Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июля 2002 г. N Ф03-А51/02-2/1143 Поскольку не доказан факт нецелевого использования бюджетных средств, у ответчика отсутствовали правовые основания о принятии постановления об их бесспорном взыскании в доход федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 июля 2002 г. N Ф03-А51/02-2/1143
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Приморскому краю на решение от 30.01.2002, постановление от 10.04.2002 по делу N А51-7302/011-236 Арбитражного суда Приморского края, по иску Дочернего открытого акционерного общества "Шахтоуправление "Тавричанское" к Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Приморскому краю, 3-и лица - Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Приморском крае о признании недействительным постановления от 03.07.2001.

Дочернее открытое акционерное общество "Шахтоуправление "Тавричанское" (далее - Шахтоуправление "Тавричанское") обратилось с иском о признании недействительным постановления N 06-20/2200 от 03.07.2001 Управления федерального казначейства Министерства финансов России по Приморскому краю (далее - Казначейство) о бесспорном взыскании денежных средств в доход федерального бюджета в сумме 295200 рублей. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены:

на стороне истца - Министерство топлива и энергетики Российской Федерации (далее - Минтопэнерго РФ);

на стороне ответчика - Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ в Приморском крае (далее - контрольно-ревизионное управление).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.01.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.04.2002, исковые требования удовлетворены со ссылкой на то, что Казначейством не доказан факт не целевого использования Шахтоуправлением "Тавричанское" бюджетных средств в сумме 295200 рублей, поэтому у ответчика отсутствовали правовые основания о принятии постановления об их бесспорном взыскании в доход федерального бюджета.

Правильность принятых судебных актов проверяется по жалобе Казначейства, которое просит их отменить, сославшись на неправильное применение судом норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что поскольку приобретение квартиры истцом директору ГГП "Дальвостуглеразведка" Короленко А.М. осуществлена в нарушение пунктов 1.2, 1.3 Порядка финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 17.11.1998 N 53н (далее - Порядок финансирования), то имеет место нецелевое использование бюджетных средств, поэтому Казначейством правомерно, в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), принято постановление о взыскании с Шахтоуправления "Тавричанское" в бесспорном порядке бюджетных средств в сумме 295200 руб., использованных не по целевому назначению.

Истец в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, а принятые судебные акты - без изменения, считая их законными и обоснованными. Третьи лица возражения по жалобе не представили.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Из материалов дела установлено, что контрольно-ревизионным управлением проведена проверка дочернего ОАО "Шахтоуправление "Тавричанское" ОАО "Приморскуголь" по вопросам целевого и эффективного использования средств государственной поддержки угольной промышленности, выделенных в 2000 году, о чем составлен акт проверки от 07.06.2001. По результатам рассмотрения данного акта проверки и представления контрольно-ревизионного управления от 19.06.2001 N 33 Управлением Федерального казначейства МФ РФ по Приморскому краю 03.07.2001 принято постановление N 06-20/2200 о бесспорном взыскании в доход федерального бюджета на основании статьи 289 БК РФ 295200 руб., использованных не по целевому назначению, поскольку указанные денежные средства не предусмотрены сметой расходов, а именно: по статье 130110 "Субсидии государственным организациям", а также о взыскании штрафа в сумме 4853 руб. на основании статьи 75 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год".

Арбитражным судом обеих инстанций на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, правомерно признано указанное постановление Казначейства недействительным, поскольку Шахтоуправлением "Тавричанское" не допущено не целевое использование бюджетных средств.

В соответствии со статьей 289 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Арбитражным судом установлено, что полученные от распорядителя бюджетных средств, Минтопэнерго РФ, денежные средства в сумме 295200 руб., направлены истцом в пределах лимита бюджетных обязательств, в соответствии со сметой доходов и расходов, на приобретение квартиры для Короленко А.М. согласно установленной социальной норме жилья. Приобретение квартиры для Короленко А.М. предусмотрено в проекте ликвидации Шахтоуправления "Тавричанское", утвержденном приказом Минтопэнерго России N 10 от 16.04.1999. Решение о приобретении квартиры принималось на заседании комиссии, назначенной распоряжением Главы муниципального образования Надеждинского района 27.06.2000 (л.д. 52).

Согласно статье 38 БК РФ, бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Истец получил спорную сумму денежных средств на основании договора N 84-1СЛ-МТ-К о предоставлении средств государственной поддержки угольной промышленности для реализации проекта ликвидации шахты (разреза), заключенного 26.01.2000 с Минтопэнерго России, которое включило 295000 руб. в смету расходов 4 квартала 2000 года по статье экономической классификации 130110.

Суд обеих инстанций пришел к выводу о том, что истцом не допущено нецелевое использование бюджетных средств и доказательств обратного ответчик не представил, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанций, так как статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлены пределы рассмотрения дела в третьей инстанции.

Доводы о нарушении истцом пунктов 1.2, 1.3 Порядка финансирования, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оценивались при апелляционном рассмотрении, получили правильную и объективную оценку.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 30.01.2002, постановление апелляционной инстанции от 10.04.2002 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7302/01 1-236 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.