Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 марта 2001 г. N Ф03-А73/01-2/278 Взыскание штрафа за нарушение сроков представления декларации по НДС неправомерно, поскольку в действиях ответчика отсутствует состав правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 марта 2001 г. N Ф03-А73/01-2/278
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Амурску и Амурскому району на решение от 28.11.2000 по делу N А73-8337/2000-6 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Амурску и Амурскому району к открытому акционерному обществу "А" о взыскании 31159 рублей.

Инспекция Министерства Российской Федерации по городу Амурску и Амурскому району (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась к открытому акционерному обществу "А" с иском о взыскании 31159 рублей, составляющих штраф за допущенное нарушение налогового законодательства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2000 исковые требования оставлены без удовлетворения на том основании, что в действиях ответчика отсутствует состав правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит отменить принятый по делу судебный акт в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права. По мнению заявителя жалобы, суд не учел требований статьи 81 Налогового кодекса РФ, предусматривающей условия освобождения налогоплательщика от ответственности. Так как данные условия ОАО "А" соблюдены не были, суд не имел правовых оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций.

Обе стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в заседании суда участия не принимали.

Как установлено материалами дела, ОАО "А" 20.01.2000 в срок, установленный статьей 8 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" (от 06.12.1991 N 1992-1, с последующими изменениями и дополнениями), представило в налоговый орган расчет (налоговую декларацию) по налогу на добавленную стоимость за декабрь 1999 года, о чем имеется отметка налогового органа на декларации (л.д. 13). 06.04.2000 в налоговый орган сдана дополнительная декларация по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за декабрь 1999 года, из содержания которой следует, что сумма доплаты на настоящему расчету составляет 207730 рублей.

Проведя камеральную проверку ОАО "А" за декабрь 1999 года по соблюдению налогового законодательства (проверка своевременности представления налоговых деклараций), инспекция по налогам и сборам установила нарушение сроков представления декларации по НДС. Результаты проверки отражены в акте N 47 от 28.06.2000, на основании которого руководитель инспекции по налогам и сборам принял решение N 330 от 31.07.2000 о привлечении ОАО "А" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в размере 15% от суммы налога - 31159 рублей 50 копеек. В связи с тем, что в добровольном порядке штраф уплачен не был, инспекция по налогам и сборам обратилась за взысканием данной суммы в судебном порядке.

Санкция, предусмотренная пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, применяется к налогоплательщику при условии нарушения им установленного законодательством срока представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Диспозиция данной нормы права позволяет рассматривать данное правонарушение как оконченное, поскольку нарушение срока происходит непосредственно в момент его истечения.

Как следует из материалов дела, первоначально декларация по НДС за декабрь 1999 года была представлена в установленный законодательством срок. После составления годового баланса, установив факт занижения суммы НДС, подлежащей внесению в бюджет в декабре 1999 года, ответчик 6 апреля 2000 года сдал в налоговый орган дополнительный расчет НДС за декабрь 1999 года, где в графе 6 указал сумму НДС за отчетный период, подлежащую выплате в бюджет, в размере 207730 рублей. Данный расчет составлен в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 81 Налогового кодекса РФ, которым установлено, что при обнаружении налогоплательщиком в поданной им налоговой декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, налогоплательщик обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию. Следовательно, законодатель ставит подачу дополнительных деклараций в зависимость от факта обнаружения данных нарушений, не ограничивая налогоплательщика при этом временными рамками.

На основании вышеизложенного, инспекция по налогам и сборам необоснованно считает дополнительно представленную налоговую декларацию как поданную первоначально, но с нарушением установленного законодательством срока.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судом не принято во внимание требование статьи 81 Налогового кодекса РФ и ответчик до внесения исправлений в расчет НДС за декабрь 1999 года не уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени, являются необоснованными.

Данная статья Налогового кодекса РФ, действительно, предусматривает условия освобождения налогоплательщика от ответственности за налоговое правонарушение, которое заключается в неуплате или неполной уплате суммы налога вследствие занижения налоговой базы, что составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 122 Налогового кодекса РФ.

Ответчик же привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременность представления в налоговый орган налоговой декларации, следовательно, арбитражным судом правомерно не применены к возникшим правоотношениям сторон требования, установленные в пункте 4 статьи 81 Налогового кодекса РФ.

При изложенных выше обстоятельствах основания для отмены принятого судом решения и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2000 по делу N А73-8337/2000-6 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.