Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2002 г. N Ф03-А73/02-2/2319 Поскольку договор аренды лесных участков ранее признан судом действительным, выставление на лесной конкурс участков, обремененных договором аренды, неправомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 ноября 2002 г. N Ф03-А73/02-2/2319
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца ГУП ДВ строительное управление МО РФ - Корягин В.Ю., помощник по правовой работе по доверенности N 29/юр/1545 от 25.04.2002, Янковская Е.А., юрисконсульт по доверенности N 29/юр/4184 от 30.10.2002, от ответчика Правительства Хабаровского края - Чаплыгин А.А., главный специалист по правовым вопросам по доверенности N 8.28-83 от 09.01.2002, от Главного управления природными ресурсами - Фотенко О.А., главный специалист юридического отдела по доверенности N 9/177 от 29.10.2002, от третьего лица ООО "Водолей" - Маилов А.М., юрист по доверенности б/н от 21.12.2000, Острянина А.Ю., юрист по доверенности б/н от 29.10.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное строительное управление Министерства обороны РФ" на постановление от 30.08.2002 по делу N А73-4822/2000-16 (АИ-1/505) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное строительное управление Министерства обороны РФ" к Правительству Хабаровского края, Главному управлению природными ресурсами МПР по Хабаровскому краю, 3-е лицо: ООО "Водолей" о признании недействительными ненормативных актов.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ изготовление мотивированного постановления откладывалось до 06.11.2002.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дальневосточное строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" (далее - строительное управление МО РФ) обратилось с иском к Администрации Хабаровского края (в настоящее время - Правительство Хабаровского края), Управлению лесами Хабаровского края (в настоящее время - Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Хабаровскому краю, далее - Управление природных ресурсов) о признании недействительными результатов лесного конкурса, проведенного Управлением лесами Хабаровского края 30.04.1999, в части, касающейся кварталов Хутинского лесничества Северного лесхоза NN 195-198, 260, 261, 285-287, 290-292, 321-326, 329, 363-367, протокола N 9 заседания краевой комиссии по лесопользованию Администрации Хабаровского края от 30.04.1999 в части предоставления в пользование обществу с ограниченной ответственностью "Водолей" (далее - ООО "Водолей") указанных выше участков лесного фонда, об обязании Управления лесами Хабаровского края расторгнуть с ООО "Водолей" договор аренды участков лесного фонда.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "Водолей".

Определением Арбитражного суда от 15.05.2001 прекращено производство по делу на основании пункта 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), действовавшего в момент рассмотрения спора, в части требования об обязании Управления лесами Хабаровского края расторгнуть договор аренды участков лесного фонда с ООО "Водолей", поскольку данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Решением этого же суда от 15.05.2001 удовлетворены требования истца о признании недействительным в части результатов лесного конкурса и о признании недействительным протокола N 9 от 30.04.1999 в части предоставления в пользование ООО "Водолей" участков Хутинского лесничества Северного лесхоза по кварталам NN 195-198, 260, 261, 285-287, 290-292, 321-326, 329, 363-367 со ссылкой на то, что указанные участки лесного фонда были предоставлены по договору аренды от 01.09.1994 182 лесопромышленному комбинату, являющемуся филиалом истца, поэтому Управление лесами Хабаровского края необоснованно включило указанные участки лесного фонда для участия в конкурсе на право их аренды, чем нарушило права и законные интересы истца. Судом также принято во внимание, что решение краевой комиссии по лесопользованию от 24.07.1998 о принудительном прекращении права пользования арендуемым 182 ЛПК участком лесного фонда в Северном лесхозе признано недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.11.1999 по делу N А73-5990/9-99, в котором участвовали те же лица. Кроме этого, постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.2001 N Ф03-А73/01-1/213 (по делу N А73-4856/2000-27) отказано ООО "Водолей" в удовлетворении требования о признании недействительным вышеуказанного договора аренды от 01.09.1994.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 30.08.2002 решение суда первой инстанции отменено и в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на то, что поскольку истец является коммерческой организацией, созданной в форме государственного унитарного предприятия, он обладает специальной правоспособностью и имеет право заниматься только теми видами деятельности, которые предусмотрены уставом предприятия. Так как устав предприятия "Стройуправление МО РФ", зарегистрированный 14.10.1999, не содержит положения о праве истца заниматься лесопользованием, то его права и законные интересы проведенным лесным конкурсом не нарушены.

Законность принятого постановления проверяется по жалобе истца, который просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным, а также указав на то, что выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии у истца права заниматься лесопользованием противоречат фактическим обстоятельствам, имеющим значение по делу, установленным арбитражным судом первой инстанции, а также вступившими в законную силу судебными актами по другим делам, в которых участвовали те же лица, а именно: по делу N А73-5990/9-99, по делу N А73-4856/2000-27 Арбитражного суда Хабаровского края.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Правительство Хабаровского края, Главное управление природных ресурсов, ООО "Водолей" в отзывах на жалобу и в судебном заседании просили жалобу оставить без удовлетворения, а постановление апелляционной инстанции - без изменения, сославшись на его законность и обоснованность и на отсутствие у истца права на занятие деятельностью по лесопользованию.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзывов на нее, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 01.09.1994 между Северным лесхозом и 182 лесопромышленным комбинатом МО РФ, являющимся филиалом истца, заключен договор на аренду участков лесного фонда сроком на 25 лет. Решением краевой комиссии по лесопользованию Администрации Хабаровского края от 24.07.1998 N 8 в принудительном порядке прекращено право пользования участками лесного фонда, арендованными 182 ЛПК.

06.03.1999 Администрацией Хабаровского края и Управлением лесами Хабаровского края объявлен конкурс на право аренды участков лесного фонда, в том числе участка N 4 - Ванинский район, Северный лесхоз, Хутинское лесничество, леса III группы, кварталы NN 195-198, 260, 261, 285-287, 290-292, 321-326, 329, 363-367.

Победителем конкурса на право аренды указанных участков лесного фонда признано ООО "Водолей", что подтверждается протоколом N 9 от 30.04.1999 заседания краевой комиссии по лесопользованию (раздел II протокола). 05.01.2000 Северным лесхозом с ООО "Водолей" заключен договор на аренду участков лесного фонда.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.11.1999 по делу N А73-5990/9-99, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.01.2000 N АИ-1/630к и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.04.2000 N Ф03-А73/00-2/423, признан недействительным протокол заседания краевой комиссии по лесопользованию Администрации Хабаровского края N 8 от 24.07.1998 в части принудительного прекращения права пользования участками лесного фонда, арендованными филиалом истца - 182 ЛПК.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.2001 N Ф03-А73/01-1/213 по делу N А73-4856/2000-27 Арбитражного суда Хабаровского края отказано ООО "Водолей" в признании недействительным договора аренды участков лесного фонда от 01.09.1994, заключенного между Северным лесхозом и 182 ЛПК.

При рассмотрении указанных дел участвовали те же лица, что и при рассмотрении данного дела, поэтому арбитражный суд с учетом принятых решений пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку решение краевой комиссии по лесопользованию от 24.07.1998 в части принудительного прекращения права истца на пользование участками лесного фонда признано недействительным, то оно не влечет правовых последствий для истца, и последний правомерно осуществляет аренду участков лесного фонда на основании договора аренды от 01.09.1994. Следовательно, Администрация Хабаровского края и Управление лесами Хабаровского края не имели право выставлять спорные участки лесного фонда, обремененные договором аренды, на участие в лесном конкурсе. Поэтому их выставление на участие в конкурсе и признание общества "Водолей" победителем конкурса на аренду участков лесного фонда: кварталы NN 195-198, 260, 261, 285-287, 290-292, 321-326, 329, 363-367, расположенные в Хутинском лесничестве Северного лесхоза, нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем арбитражным судом правомерно признаны недействительным лесной конкурс и протокол N 9 от 30.04.1999 в оспариваемой части, и у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.

Не является основанием для отмены судебного решения и ссылка суда апелляционной инстанции на то, что суд первой инстанции не указал, какому закону или иному нормативному акту противоречит в оспариваемой части проведение лесного конкурса и ненормативный акт, утвердивший результаты его проведения - протокол N 9 от 30.04.1999, поскольку отсутствие ссылки на закон или иной нормативный акт, которыми руководствовался арбитражный суд при принятии решения, не являлось в соответствии со статьей 158 АПК РФ, действовавшего в момент рассмотрения спора, безусловным основанием для отмены судебного решения.

Суд кассационной инстанции считает, что выставление участков лесного фонда, обремененных договором аренды, на участие в лесном конкурсе осуществлено с нарушением Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 N 345, и Положения о порядке проведения лесных конкурсов, утвержденного Приказом Рослесхоза от 30.09.1997 N 123, зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ 26.12.1997 N 1438, из содержания которых усматривается, что участки лесного фонда, обремененные правами третьих лиц, не подлежат выставлению для участия в конкурсе.

Кроме этого, вывод суда апелляционной инстанции о том, что деятельность истца по лесопользованию противоречит его уставной деятельности, является ошибочным, так как на момент изъятия у истца в принудительном порядке участков лесного фонда и на момент проведения лесного конкурса действовал устав предприятия, зарегистрированный 20.09.1993, пункт 2.2 которого предусматривал, что Стройуправление ДВО МО РФ имеет право заниматься другими видами деятельности, не предусмотренными уставом и не запрещенными законодательством. Следовательно, истец имеет право заниматься деятельностью по лесопользованию, на осуществление которой также имел специальное разрешение (лицензию).

Суд апелляционной инстанции сослался на редакцию Устава истца, зарегистрированную 14.10.1999, которая не касается спорных правоотношений.

В связи с тем, что постановление суда апелляционной инстанции противоречит фактическим обстоятельствам, имеющим значение по делу, установленным судом первой инстанции, оно, на основании пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ, подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 30.08.2002 по делу N А73-4822/2000-16 отменить, оставить в силе решение того же суда от 15.05.2001.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.