Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 февраля 2001 г. N Ф03-А37/01-2/251 При новом рассмотрении иска о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговых деклараций по платежам за право пользования недрами и по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы суду необходимо дать оценку решению налогового органа, фиксирующему факт налогового правонарушения, решить вопрос о правильности привлечения ответчика к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 февраля 2001 г. N Ф03-А37/01-2/251
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 3 по г. Магадану на решение от 13.12.2000 по делу N А37-1181/00-0 Арбитражного суда Магаданской области, по иску Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 3 по г. Магадану к Старательской артели "Б" о взыскании 11997 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 13.12.2000 Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 3 по городу Магадану отказано в иске о взыскании со старательной артели "Б" штрафа в сумме 11997 руб. 60 коп. за несвоевременное представление налоговых деклараций по платежам за право пользования недрами и по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Судебный акт мотивирован тем, что истцом пропущен срок, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций.

Кроме этого, суд сослался на то, что в нарушение статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств соблюдения им порядка привлечения ответчика к налоговой ответственности в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит отменить состоявшееся по делу решение как принятое с нарушением норм материального права.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что арбитражный суд неправильно исчислил срок, в течение которого налоговый орган имел право на обращение в арбитражный суд с иском о взыскании налоговой санкции.

Инспекция по налогам и сборам указывает, что исчисление шестимесячного срока, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, начинается со дня составления акта об обнаружении налогового правонарушения. По ее мнению, поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление акта по результатам камеральной проверки, таким документом, фиксирующим факт налогового правонарушения, является решение налогового органа. Следовательно, течение срока давности для взыскания налоговой санкции начинается с момента составления Решения, исходя из даты которого - 09.06.2000, истец обратился с иском своевременно.

Заявитель также считает, что срок давности не может исчисляться с момента отправки или поступления в налоговый орган документов налогоплательщика, так как в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса РФ камеральная проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления документов налогоплательщика.

Старательская артель "Б" отзыв на жалобу не представила.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебном заседании участия не принимали.

Проверив законность принятого по делу решения, суд кассационной инстанции считает, что оно подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам N 3 по г. Магадану вынесено Решение от 09.06.2000 N 25 о привлечении старательской артели "Б" к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в сумме 11997 руб. 60 коп., в котором зафиксирован факт налогового правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении налоговых деклараций по платежам за право пользования недрами за 1999 год и по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы за 1999 год.

Неисполнение ответчиком данного решения в добровольном порядке послужило основанием для обращения налогового органа за взысканием санкций в судебном порядке.

Выводы суда о пропуске истцом срока давности взыскания налоговых санкций ошибочны по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Порядок проведения камеральных проверок, оформления результатов таких проверок и производство по делам о налоговых правонарушениях определены статьями 88, 101 Налогового кодекса Российской Федерации. Из содержания названных норм следует, что по результатам камеральных проверок составление акта проверки не предусмотрено.

Решение о привлечении к налоговой ответственности выносится по материалам дела камеральной проверки.

Поскольку факт налогового правонарушения зафиксирован истцом в Решении от 09.06.2000, срок давности взыскания налоговых санкций подлежит исчислению с даты вынесения данного решения и на момент обращения с иском в суд не пропущен.

Однако в связи с тем, что арбитражный суд не рассмотрел исковые требования по существу, решение суда, в соответствии с пунктом 3 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, дело - передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо дать оценку решению налогового органа, фиксирующему факт налогового правонарушения, и являющемуся доказательством по делу, и исходя из этого, решить вопрос о правильности привлечения старательской артели "Б" к налоговой ответственности.

При новом рассмотрении дела также следует решить вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде, в том числе и в кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 13.12.2000 по Делу N А37-1181/00-0 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.