Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 апреля 2000 г. N Ф03-А73/00-2/347 В признании недействительным решения комитета по политике цен, которым с истца взысканы санкции, отказано, т. к. истцом завышен предельный размер снабженческо-сбытовой надбавки при формировании отпускных цен на нефтепродукты (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 апреля 2000 г. N Ф03-А73/00-2/347
(извлечение)

Арбитражный суд при участии от истца - ООО ПКФ "Спектр" - Головко С.Н. - директор, Смирнова Т.Н. - главный бухгалтер, доверенность N 97 от 28.03.2000 г., Им С.Ч. - заместитель директора, доверенность N 3 от 10.01.2000 г., Цова С.Л. - представитель, доверенность N 487/175 от 21.12.99 г., Жигунов Н.А. - заместитель директора, доверенность N 71(23) от 15.03.2000 г., от ответчика - Комитет по политике цен - Антипова Г.Ф. - заместитель пред., доверенность N 01-08/6 от 14.01.2000 г., Боярчук Т.Я. - представитель, доверенность N 01-08/153 от 28.03.2000 г., рассмотрел кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Спектр", на решение от 08.12.99 г., постановление от 17.01.2000 г. по Делу N А73-7566/16-99 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Спектр" к Комитету по политике цен Администрации Хабаровского края о признании недействительным решения N 01-09/672 от 11.10.99 г.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.03.2000 г. по 03.04.2000 г.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.12.99 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2000 г., отказано в иске общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы "Спектр" к Комитету по политике цен Администрации Хабаровского края о признании недействительным его решения N 01-09/672 от 11.10.99 г., в соответствии с которым с ООО ПКФ "Спектр" взысканы санкции в сумме 296400 руб. за завышение предельного размера снабженческо-сбытовой надбавки при формировании отпускных цен на нефтепродукты.

Обе судебные инстанции исходили из того, что, истец, при осуществлении совместной деятельности с авиапредприятием "Дальавиа" по оказанию услуг по заправке воздушных судов авиа-ГСМ, приобретал авиатопливо и реализовывал его авиапредприятиям по завышенной отпускной цене.

На этом основании суд сделал вывод о законности решения Комитета по политике цен о привлечении истца к ответственности за нарушение дисциплины цен.

В кассационной жалобе ООО ПКФ "Спектр" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

При этом заявитель жалобы считает, что судом, при принятии судебных актов, не было учтено, что для оказания услуг по обеспечению самолетов авиа-ГСМ, в рамках совместной деятельности осуществлялось производство авиатоплива путем смешивания топлива ТС-1 и противокристалической жидкости. Следовательно, цена реализации авиатоплива формируется из себестоимости продукции. Распоряжение Администрации Хабаровского края N 509-р от 23.08.99 г. о предельной 15% снабженческо-сбытовой надбавки на нефтепродукты на деятельность истца не распространяется, поскольку предприятие не осуществляет торговлю и перепродажу топлива.

Также истец считает, что суд не применил нормы Кодекса об административных правонарушениях, регулирующие сроки привлечения лиц к административной ответственности.

Комитет по политике цен доводы кассационной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки правильности формирования и применения цен на нефтепродукты в 1998 г. обществом "Спектр", Комитетом по политике цен Администрации Хабаровского края было принято решение N 01-09/672 от 11.10.99 г., в соответствии с которым с ООО ПКФ "Спектр" взысканы санкции в сумме 296400 руб. с соответствующим распределением.

Основанием привлечения истца к ответственности послужило завышение последним предельного размера снабженческо-сбытовой надбавки при формировании отпускных цен на нефтепродукты.

В результате нарушения государственной дисциплины цен обществом "Спектр" за 1 полугодие 1998 г. дополнительно получена сумма 1145,5 тыс. руб.

Проверяя указанное выше решение Комитета по политике цен на соответствие его закону, Арбитражный суд Хабаровского края дал правильную оценку обстоятельствам дела и обоснованно пришел к выводу, что ООО "Спектр" приобретало топливо за собственные средства с последующей его реализацией авиакомпаниям при осуществлении заправки топливом самолетов в аэропорту г. Хабаровска.

Распоряжением Главы администрации Хабаровского края N 509 от 23 августа 1995 г. разрешен предельный 15-процентный размер снабженческо-сбытовой надбавки на нефтепродукты к цене закупки.

ООО "Спектр" при реализации нефтепродуктов, применяло отпускные цены выше цен, сформированных в соответствии с распоряжением N 509-р от 23.08.95 г.

Доводы истца о том, что им в рамках совместной деятельности с авиапредприятием "Дальавиа" оказывались услуги по обеспечению воздушных судов топливом и в цену этой услуги включена стоимость топлива, не подтверждаются материалами дела.

Согласно Приказу Федеральной авиационной службы России от 24.03.97 г. N 53 тариф за обеспечение воздушных судов авиа-ГСМ включает:

- организацию обеспечения авиа-ГСМ

- хранение авиа-ГСМ

- анализ качества авиа-ГСМ

- прием и выдачу авиа-ГСМ

- представление технических передвижных и (или) стационарных средств для заправки (слива) авиа-ГСМ

- другие услуги, в соответствии с требованиями и правилами, принятыми в гражданской авиации, и установленной технологией обслуживания по теплоснабжению воздушного судна.

Стоимость заправляемого авиа-ГСМ и противокристалической жидкости взимается отдельно по цене приобретения (пункт 3.4 Приказа).

Оценив документы, имеющиеся в деле, суд апелляционной инстанции установил, что все затраты по наземному обеспечению воздушного судна авиа-ГСМ несет авиапредприятие "Дальавиа".

В данном случае, ООО ПКФ "Спектр" осуществляло функции топливно-энергетического комплекса в части приобретения авиа-ГСМ.

Цены за 1 тонну авиатоплива, предъявленные ООО ПКФ "Спектр" российским авиакомпаниям, были сформированы с нарушением распоряжения N 509-р от 23.08.99 г.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несоблюдении сроков привлечения его к административной ответственности несостоятельны.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях регулирует вопросы ответственности граждан и должностных лиц и срок давности, установленный статьей 38 КоАП РФ, действует только в отношении указанных субъектов.

При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Хабаровского края обоснованно отказал в иске.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 08.12.99 г. и постановление апелляционной инстанции от 17 января 2000 г. Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-7566/16-99 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.