Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 августа 2002 г. N Ф03-А73/02-2/1705 Доначисление платежей за пользование недрами при добыче подземных вод и штрафа за их неуплату правомерно, т.к. налоговый орган произвел расчет платы, исходя из сложившихся свободных цен реализации товарной продукции, и доказана вина истца в совершении налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 августа 2002 г. N Ф03-А73/02-2/1705
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - УМГТТ "Г" - Е.П. Мадюжин, директор, удостоверение N 10, рассмотрел кассационную жалобу Унитарного муниципального городского предприятия "Г" на постановление от 22.05.2002 по делу N А73-8056/2001-29 (АИ-1/321) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Унитарного муниципального городского предприятия "Г" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам на городу Советская Гавань и Советско-Гаванскому району о признании недействительным решения N 06270407010030 от 02.07.2001 в части.

Советско-Гаванское унитарное муниципальное городское предприятие "Г" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Советская Гавань и Советско-Гаванскому району (далее - инспекция по налогам и сборам) о признании недействительным решения от 02.07.2001 N 06270407010030 в части доначисления платежей за пользование недрами при добыче подземных вод в сумме 1429271 руб., пеней - 1420043,25 руб., штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации - 285854,38 руб.

Решением суда от 18.12.2001 исковые требования удовлетворены.

При этом суд установил, что истцом правильно определена налогооблагаемая база по платежам за пользование недрами при добыче подземных вод, исходя из затрат по подъему воды, ее очистке и рентабельности предприятия, поэтому у налогового органа отсутствовали основания для доначисления налога, пени и штрафа.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.05.2002 решение отменено, Горводоканалу в иске отказано. Ссылаясь на подпункт "в" пункта 18 Инструкции Министерства финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службы Российской Федерации, Федерального горного и промышленного надзора России "О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами" (зарегистрирована в Минюсте Российской Федерации 19.04.1999 N 229), суд пришел к выводу о том, что инспекцией по налогам и сборам расчет платы за пользование недрами правомерно произведен исходя из сложившихся свободных цен реализации товарной продукции.

Оснований для освобождения предприятия от налоговой ответственности в порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации, суд не установил.

В кассационной жалобе предприятие "Г" просит постановление апелляционной инстанции отменить как незаконное, решение суда - оставить в силе.

При этом заявитель считает неправильным вывод суда о том, что платежи за пользование недрами при добыче подземных вод подлежат исчислению исходя из сложившихся цен реализации товарной продукции, утвержденных Комитетом по политике цен Администрации Хабаровского края, в зависимости от группы потребителей. Также истец считает, что судом необоснованно не признано обстоятельством, исключающим вину истца в совершении налогового правонарушения, письменное разъяснение Госналогслужбы Российской Федерации от 19.04.1996 N 04-1-09 "О платежах за добычу воды".

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал полностью.

Инспекция по налогам и сборам извещена в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако ее представитель в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка предприятия "Г" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.1998 по 31.12.2000.

В ходе проверки наряду с другими нарушениями установлено, что "Г" в проверяемый период, осуществляя добычу подземной воды, занизил налогооблагаемую базу для исчисления платы за пользование недрами, что привело к недоплате в бюджет платежей в сумме 1429271,88 руб.

По результатам проверки составлен акт от 31.05.2001 N 212/11, 04 ДСП и принято решение от 02.07.2001 N 06270407010030 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 285854,38 руб. Этим же решением доначислено 1429271,88 руб. платы за пользование недрами при добыче подземных вод и 1420043,25 руб. пеней за ее несвоевременную уплату.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Советско-Гаванское унитарное муниципальное городское предприятие "Г" является плательщиком платежей за пользование недрами при добыче подземных вод.

Статьей 41 указанной правовой нормы предусмотрено, что платежи за добычу полезных ископаемых определяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых и потерь при добыче.

Согласно пункту 18 "в" Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации "О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами" стоимость добытого минерального сырья исчисляется из сложившихся свободных цен реализации товарной продукции.

При разрешении спора судебными инстанциями установлено, что предприятие при исчислении и уплате в бюджет платежей за пользование недрами при добыче подземных вод в цену реализации включало затраты по подъему воды, очистке воды, часть общеэксплуатационных расходов и рентабельность предприятия.

Такой расчет суд первой инстанции обоснованно признал не противоречащим действовавшему в период проверки законодательству.

Утверждение налогового органа о том, что платежи необходимо производить исходя из сложившихся свободных цен реализации, утвержденных Комитетом по политике цен Администрации Хабаровского края по каждой группе потребителей, судом первой инстанции правомерно признано юридически несостоятельным.

Комитетом по политике цен утверждены тарифы на услуги водоснабжения населенных пунктов, включающие как затраты, связанные с подъемом и очисткой воды, так и затраты по: содержанию коммунальных водопроводных сетей; транспортированию воды, то есть содержанию сетевого хозяйства; проведению аварийно-восстановительных работ, прочие затраты по оказанию услуг по водоснабжению.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что дополнительные затраты, не связанные с добычей полезных ископаемых, не подлежат включению в налогооблагаемую базу при исчислении платежей за пользование недрами при добыче подземных вод, правомерен.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно оценив обстоятельства настоящего дела, обоснованно удовлетворил иск предприятия "Г" и признал недействительным решение налогового органа в части доначисления 1429271,88 руб. платежей за пользование недрами, 1420043,25 руб. пеней и 285854,38 руб. штрафа. В связи с этим у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда и отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, решение первой инстанции - оставлению в силе.

Кроме этого, судом апелляционной инстанции не учтено, что использование предприятием разъяснений Госналогслужбы Российской Федерации, данных в письме от 19.04.1996 N 04-1-09, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для освобождения истца от ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа - 285854,38 руб.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 22.05.2002 по делу N А73-8056/2001-29 (АИ-1/321) Арбитражного суда Хабаровского края отменить, решение суда от 18.12.2001 оставить в силе.

Возвратить Советско-Гаванскому унитарному муниципальному городскому предприятию "Г" государственную пошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежным поручениям N 142 от 20.06.2002 и N 153 от 11.07.2002.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.