Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июня 2002 г. N Ф03-А59/02-1/962 Взыскание ущерба, возникшего в результате сброса сточных неочищенных вод, правомерно, поскольку установлена вина ответчика в незаконном сбросе загрязненных веществ в водный объект и причинении вреда природным ресурсам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 июня 2002 г. N Ф03-А59/02-1/962
(извлечение)

Арбитражный суд при участии от истца - Комитет природных ресурсов по Сахалинской области, начальник юридического отдела Матюшина Л.К. (доверенность N АЧ-12-128 от 28.05.2002), рассмотрел кассационную жалобу Комитета природных ресурсов по Сахалинской области на постановление от 01.04.2002 по делу N А59-2994/2001-С8 Арбитражного суда Сахалинской области по иску Прокурора Сахалинской области в интересах Комитета природных ресурсов по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью "Шахта Островная" о взыскании 392983 руб.

Прокурор Сахалинской области обратился в Арбитражный суд Сахалинской области в интересах Комитета природных ресурсов по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью "Шахта Островная" с иском о взыскании ущерба в сумме 392983 руб., возникшего в результате нарушения водного законодательства.

Решением от 16.10.2001 исковые требования истца удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции 01.04.2002 решение отменено, в иске отказано. При этом суд указал, что сброс сточных неочищенных вод в водный объект, разрешения на пользование которым у ответчика не было, является видом вредного воздействия на окружающую водную среду, и за него, согласно ст. 20 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", предусмотрена плата.

Поскольку у ООО "Шахта Островная" не было разрешения на выброс и сброс загрязняющих веществ в водный объект, то вся масса загрязняющих веществ должна учитываться как сверхлимитная, плата должна взыскиваться в бесспорном порядке, и на основании п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 21.10.1993 такие иски арбитражному суду неподведомственны.

С данным судебным актом не согласился Комитет природных ресурсов по Сахалинской области и обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить его, ссылаясь на то, что судом неправильно дана оценка представленным документам и необоснованно сделан вывод о том, что сброс загрязненных веществ, произведенный ответчиком в реку Ударную, является аварийным, за который он должен возместить ущерб, определенный в порядке, предусмотренном Инструктивно-методическим указанием по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Госкомэкологией РФ от 26.01.1993, Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632.

Законность принятого апелляционной инстанцией постановления проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа на основании статей 171-174 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель Комитета природных ресурсов по Сахалинской области поддержал жалобу и просил постановление суда отменить и оставить в силе решение.

Представители прокуратуры и ООО "Шахта Островная" в заседание суда не явились, несмотря на надлежащее извещение.

Прокурор Сахалинской области представил отзыв на кассационную жалобу, в которой согласился с доводами, изложенными в жалобе.

Из материалов дела установлено, ООО "Шахта Островная" при осуществлении хозяйственной деятельности сбросило в р. Ударную с 01.02.2001 по 28.02.2001 - 71030 куб.м. неочищенных сточных вод, содержащих 138614 тонн загрязняющих веществ.

Сброс неочищенных шахтных вод допущен ответчиком из-за разрушения дорогостоящих сооружений физико-химической очистки, что подтверждается протоколом от 25.05.2001 N 09, актами взятия проб воды от 7-13 февраля 2001, протоколами результатов анализов природных и сточных вод N 3 от 07.02.2001 N 4 и от 13.02.2001, справкой ООО "Шахта Островная" об объемах сброшенных вод за февраль 2001 года.

По вине ООО "Шахта Островная" водному объекту причинен ущерб в сумме 392983 руб.

Суд первой инстанции на основании статей 46, 106, 144 Водного кодекса РФ удовлетворил исковые требования истца и взыскал с ответчика ущерб.

Апелляционная инстанция не согласилась с решением суда, считая, что сброс ООО "Шахта Островная" загрязненных шахтных вод со значительным содержанием загрязняющих веществ, является не что иное как сверхлимитный сброс, за который ответчик обязан произвести плату как за сверхнормативное загрязнение окружающей среды.

Указанная плата, согласно п. 4 ст. 20 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", взыскивается в бесспорном порядке, и иски о взыскании ее в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.1993 "О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР об охране окружающей природной среды" арбитражным судам неподведомственны.

Однако выводы апелляционной инстанции противоречат материалам дела.

Как свидетельствуют представленные прокуратурой документы, сброс в р. Ударную загрязненных вод произошел в результате разрушения очистных сооружений.

Такой сброс является аварийным, и загрязнение водного объекта считается сверхлимитным, так как у ответчика не было разрешения на сброс в реку Ударную шахтных вод, отсутствует договор на водопользование и не устанавливались лимиты на выброс загрязняющих веществ в водный объект на период производственной деятельности, которые должны быть предусмотрены в договоре на водопользование, не согласовывалась в связи с этим и плата за загрязнение природных ресурсов.

Таким образом, судом первой инстанции правильно сделан вывод, что по вине ответчика, допустившего незаконный сброс загрязненных веществ в водный объект, причинен вред природным ресурсам в сумме 392983 рубля. Размер вреда определен истцом в соответствии с Методикой подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства, утвержденной Министерством мелиорации СССР, Госпланом СССР, Минфином СССР от 12.07.1983, 07.06.1983, 28.06.1983, "Базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов", утвержденных Минприродой РФ от 27.11.1992, "Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды", утвержденными Госкомэкологией РФ от 26.01.1993, зарегистрированными в Минюсте РФ 24.03.1993 N 190, Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия".

При изложенных обстоятельствах, постановление апелляционной инстанции следует отменить и оставить в силе решение суда.

Расходы по госпошлине по апелляционной и кассационной жалобам следует отнести на ответчика, согласно ст. 95 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 16.10.2001 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-2994/2001-С8 оставить в силе, постановление апелляционной инстанции от 01.04.2002 по тому же делу того же суда отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шахта Островная" в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе - 4729 руб. 50 коп., по кассационной жалобе - 4729 руб. 50 коп.

Поручить выдать исполнительные листы Арбитражному суду Сахалинской области.