Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июля 2002 г. N Ф03-А73/02-1/1385 В обязании ответчика выделить истцу помещение, согласно справке контрольного управления органа местного самоуправления, и взыскании неполученных доходов отказано, т.к. данная справка не порождает основания возникновения обязательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 июля 2002 г. N Ф03-А73/02-1/1385
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Булатов Г.Ф., удостоверение; от ответчика - Коваленко М.В., начальник отдела правовой экспертизы и судебной практики (доверенность от 02.07.2002 N 1.33-156), рассмотрел кассационную жалобу Общественной Хабаровской краевой организации инвалидов-транспортников имени Булатова Г.Ф. на решение от 16.04.2002 и постановление от 04.06.2002 по делу N А73-2341/2002-13 (АИ-1/437) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Общественной Хабаровской краевой организации инвалидов-транспортников имени Булатова Г.Ф. к Администрации г. Хабаровска об обязании предоставить помещение и взыскать 10540880 рублей.

Общественная Хабаровская краевая организация инвалидов-транспортников имени Булатова Г.Ф. (далее ОХКОИТ) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации г. Хабаровска об обязании ответчика выделить истцу помещение согласно справке контрольного управления Администрации г. Хабаровска от 01.03.1996 и взыскать 10540880 руб. неполученных доходов.

Решением от 16.04.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.06.2002, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что справка контрольного управления Администрации Хабаровского края от 01.03.1996 не порождает основания возникновения обязательства, в связи с чем отсутствует обязанность ответчика выделить соответствующее помещение.

В кассационной жалобе ОХКОИТ просит отменить состоявшиеся судебные акты как принятые в нарушение норм материального права. Указывает, что обязанность по предоставлению помещения вытекает из статьи 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ. Просит взыскать неполученные доходы в размере 11419191 руб.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОХКОИТ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Администрация г. Хабаровска как в отзыве на кассационную жалобу, так и через своего представителя, не согласилась с доводами жалобы. Указывает, что справка контрольного управления Администрации Хабаровского края не порождает обязанности Администрации г. Хабаровска по предоставлению помещения истцу. Отсутствуют нормы права, предусматривающие обязанность органа местного самоуправления предоставить помещение общественной организации. Требования о взыскании неполученного дохода не соответствуют правилам статьи 16 ГК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в отзыве на нее, заслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований к отмене либо изменению обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Главы Администрации края от 12.01.1996 N 19 контрольным управлением Администрации края проведена проверка общественной и финансово-хозяйственной деятельности краевой ассоциации инвалидов-транспортников имени Г.Ф. Булатова. По результатам проверки составлена справка, которая подписана начальником контрольного управления Главы Администрации края и адресована Главе Администрации Хабаровского края.

Согласно справке, представленной в материалах дела, основанием ее вынесения послужила жалоба президента ассоциации Булатова Г.Ф. на неправильные действия органов санитарно-эпидемиологического надзора г. Хабаровска и Железнодорожного района г. Хабаровска, выразившиеся в вынесении постановления от 06.04.1994 N 18 о прекращении эксплуатации мастерской по ремонту инвалидных колясок, расположенной на первом этаже жилого дома N 3/б по ул. Гагарина в г. Хабаровске, и применении к Булатову Г.Ф. штрафных санкций.

В названной справке указано, что по результатам проверки контрольным управлением даны поручения: Управлению юстиции и Мэру г. Хабаровска. В частности, Мэру г. Хабаровска контрольным управлением поручено в целях продолжения производственной деятельности мастерской по ремонту инвалидных колясок и транспортных средств в срок до 01.05.1996 изыскать возможность и выделить краевой ассоциации инвалидов-транспортников соответствующее помещение.

Непредоставление Администрацией г. Хабаровска соответствующего помещения послужило основанием для обращения ОХКОИТ в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой и апелляционной инстанций, оценив справку контрольного управления Администрации Хабаровского края, сделал обоснованный вывод об отсутствии обязательства Администрации г. Хабаровска по предоставлению помещения ОХКОИТ ввиду отсутствия оснований возникновения обязательства, согласно правилам статьи 307 ГК РФ.

Вывод апелляционной инстанции об отсутствии правовой обязанности по выделению помещений общественным организациям инвалидов соответствует положениям ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Ссылка заявителя кассационной жалобы на статью 33 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" не может быть принята во внимание, поскольку положения данной статьи предусматривают право инвалидов на создание общественных объединений, которым государство оказывает содействие и помощь в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, но не устанавливают обязанности по представлению помещений.

В отношении требования истца о взыскании неполученных доходов вывод суда об отсутствии правовых оснований для данного возмещения согласно статьям 16, 1069 ГК РФ правильный.

Обстоятельств, опровергающих правильность выводов судебных инстанций, в кассационной жалобе не содержится.

Арбитражным судом Хабаровского края не допущено нарушений норм права, влекущих отмену судебных актов, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 16.04.2002, постановление апелляционной инстанции от 04.06.2002 Арбитражного суда Хабаровского края по делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.