Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 апреля 2001 г. N Ф03-А37/01-2/593 Во взыскании штрафа за нецелевое использование бюджетных средств отказано, т.к. не доказано использование спорных средств на цели, не предусмотренные сметой расходов, расходование их не по соответствующему коду экономической классификации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 апреля 2001 г. N Ф03-А37/01-2/593
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от ответчика - Кудыба А.А. - старший инспектор юридического отдела доверенность N 12-12/2 от 03.01.2001, Романенко В.Г. заместитель начальника отдела бух. учета доверенность N 12-12/1882 от 13.04.2001, рассмотрел кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Магаданской области на постановление от 16.02.2000 по делу N А37-1205/00-4 Арбитражного суда Магаданской области, по иску Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Магаданской области к Магаданской таможне о взыскании 48698 рублей.

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Магаданской области обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к Магаданской таможне о взыскании 48698 рублей штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета в 1999 году.

Решением суда от 18.12.2000 исковые требования удовлетворены частично. С Магаданской таможни взыскано 16236 рублей 16 копеек штрафных санкций в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей в течение срока использования бюджетных средств не по целевому назначению. Суд мотивировал свое решение тем, что ответчик использовал полученные из федерального бюджета в 1998-1999 годах 23405 рублей 93 копеек не в соответствии с целями, на которые они были выданы и не принимал мер для их взыскания с должников.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.02.2001 решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований отказано, так как апелляционная инстанция сочла не подтвержденными материалами дела доводы истца об использовании средств федерального бюджета ответчиком на цели, не предусмотренные сметой расходов, а также расходовании средств не по коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование.

В кассационной жалобе казначейство просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая на неправильное применение апелляционной инстанцией норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что суд руководствовался разделом 3 Письма Минфина РФ от 16.04.1996 N 3-А2-02 "О нецелевом использовании средств, выделенных из федерального бюджета, не имеющим отношения к данному спору.

В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на необходимость применения к спорным правоотношениям подпункта "В" пункта 6 раздела данного письма.

В отзыве на кассационную жалобу Магаданская таможня просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции, считает его законным и обоснованным, ссылаясь на статью 289 Бюджетного кодекса РФ, где указано, что нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, либо иным правовым основанием их получения.

Представители Магаданской таможни в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, просили оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по Магаданской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило.

Рассмотрев материалы, проверив законность обжалуемого постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, УФК РФ проведена проверка правильности и эффективности расходования средств федерального бюджета, выделенных на содержание Магаданской таможни и соблюдения порядка работы с денежной наличностью за 1999 год. По результатам проверки 07.06.2000 составлен акт, в котором указано, что таможней допущено нарушение бюджетного законодательства - нецелевое использование бюджетных средств.

В качестве нарушения квалифицировано наличие дебиторской задолженности по коду 110500 "Расчеты с подотчетными лицами" в сумме 23405 рублей 93 копейки неиспользованных остатков авансов, не возвращенных в кассу таможни до 29.12.1999 на лицевой счет УФК.

На основании данного акта УФК вынесено представление N 06/4100 от 02.10.2000 о наложении на ответчика штрафа в размере 48698 рублей.

Невыполнение таможней обязанностей своевременного последующего восстановления израсходованной суммы по соответствующему коду экономической классификации нельзя рассматривать как основание для привлечения его к ответственности за нецелевое использование денежных средств.

В соответствии с Письмом Минфина РФ от 16.04.1996 N 3-А20-02, целевой характер выделяемых из федерального бюджета средств формируется в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год, Указах и Распоряжениях Президента Российской Федерации.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер Письма Минфина РФ от 16.04.1996 следует читать как "N 3-А2-02"

Согласно пункту 8 названного письма в учреждениях, на предприятиях, в организациях, основная деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета, нецелевым использованием является:

А) использование средств на цели, не предусмотренные сметой расходов;

Б) расходование средств не по коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование (перераспределение средств с одного кода экономической классификации на другой).

Апелляционная инстанция верно указала на то, что доводы УФК по Магаданской области об использовании средств федерального бюджета Магаданской таможней на цели, не предусмотренные сметой расходов, а также расходовании средств не по коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование, не нашли подтверждения в материалах дела и ходе судебного разбирательства, поскольку из акта проверки видно, что Магаданская таможня использовала полученные средства на цели, указанные в соответствующих кодах экономической классификации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Магаданской области от 16.02.2001 по делу А37-1205/00-4 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Магаданской области - без удовлетворения.