Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июня 2002 г. N Ф03-А73/02-2/1123 Во взыскании недоимки по подоходному налогу, пени, сбора на содержание милиции общественной безопасности и пени за просрочку платежа, с учетом определения об исправлении ошибки, отказано, т.к. налоговым органом пропущен срок направления требования об уплате налога и срок для обращения с иском в суд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 июня 2002 г. N Ф03-А73/02-2/1123
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре на решение от 02.01.2002 по делу N А73-4129/16-2001/2 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре к индивидуальному предпринимателю З.С. о взыскании 14116 рублей 20 копеек.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре (далее - Инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к гражданину - предпринимателю, осуществляющему деятельность без образования юридического лица, З.С. о взыскании 10784,98 рублей, составляющих недоимку по подоходному налогу, пени в сумме 3295,25 рублей, сбора на содержание милиции общественной безопасности - 30,00 рублей и пени за просрочку платежа 5,97 рублей.

Решением от 18.09.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.11.2001, исковые требования налогового органа удовлетворены частично. С предпринимателя З.С. взысканы недоимка по подоходному налогу в сумме 8385 рублей, пени - 1911,08 рублей, задолженность по сбору на содержание милиции общественной безопасности в сумме 30 рублей, пени - 5,97 рублей.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.01.2002 судебные акты первой и апелляционной инстанции отменены и дело направлено на новое рассмотрение по мотиву недостаточной обоснованности и исследованности фактических обстоятельств дела.

При новом рассмотрении решением суда от 02.01.2002, с учетом определения от 11.04.2002 об исправлении ошибки, в удовлетворении исковых требований отказано. Суд мотивировал решение пропуском налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса РФ и шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, для обращения с иском о взыскании с гражданина - предпринимателя З.С. недоимки и пени.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого по делу судебного акта проверяется в порядке и пределах статей 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе инспекции по налогам и сборам, которая просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы заявитель обосновывает тем, что судом неправильно применена статья 70 Налогового кодекса РФ. Налоговый орган полагает, что обязанность по уплате налогов прекращается по основаниям, изложенным пункте 3 статьи 44 Кодекса. Поскольку вышеуказанная норма не является отсылочной, суд неправомерно отказал истцу в иске, сославшись на пропуск инспекцией по налогам и сборам срока, установленного статьей 70 НК РФ.

Стороны, надлежащим образом, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали. При этом инспекцией по налогам и сборам заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Отзыв на жалобу от ответчика не поступил.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Гражданин-предприниматель З.С., осуществляющая деятельность без образования юридического лица (свидетельство о государственной регистрации от 21.08.1996 серия АЦР N 001861), представила в инспекцию по налогам и сборам по г. Комсомольску-На-Амуре декларацию о доходах за 1998 год - 04.03.1999 и декларацию о доходах за 1999 год - 03.05.2000.

Налоговым органом по данным лицевого счета ответчика установлено, что подоходный налог за 1998-1999 годы гражданином-предпринимателем не уплачен, как не уплачены и авансовые платежи за 1999 год, не уплачен сбор на содержание милиции общественной безопасности за 1999 год. В связи с чем, 28.11.2000 предпринимателю З.С. вручены требования N 113350/1102 на уплату подоходного налога в общей сумме 10784,98 рублей, пени 3316,33 рублей, сбора на содержание милиции общественной безопасности за 1999 год - 30 рублей и пени - 6,00 рублей со сроком исполнения 08.12.2000.

В связи с неисполнением ответчиком требований инспекции по налогам и сборам по уплате начисленных денежных средств в добровольном порядке, налоговый орган 07.06.2001 обратился с иском в суд.

Отказывая во взыскании недоимки и пени, суд первой инстанции установил, что инспекцией по налогам и сборам в нарушение пункта 3 статьи 48 Кодекса пропущен срок давности для обращения с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 07.12.1991 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц (с изменениями и дополнениями) налогоплательщик обязан уплатить подоходный налог не позднее 15 июля года, следующего за отчетным. На основании налоговой декларации о доходах за 1998 год предприниматель обязана уплатить данный налог не позднее 15 июля 1999 года. По доходам за 1999 год, с учетом начисления авансовых платежей текущего налогового периода, уплата налога должна быть произведена до 15 июля 2000 года.

Срок уплаты целевого сбора на содержание милиции установлен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 06.05.1998 N 17. Указанный сбор за 1999 год предпринимателю необходимо было уплатить до 15.07.2000. В связи с неуплатой налога и сбора, инспекцией по налогам и сборам в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ начислены пени.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ исковое заявление о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика - физического лица, может быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени.

Положениями статьи 70 Кодекса установлено, что требование об уплате налога направляется плательщику налогов и сборов не позднее 3 месяцев после наступления срока их уплаты, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что срок по уплате подоходного налога за 1998 год наступает 15.07.1999, налога и сбора на содержание милиции за 1999 год - 15.07.2000. При этом требования по уплате названного налога и сбора направлены 28.11.2000, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного налоговым законодательством. Учитывая, что шестимесячный срок для обращения налогового органа с иском в суд пропущен, поскольку исчисляется с учетом срока, предусмотренного для направления требования об уплате налога, суд первой инстанции обоснованно отказал инспекции по налогам и сборам в удовлетворении иска.

Доводы налогового органа о том, что судом необоснованно не применены положения части 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ является несостоятельными, поскольку процессуальные сроки, установленные общими положениями Налогового кодекса являются обязательными для исполнения, в том числе, налоговыми органами.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.01.2002 по делу N А73-4129/16-2001/2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.