Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 июня 2002 г. N Ф03-А59/02-2/949 Товары, в отношении которых истек срок применения режима временного ввоза, подлежат переоформлению в режим выпуск для свободного обращения и обложению таможенными платежами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 июня 2002 г. N Ф03-А59/02-2/949
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - ГУАП "Авиакомпания "Сахалинские авиатрассы" - Долгорук С.Н., представитель по доверенности N 1.34/113 от 03.01.2002, Лавров А.Г., представитель по доверенности N 1.34/114 от 03.01.2002, Марьяненко В.И., представитель по доверенности N 1.34/10 от 22.01.2002, рассмотрел кассационную жалобу Сахалинской таможни на решение от 08.02.2002 по делу N А59-3726/2001-С11 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску Государственного унитарного авиационного предприятия "Авиакомпания "Сахалинские авиатрассы" к Сахалинской таможне о признании недействительными решений NN 6659, 6660, 6661, 6662, 6663 от 13.09.2001.

В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ с 13.06.2002 по 17.06.2002.

Государственное унитарное авиационное предприятие (ГУАП) "Авиакомпания Сахалинские авиатрассы" (далее - Авиакомпания "Сахалинские авиатрассы") обратилось с иском в арбитражный суд о признании недействительными решений Сахалинской таможни от 13.09.2001 N 6659, N 6660, N 6661, N 6662, N 6663 о взыскании таможенных платежей и об обязании Сахалинской таможни (далее - таможня) произвести переоформление запасных частей к самолетам "Боинг-737" в режим временного ввоза на срок, определенный в соответствии с порядком, указанным в Постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа N Ф03-А59/01-2/551 от 18.04.2001.

Определением от 25.01.2002 арбитражный суд в соответствии с частью 2 статьи 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединил 5 однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство: объединены дела с N А59-3726/01-С 11 по N А59-3730/01-С11.

До принятия судебного решения истец в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и отказался от требования об обязании Сахалинской таможни произвести переоформление запасных частей.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 08.02.2002 исковые требования о признании недействительными решений Сахалинской таможни удовлетворены со ссылкой на то, что они приняты с нарушением действующего таможенного законодательства, а именно: статьи 72 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ), и нарушают права и законные интересы авиакомпании, а также прекращено производство по делу в части обязания Сахалинской таможни произвести переоформление запасных частей в связи с тем, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Правильность принятого судебного решения проверяется по жалобе таможни, которая просит его отменить, сославшись на то, что решение является недостаточно мотивированным, и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кроме этого, заявитель жалобы указывает на то, что судом нарушена статья 71 ТК РФ, согласно которой сроки временного ввоза не могут превышать двух лет. Для отдельных категорий товаров Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК) может устанавливать более продолжительные сроки временного ввоза. Однако в отношении товара, по которому приняты оспариваемые решения, сроки временного ввоза не продлевались, поэтому являются правомерными решения таможенного органа о взыскании таможенных платежей за указанный товар в связи с истечением срока временного ввоза и переоформлением их в режим "выпуск для свободного обращения", в соответствии с которым подлежат уплате таможенные платежи.

Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимала.

Авиакомпания "Сахалинские авиатрассы" в отзыве на жалобу и в судебном заседании доводы ответчика отклонила и считает принятое решение законным и обоснованным, и подлежащим оставлению без изменения, поскольку переоформление запасных частей из режима "временного ввоза" в режим "выпуск для свободного обращения" авиакомпания произвела вынужденно в связи с исполнением распоряжения ответчика от 08.05.2001 N 01-16/78, которым предписывалось переоформить товары истца в режим "выпуск для свободного обращения" с полным, условным освобождением от уплаты таможенных платежей. Кроме этого, истец считает, что освобождение от уплаты таможенных платежей в отношении запасных частей, которые используются для обеспечения эксплуатации группы самолетов "Боинг-737", должно действовать до истечения срока действия льготного режима последнего самолета "Боинг-737", то есть, если самолет ввезен на территорию Российской Федерации в 1999 году и льготный пятилетний срок его эксплуатации заканчивается в 2004 году, то и льготный режим использования запасных частей также будет действовать до 2004 года, независимо от того, что запчасти ввезены на территорию Российской Федерации до 1999 года.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей истца, суд кассационной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 13.09.2001 Сахалинской таможней приняты решения NN 6659 - 6663 о взыскании с ГУАП "Авиакомпания "Сахалинские авиатрассы" таможенных платежей, взимаемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу, соответственно по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 12610/170701/0001959 в сумме 9968,21 руб., по ГТД N 12610/170701/0001958 в сумме 159999,47 руб., по ГТД N 12610/170701/0001957 в сумме 51590,92 руб., по ГТД N 12610/170701/0001956 в сумме 98054,95 руб., по ГТД N 12610/170701/0001955 в сумме 166969,69 руб.

Авиакомпания не согласилась с принятыми решениями и оспорила их в судебном порядке.

Арбитражным судом правомерно признаны недействительными решения таможенного органа NN 6660, 6661, 6662, 6663, поскольку они не соответствуют действующему таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы истца, так как у таможенного органа отсутствовали правовые основания для взыскания указанных платежей.

Как установлено материалами дела, Авиакомпания "Сахалинские авиатрассы" по ГТД N 12600/171199/0002684 от 17.11.1999, ГТД N 12600/231199/0002751 от 23.11.1999, ГТД N 12600/231199/0002758 от 23.11.1999 и ГТД N 12600/011299/0002854 от 01.12.1999 ввезла на территорию Российской Федерации запасные части к самолетам "Боинг-737" и оформила их по указанным ГТД в режиме временного ввоза без уплаты таможенных платежей, что соответствует требованиям статей 68, 71 ТК РФ, которые предусматривают, что режим временного ввоза товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики, и что сроки временного ввоза устанавливаются таможенным органом Российской Федерации и не могут быть более двух лет.

Однако в отношении указанных запасных частей действует Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 1114-р, согласно которому принято предложение Минтранса России и Администрации Сахалинской области, согласованное с Минфином России, Госналогслужбой России и ГТК России, о налоговом освобождении в течение пяти лет от таможенных пошлин и налогов двух самолетов "Боинг-737", двигателей, оборудования и запасных частей к ним, временно ввозимых на территорию Российской Федерации для эксплуатации на внутренних и международных авиалиниях Авиакомпанией "Сахалинские авиатрассы", а также освободить от таможенных пошлин и налогов самолет "Боинг-737", временно ввезенный этой авиакомпанией на территорию Российской Федерации в 1994 году.

Согласно этому распоряжению два самолета "Боинг-737" были ввезены на территорию Российской Федерации, соответственно, в 1997 и 1999 годах, запчасти к ним по указанным выше ГТД в период с 17.11.1999 по 01.12.1999.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 03.01.2001 по делу N А59-4561/00-С16, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.04.2001 N Ф03-А59/01-2/5 51, в котором участвовали те же лица, установлено, что пятилетний срок, предусмотренный Распоряжением Правительства РФ от 17.07.1996 N 1114-р, следует исчислять с момента ввоза самолетов, двигателей, оборудования и запасных частей к ним на территорию Российской Федерации. Указанное обстоятельство, установленное данными судебными актами, не доказывается вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Таможенный орган ошибочно исчислял пятилетний срок не с момента ввоза указанных товаров на территорию Российской Федерации, а с момента издания указанного Распоряжения Правительством РФ, поэтому 08.05.2001 Сахалинской таможней издано распоряжение N 01-16/78 о переоформлении товаров авиакомпании "Сахалинские авиатрассы" в таможенный режим "выпуск для свободного обращения" с полными условным освобождением от уплаты таможенных платежей, которое противоречит статье 31 ТК РФ, поскольку одним из условий помещения товаров под указанный режим является уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей. В связи с этим таможней 15.08.2001 направлено истцу требование о погашении имеющейся задолженности по платежам до 28.08.2001, а поскольку оно не было исполнено, то ответчиком приняты оспариваемые решения NN 6660-6663 от 13.09.2001 о принудительном взыскании с авиакомпании "Сахалинские авиатрассы" таможенных платежей за счет денежных средств организации, находящихся на счетах в банке.

Судом правомерно сделан вывод о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия распоряжения от 08.05.2001 N 01-16/78 о переоформлении таможенных режимов, поскольку это распоряжение противоречит вышеназванному Распоряжению Правительства РФ N 1114-р от 17.07.1996 и статье 72 ТК РФ, следовательно, и последующие действия таможенного органа о направлении требований об уплате таможенных платежей и принятии решений от 13.09.2001 NN 6660-6663 об их принудительном взыскании также являются неправомерными и не влекут правовых последствий для авиакомпании "Сахалинские авиатрассы".

Однако судебное решение в части признания недействительным решения Сахалинской таможни N 6659 от 13.09.2001 о взыскании с истца таможенных платежей в сумме 9968,21 руб. является незаконным, поскольку принято с нарушением норм материального права, а именно: статьи 73 ТК РФ, которая устанавливает, что в день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму, либо помещены на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Российской Федерации.

Запасные части - уплотнение, прокладка из вулканизированной резины для технических целей для самолета в количестве 336 штук, ввезены на территорию Российской Федерации 14.03.1995 по ГТД N 12600/140395/0000408 и оформлены в таможенном режиме "временного ввоза", пятилетний срок ввоза которых, согласно вышеназванному Распоряжению Правительства Российской Федерации, закончился 14.03.2000. Поэтому требования таможенного органа о переоформлении указанных запчастей в иной таможенный режим и уплате таможенных платежей являются правомерными, и у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для признания решения Сахалинской таможни N 6659 от 13.09.2001 недействительным.

Не может быть принят во внимание довод Авиакомпании "Сахалинские авиатрассы" о том, что освобождение от уплаты таможенных платежей в отношении запасных частей, которые используются для эксплуатации самолетов "Боинг-737", должно действовать до истечения срока действия льготного режима последнего самолета "Боинг-737", поскольку он противоречит и Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 1114-р, и статье 73 ТК РФ, так как пятилетний срок освобождения от уплаты таможенных платежей запасных частей будет превышен и составит более 5 лет. Если у авиакомпании имеется потребность в использовании данных запчастей, то ей необходимо выполнить требования статьи 73 ТК РФ, и после истечения пятилетнего срока их ввоза переоформить их в другой таможенный режим.

С учетом изложенного, кассационная жалоба подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 174-177, 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 08.02.2002 по делам N А59-3726/01-С11 - А59-3730/01-С11 изменить, кассационную жалобу удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований государственному унитарному авиационному предприятию "Авиакомпания "Сахалинские авиатрассы" о признании недействительным решения Сахалинской таможни N 6659 от 13.09.2001 о взыскании таможенных платежей в сумме 9968,21 рублей отказать.

В остальной части решение арбитражного суда от 08.02.2002 оставить без изменения.

Взыскать с государственного унитарного авиационного предприятия "Авиакомпания "Сахалинские авиатрассы" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 100 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.