Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 июля 2000 г. N Ф03-А49/00-2/1096 В принятии иска о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней путем обращения взыскания на имущество ответчика отказано, поскольку данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 июля 2000 г. N Ф03-А49/00-2/1096
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Отделения Пенсионного Фонда РФ по Камчатской области на Определение от 3.04.2000 г. по делу N 148 исх/00 Арбитражного суда Камчатской области, по иску Отделения Пенсионного фонда РФ по Камчатской области к обществу с ограниченной ответственностью Рыбокомплекс "Камчатка", г. Петропавловск-Камчатский, о взыскании 258257 рублей.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатской области (далее - ОПФР по Камчатской области) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Рыбокомплекс "Камчатка" о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 258257 руб. путем обращения взыскания на имущество.

Определением от 03.04.2000 г. арбитражный суд возвратил исковое заявление по правилам пункта 6 части первой статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика взносов во внебюджетные фонды, взыскание таких взносов за счет имущества плательщика производят в соответствии со статьей 47 названного Кодекса путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Данное определение обжаловано истцом в кассационную инстанцию с просьбой об отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что иск подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поэтому исковое заявление должно быть принято к рассмотрению судом первой инстанции.

Как полагает ОПФР по Камчатской области, ссылка в определении от 03.04.2000 г. на нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, как посчитал суд, органы государственных внебюджетных фондов во внесудебном порядке вправе произвести взыскание недоимки и пеней, несостоятельна по той причине, что специальными приказами, инструкциями Пенсионного фонда Российской Федерации не утверждены формы документов для исполнения положений статьи вышеприведенной налоговой нормы.

Обосновывая правомерность кассационной жалобы в части неправильного применения норм процессуального законодательства при возвращении искового заявления, истец считает, что ссылка на пункт 6 части 1 статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неправомерна, так как при возникших правоотношениях соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не предусмотрено.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не приняли.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция считает, что определение о возврате искового заявления подлежит отмене.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ОПФР по Камчатской области, установив отсутствие денежных средств на расчетном счете общества с ограниченной ответственностью Рыбокомплекс "Камчатка", обратилось в арбитражный суд с иском, не принятым к производству, о взыскании задолженности и пеней с ответчика путем обращения взыскания на имущество должника.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно неправильного применения арбитражным судом норм материального права во внимание не принимаются, так как опровергаются нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" абзац второй пункта 1 статьи 47 части первой Кодекса вводится в действие с 1 января 2000 г.

Это означает, что после 1 января 2000 г. взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Полномочия в отношении органов государственных внебюджетных фондов реализованы в статье 34-1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе по возложению на них обязанности по налоговому контролю.

С учетом внесенных Федеральным законом от 09.07.99 г. N 154-ФЗ изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации к форме проведения налогового контроля органами государственных внебюджетных фондов пунктом 2 статьи 82 вышеназванного Кодекса отнесено осуществление в пределах своей компетенции проведение налогового контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, в компетенцию органов Пенсионного фонда Российской Федерации входит осуществление контроля за соблюдением правовых норм, регулирующих вопросы уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, следовательно, соблюдение порядка взыскания недоимки, установленного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, ввиду урегулирования нормами Налогового кодекса Российской Федерации вопроса о взыскании недоимок во внебюджетные фонды при отсутствии денежных средств на счетах плательщика взносов, лишены оснований доводы истца со ссылкой на пункт 2 статьи 4 этого же Кодекса об отсутствии разработанных Пенсионным фондом Российской Федерации приказов, инструкций, методических указаний, как не имеющие правового значения к обстоятельствам настоящего дела.

Вместе с тем, следует согласиться с доводами заявителя жалобы о неправильном применении арбитражным судом пункта 6 части 1 статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и по правилам пункта 1 части 1 статьи 107 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в принятии искового заявления следовало отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 108, статьями 171, 174-177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 03.04.2000 г. N 148 исх/00 Арбитражного суда Камчатской области отменить.

Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатской области отказать в принятии искового заявления о взыскании недоимки и пеней в сумме 258257 руб. путем обращения взыскания на имущество.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.