Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 июля 2002 г. N Ф03-А73/02-2/1334 Взыскание штрафных санкций за неуплату налогов правомерно в сумме, по отношению к которой не истек срок исковой давности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 июля 2002 г. N Ф03-А73/02-2/1334
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ванинскому району на решение от 23.04.2002 по делу N А73-2070/2002-41 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ванинскому району к Обществу с ограниченной ответственностью "ТЛ" о взыскании налоговых санкций в сумме 18194 руб.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Ванинскому району обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТЛ" о взыскании налоговых санкций в сумме 18194 руб.

Решением от 23.04.2002 в иске отказано. При разрешении спора суд исходил из того, что ООО "ТЛ" правомерно привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119, пункту 1 статьи 122, пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ. Основанием для отказа в иске послужило то, что истец пропустил срок давности взыскания санкций, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе истец предлагает решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы полагает, что ошибки, повлекшие неполную уплату налогов, невозможно выявить в день представления документов, необходимых для осуществления налогового контроля. Следовательно, в рассматриваемом случае срок обращения в арбитражный суд с иском о взыскании налоговых санкций должен исчисляться с момента окончания камеральной проверки и составления соответствующего акта.

Ответчик отзыв на жалобу не представил.

В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Рассмотрев дело в соответствии со статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 31.07.2001 ответчик представил в налоговый орган бухгалтерскую отчетность и документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов за первое полугодие 2001 года. По представленным документам была проведена камеральная проверка по результатам которой налоговый орган составил акт от 26.09.2001 N 72 и вынес решение N 65 от 26.09.2001 о привлечении ответчика к налоговой ответственности.

При исследовании обстоятельств дела суд пришел к выводу, что ООО "ТЛ" правомерно привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119, пункту 1 статьи 122 и пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ. Данный вывод является правомерным, так как соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В нарушение пункта 6 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговые декларации по налогу на имущество, налогу на пользователей автомобильных дорог, налогу с продаж, налогу на прибыль за первое полугодие 2001 года, расчет по целевому сбору на содержание милиции истец представил в налоговый орган 31.07.2001, тогда как срок представления перечисленных деклараций - 30.07.2001.

Также с нарушением срока, установленного статьей 15 Закона РФ "О бухгалтерском учете" от 21.01.1996 N 129-ФЗ, ответчик представил в налоговый орган бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках за первое полугодие 2001 года.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату Закона РФ "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ следует читать как "21.11.1996"

Кроме того, в результате неправильного определения среднегодовой стоимости имущества предприятия, ответчик на 19140 руб. занизил сумму налога на имущество за первое полугодие 2001 года. В рассматриваемом случае налогоплательщик нарушил требование статей 2, 3, 7 Закона РФ "О налоге на имущество предприятий" от 13.12.1991 N 2030-1 и пунктов 3, 4, 9 Инструкции N 33 от 08.06.1995 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий". Следовательно, налоговый орган правомерно привлек правонарушителя к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 3828 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Из разъяснения, данного в пункте 37 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5, следует, что при проведении камеральной проверки установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В рассматриваемом случае днем обнаружения правонарушения суд считает день получения истцом деклараций, то есть с 31.07.2001. При указанном исчислении шестимесячный срок для предъявления иска о взыскании налоговых санкций истек 31.01.2002,

Между тем, в день представления в налоговый орган деклараций могут быть выявлены не все, а лишь очевидные правонарушения. Так, правонарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 119 и пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, налоговый орган может обнаружить на стадии регистрации представленных ему деклараций, тогда как для выявления правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, требуется проведение документальной проверки.

Таким образом, в рассматриваемом случае срок давности взыскания санкций по факту неуплаты налога, выявленному в результате камеральной проверки, следует исчислять со дня составления акта - 26.09.2001. Истец не пропустил срок давности взыскания санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, так как исковое заявление в арбитражный суд направлено 06.03.2002.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению, а исковые требования в части, касающейся взыскания штрафа в сумме 3828 руб. за неполную уплату налога на имущество предприятий - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 95, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 23.04.2002 по делу N А73-2070/2002-41 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.

Взыскать с ООО "ТЛ" в бюджет штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в размере 3828 руб.

Взыскать с ООО "ТЛ" в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 287,1 руб., в том числе 191,4 руб. по иску и 95,7 руб. по кассационной жалобе.

Выдать исполнительные листы.

В остальной части решение суда первой инстанции по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.