Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 мая 2001 г. N Ф03-А51/01-2/929 Производство по иску в части о признании недействительным акта документальной проверки прекращено, т.к. обжалуемый истцом документ не является ненормативным актом. Поскольку ответчик исчислил штраф с суммы, состоящей из единовременных и поощрительных выплат, на которые начисление страховых взносов законодательством не допускается, сумма штрафа подлежит возврату (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 мая 2001 г. N Ф03-А51/01-2/929
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" на решение от 17.01.2001, постановление от 27.03.2001 по делу N А51-8925/2000 25-248 Арбитражного суда Приморского края по иску Открытого акционерного общества "Дальхимпром" к Государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" о признании недействительным акта документальной проверки N 6/472.12.99.0083Д от 22.12.1999 и о возврате 1874 рублей.

Открытое акционерное общество "Дальхимпром" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" о признании недействительным акта документальной проверки N 6/472.12.99.0083Д от 22.12.99 и о возврате 1874 руб. Иск мотивирован тем, что приуроченные к юбилейным датам поощрительные выплаты работникам общества не входят в фонд оплаты труда, и ответчик неправомерно исчислил с них страховые сборы.

В процессе рассмотрения спора истец изменил предмет иска, уменьшив сумму взыскания до 1672,86 руб.

Решением от 17.01.2001 в части, касающейся признания недействительным акта проверки, производство по делу прекращено. В части возврата 1672,86 руб., списанных с расчетного счета истца в бесспорном порядке, иск удовлетворен. При этом суд в решении указал, что обжалуемый истцом документ не является ненормативным актом, а денежные средства в сумме 1672,86 руб., списанные с расчетного счета истца в бесспорном порядке, являются штрафными санкциями, взыскание которых возможно лишь в судебном порядке. Кроме того, ответчик исчислил штраф с суммы, состоящей из единовременных и поощрительных выплат, на которые начисление страховых взносов законодательством не допускается.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.03.2001 решение оставлено без изменения по тем же основаниям.

На состоявшиеся по делу судебные акты ответчиком подана кассационная жалоба, в которой предлагается решение и постановление суда первой и апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы ответчик сослался на нарушение судом обеих инстанций норм материального и процессуального права. В частности, суд не применил пункт 27 Инструкции "О порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование", утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 1018 от 11.10.93. Согласно указанной норме за нарушение порядка уплаты страховых взносов на плательщика налагается штраф в размере страхового взноса с сокрытой или заниженной суммы. Поэтому, считает ответчик, штраф фактически является страховым взносом и взыскивается в бесспорном порядке. В нарушение пункта 9 Инструкции суд неправомерно отнес выплаты произведенные ОАО "Дальхимпром" своим работникам, к разряду юбилейных и единовременных. Кроме того, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации" от 05.08.2000 N 118-ФЗ с 1 января 2001 года правильность, своевременность и полноту внесения страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды контролируют налоговые органы. В силу названного обстоятельства ответчик полагает, что по настоящему делу он является ненадлежащим ответчиком.

Истец отзыв на жалобу не представил. В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Рассмотрев дело в соответствии со статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" является надлежащим ответчиком в рассматриваемом споре, так как иск заявлен до вступления в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Как видно из материалов дела, в результате документальной проверки ОАО "Дальхимпром", проведенной ответчиком в декабре 1999 года, установлено, что в период с 01.01.97 по 30.09.99 истец не начислял страховые взносы на стоимость подарков и сумм премий, переданных работникам предприятия на основании приказов генерального директора. По результатам проверки ОАО "Дальхимпром" начислен штраф в сумме 1873,66 руб., которая в акте камеральной проверки от 10.04.2000 значилась в разделе "недоимки" и в последствии была списана в бесспорном порядке с расчетного счета истца на основании инкассовых поручений NN 419 и 420 от 15.05.2000.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции "О порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование", утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 1018 от 11.10.93 на поощрительные выплаты за долголетнюю трудовую деятельность (включая премии) и другие выплаты, носящие единовременный характер, страховые взносы не начисляются. Согласно имеющимся в деле копиям приказов истец производил единовременные выплаты работникам в честь тридцатилетия ОАО "Дальхимпром" и за долговременную трудовую деятельность на предприятии. С учетом названных обстоятельств суд обеих инстанций сделал правильный вывод об отсутствии у ответчика оснований для взыскания штрафа.

Кроме того, в соответствии со статьей 34.1 Налогового кодекса РФ на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, в связи с чем эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом. Следовательно, штраф за неоплату страховых взносов должен взыскиваться в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 114 Налогового кодекса РФ. Довод заявителя жалобы о том, что штраф фактически является страховым взносом и взыскивается в бесспорном порядке, лишен основания. Из акта по результатам документальной проверки N 6/472.12.99.0083Д от 22.12.99 (пункты 5 и 6) следует, что сумма 1874 руб. является штрафом, который, в соответствии с пунктом 27 Инструкции, взимается сверх страховых сборов и пени.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит, что решение и постановление суда первой и апелляционной инстанций соответствуют законодательству, материалам дела и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 17.01.2001 и постановление апелляционной инстанции от 27.03.2001 по делу N А51-8925/00 25-248 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.