Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 августа 2002 г. N Ф03-А51/02-2/1488 Общественные организации инвалидов освобождаются от уплаты страховых взносов с момента утраты силы положений закона, регулирующего спорные правоотношения, а излишне перечисленные суммы подлежат возврату (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 августа 2002 г. N Ф03-А51/02-2/1488
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Общественной организации инвалидов "Супервуд", город Владивосток на решение от 22.03.2002, постановление от 16.05.2002 по делу N А51-11588/2001 18-225/22 Арбитражного суда Приморского края, по иску Общественной организации инвалидов "Супервуд" к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании недействительным письма, акта сверки, инкассовых поручений, о понуждении предоставить льготу, возврате излишне уплаченных сумм взноса.

В рассмотрении дела объявлялся перерыв в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общественная организация инвалидов "Супервуд" (далее - ООИ "Супервуд") обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее - Отделение) о признании недействительным письма от 19.09.2000 N 07/3469 и акта сверки от 10.07.2001, о понуждении предоставить льготу по уплате взноса с 01.01.1999, о возврате излишне уплаченного взноса в сумме 4520 руб. и пени в сумме 1578,87 руб. за несвоевременный возврат излишне уплаченных взносов.

До принятия судом решения истец в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать недействительными: письмо ответчика от 19.09.2000 N 07/3469; акт сверки от 10.07.2001 и инкассовые поручения N 953 от 01.06.2000 на сумму 577 руб. и N 1494 от 02.11.2000 на сумму 1461 руб., понудить ответчика предоставить льготу с 01.01.1999, возвратить излишне уплаченный взнос в сумме 4520 руб. и взыскать проценты в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1011,35 руб.

Решением суда от 22.03.2002 исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными инкассовые поручения N 953 от 01.06.2000 на сумму 577 руб. и N 1494 от 02.11.2000 на сумму 948 руб. 27 коп. Производство по делу в части признания недействительным акта сверки от 10.07.2001 прекращено. В остальной части исковых требований - отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.05.2002 решение суда оставлено без изменения.

Судебные инстанции, ссылаясь на разъяснение Конституционного Суда Российской Федерации (письмо от 13.04.2000 N 2277), не усмотрели оснований для возврата уплаченных истцом в 1999 году до 23 декабря сумм страховых взносов, поскольку взносы подлежали возврату не ранее, чем с даты провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 18-П от 23.12.1999. Вместе с тем, суд счел неправомерным выставление ответчиком инкассовых поручений N 953 и N 1494 на сумму задолженности по страховым взносам 1999 года и начисленных на них пени, так как Отделение с 23.12.1999 утратило право на взимание этих сумм в силу названного выше Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части отказа в удовлетворении исковых требований и прекращения производства по делу, ООИ "Супервуд" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в обжалуемой части и дело передать на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что суд не применил к спорным правоотношениям статью 79 Федерального Конституционного Закона N 1-ФКЗ от 21.07.1994 "О Конституционном Суде Российской Федерации". Неправильно, по мнению истца, судебными инстанциями применено Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 18-П, так как суд распространил его действие на период с 23.12.1999, тогда как следовало - с 01.01.1999. Кроме того, заявитель считает неверным и вывод суда о том, что акт сверки не является ненормативным актом и не влечет для него наступления правовых последствий.

Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю представило отзыв, в котором доводы жалобы отклонило, просило оставить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность принятых по делу судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Согласно пункту "б" статьи 6 Федерального закона от 04.01.1999 N 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" (далее - "Закон о тарифах...") от уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации освобождаются общероссийские организации инвалидов (в том числе созданные, как союзы общественных организаций инвалидов) с учетом указанных в данном пункте особенностей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 N 18-П названный выше пункт статьи 6 в той части, в какой он не освобождает от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды общественные организации инвалидов, не входящие в состав общероссийских общественных организаций, к каковым относится и истец, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. При этом порядок возврата излишне уплаченных в 1999 году сумм взносов Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил в письме от 13.04.2000 N 2277.

Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю письмом от 19.09.2000 N 07/3469 сообщило истцу, что на основании пункта "б" статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 20.11.1999 и Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 23.12.1999 N 18-П общественные организации инвалидов освобождаются от уплаты страховых взносов с 23.12.1999, а излишне перечисленные суммы взносов за период с 23.12.1999 и последующие месяцы 2000 года будут ему возвращены. Однако, Отделением Пенсионного Фонда по Советскому району города Владивостока были выставлены инкассовые поручения N 953 от 01.06.2000 и N 1494 от 02.11.2000 на бесспорное взыскание с истца сумм задолженности по страховым взносам за 1999 год и начисленной на них пени, а также составлен акт сверки от 10.07.2001 по состоянию на 01.01.2001, переданный ответчиком в налоговый орган по месту учета налогоплательщика в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

Полагая, что право на льготу и возврат уплаченных в 1999 году сумм страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с названными выше нормативными правовыми актами у ООИ "Супервуд" наступает с 01.01.1999, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Отказывая частично в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для возврата, уплаченных истцом до 23.12.1999 сумм страховых взносов.

Позиция суда основана на положениях Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 N 18-П и его письма от 13.04.2000 N 2277, которым разъяснено, что излишне уплаченные в 1999 году суммы страховых взносов граждан (объединений, граждан), чьи права были нарушены положениями пункта "б" и "в" статьи 6 Федерального закона от 04.01.1999 "О тарифах...", признанными указанным выше Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации неконституционными, возвращаются им в предусмотренном действующим законодательством порядке, но не ранее, чем с даты провозглашения этого Постановления.

Кассационная инстанция считает указанный вывод суда правомерным, а доводы истца относительно неправильного применения судебными инстанциями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 и неприменение к спорным правоотношениям статьи 79 Федерального Конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно статье 79 названного выше Закона, Постановление Конституционного суда Российской Федерации вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно, а акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Это означает, что только после принятия 23.12.1999 Конституционным Судом Российской Федерации Постановления N 18-П истец приобретает право на возврат уплаченных в 1999 году страховых взносов, но не ранее чем с 23.12.1999, поскольку положение ранее действующего Закона N 1-ФЗ от 04.01.1999 (пункт "б" статьи 6), регулирующего спорные правоотношения, утратили силу, начиная с 23.12.1999.

Поэтому довод заявителя жалобы о пересмотре в силу статьи 79 Федерального Конституционного Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" решений, основанных на актах, признанных неконституционными, отклоняется кассационной инстанцией, как необоснованный.

Поскольку страховые взносы, уплаченные истцом до 23.12.1999, не являлись излишне уплаченными, у суда отсутствовали основания и для начисления и возврата в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации процентов.

В силу изложенных выше причин является правомерным и отказ суда в удовлетворении иска о понуждении ответчика предоставить льготу по освобождению от уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. При этом признаком отнесения актов к ненормативным и, следовательно, подлежащим обжалованию в суд, является их властный характер, порождающий возникновение обязанностей, изъятие денежных сумм и другие правовые последствия.

Как установлено судом, обжалуемый истцом акт сверки от 10.07.2001 к таковым не относится, поскольку является техническим документом и правовых последствий для ООИ "Супервуд" не порождает.

При таких обстоятельствах суд обоснованно прекратил производство по делу.

Остальные доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили правильную оценку и переоценке в суде кассационной инстанции, рассматривающей дело в пределах статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежат.

Решение суда, оставленное без изменения апелляционной инстанцией, в части признания недействительными инкассовых поручений ответчика N 953 от 01.06.2000 на сумму 577 руб. и N 1494 от 02.11.2000 на сумму 948,27 руб. также основано на правильном применении норм материального права, так как Отделение в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 18-П от 23.12.1999, с указанной даты утратило право на списание с истца сумм задолженности по страховым взносам за 1999 год, а также - начисленной на них пени.

Учитывая, что инкассовые поручения не соответствуют закону и иным правовым актам и нарушают права ООИ "Супервуд", данные акты правомерно признаны судом недействительными.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 22.03.2002, постановление апелляционной инстанции от 16.05.2002 по делу N А51-11588/01 18-225/22 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.