Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 июня 2002 г. N Ф03-А51/02-1/1180 Во взыскании капитализированных платежей для обеспечения страховых выплат пострадавшим на предприятии от несчастных случаев и профессиональных заболеваний отказано, поскольку в проекте ликвидации ответчика предусмотрены спорные выплаты (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 июня 2002 г. N Ф03-А51/02-1/1180
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Приморского регионального отделения фонда социального страхования РФ на решение от 07.02.2002, постановление от 10.04.2002 по делу N А51-5601/01-5-216 Арбитражного суда Приморского края по иску Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к Ликвидационной комиссии дочернего открытого акционерного общества "Разрез Павловский N 1" о взыскании 22585872 руб. 10 коп.

Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ПРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к ликвидационной комиссии дочернего акционерного общества "Разрез "Павловский N 1" о взыскании 22585872 руб. 10 коп. капитализированных платежей для обеспечения страховых выплат 48 пострадавшим на предприятии от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

До вынесения решения по делу истец в связи с изменением методики расчетов капитализированных платежей увеличил сумму иска до 49698925 рублей.

Решением от 07.02.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.04.2002, в удовлетворении искового требования ПРО ФСС РФ было отказано.

При этом суды обеих инстанций исходили из того, что ликвидация ответчика производилась в специальном порядке, определенном Правительством РФ.

В отношении выделения средств на возмещение вреда на 50 пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в проекте ликвидации ответчика предусмотрены выплаты им в течение 3 лет в общей сумме 6729,3 тыс. рублей.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, ПРО ФСС РФ в своей кассационной жалобе просит их отменить и передать дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что истец обязан производить капитализированные платежи в соответствии со статьями 10, 20, 23 ФЗ РФ от 24.07.98 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17.11.2000 г. N 863.

Со ссылкой на Указ Президента РФ N 1274 от 08.12.1997 "О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности" заявитель жалобы обращает внимание суда кассационной инстанции на то, что Фонд социального страхования РФ должен консолидировать средства капитализированных ликвидируемыми шахтами и разрезами угольной промышленности для возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, а на Министерство топлива и энергетики РФ Постановлением Правительства РФ от 08.12.1997 N 1524 возложена обязанность обеспечить передачу ликвидационными комиссиями Фонду социального страхования РФ капитализированных ликвидируемыми шахтами и разрезами угольной и сланцевой промышленности сумм, подлежащих выплате в возмещение вреда и соответствующих документов, подтверждающих право работников этих шахт и разрезов на возмещение вреда.

Заявитель жалобы полагает, что указанные нормативные акты не были учтены судом при вынесении решения и постановления и каких-либо исключений по внесению капитализированных платежей при ликвидации шахт и разрезов угольной промышленности законодательство не предусматривает.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании кассационной инстанции не направили.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность обжалуемых решения и постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора суд исследовал все имеющие значения для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Так ДОАО "Разрез "Павловский N 1" включено в перечень особо убыточных шахт и разрезов, подлежащих ликвидации за счет средств государственной поддержки, и должно ликвидироваться в соответствии с федеральной программой, разработанной на основании Постановления Правительства РФ N 1523 от 03.12.1997 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности".

В пункте 5 Приложения к данному Постановлению указан "Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования)" предусмотрено возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (выплаты сумм в возмещение вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации или отраслевыми тарифными соглашениями, организационно-технические расходы) на ликвидируемых и ликвидированных шахтах и разрезах угольной (сланцевой) промышленности.

Приказ Комитета по угольной промышленности N 286 от 25.12.2000 "Об утверждении проекта ликвидации ДОАО "Разрез "Павловский N 1" ОАО "Приморскуголь" содержит указание на то, что данный проект согласован со всеми заинтересованными ведомствами и организациями, рассмотрен и рекомендован к утверждению государственной отраслевой экспертизой.

В утвержденном проекте ликвидации ответчика, при разработке которого предполагается обязательное участие Фонда социального страхования РФ, были предусмотрены средства на возмещение вреда в течение 3 лет 50 пострадавшим в сумме 6729,3 тыс. руб.

Таким образом, истец на стадии разработки проекта, являющегося основным документом, регламентирующим порядок ликвидации ДОАО "Разрез "Павловский N 1", имел возможность для установления иного порядка возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

В соответствии с Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденном Приказом Министерства финансов РФ N 53н от 17.11.1998 г. средства на возмещение вреда, причиненного работникам в процессе их трудовой деятельности, учитываются в расходах федерального бюджета, а для покрытия затрат, связанных с непредвиденными расходами на указанные цели, предусмотрено создание централизованного резервного фонда социальной поддержки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 346 от 07.05.2001 учреждена Межведомственная комиссия по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов, в состав которой входит в том числе и Фонд социального страхования РФ.

Согласно положению о Межведомственной комиссии, решения последней оформляются, как правило, в виде протоколов заседаний, а решения, принимаемых комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, представленных в комиссии, а также для предприятий и организаций, действующих в сфере ведения этих органов.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1.3. протокола Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов N 30 от 18.05.2001 Фонд социального страхования согласно решения, определенного протоколом совещания от 04.08.2000 г. N ХВ-П9-52пр, должен продолжить выплаты в возмещение вреда работникам ликвидируемых организаций угольной промышленности за счет взимаемых страховых взносов действующих организаций угольной промышленности.

При указанных обстоятельствах, доводы истца о том, что в связи с прекращением выделения средств из федерального бюджета, возмещение выплат бывшим работникам ответчика должно производится за счет капитализированных платежей, следует признать необоснованными.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 07.02.02 и постановление апелляционной инстанции от 10.04.02 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5601/01 5-216 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.