до 18.08.1999, а также исследовать вопрос о соблюдении порядка и срока, установленного для взыскания задолженности и пеней с юридических лиц в судебном порядке, принять новое решение по делу в соответствии с установленными обстоятельствами и с учетом норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 26.03.2001, Постановление апелляционной инстанции от 29.05.2001 по делу N А73-9945/2001-2 (АИ-1/344) Арбитражного суда Хабаровского края отменить, передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.