Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 ноября 2002 г. N Ф03-А59/02-2/2176 Отказ комитета по архитектуре и строительству на установку металлической перегородки правомерен, т.к. это влечет сужение пути эвакуации из занимаемого помещения и нарушает требование строительных норм и правил (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 ноября 2002 г. N Ф03-А59/02-2/2176
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Индивидуального предпринимателя Мокушиной Валентины Павловны на решение от 24.05.2002, постановление от 22.07.2002 по делу N А59-933/2002-С15 Арбитражного суда Сахалинской области по иску Индивидуального предпринимателя Мокушиной Валентины Павловны к Комитету по архитектуре и строительству горела Корсакова и Корсаковского района о признании недействительным заключения.

Индивидуальный предприниматель Мокушина Валентина Павловна обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с иском о признании недействительным заключения комитета по архитектуре и строительству города Корсакова и Корсаковского района от 21.03.2002 "О возможности устройства металлической перегородки в общем тамбуре магазина "Сувениры" и "Все для дома".

Иск мотивирован тем, что указанным заключением нарушаются права и законные интересы истца как собственника нежилого помещения.

Решением от 24.05.2002 в иске отказано. Суд пришел к выводу, что Комитет правомерно не дал истице согласия на установку металлической перегородки, так как это влечет сужение пути эвакуации из занимаемого помещения и нарушает требование Строительных норм и правил 21-01-97 (далее - СН и П 21-01-97).

Постановлением апелляционной инстанции от 22.07.2002 решение оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе истица просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель сослался на нарушение судом второй инстанции норм процессуального права. Суд отклонил ходатайство истца об отложении судебного заседания ввиду болезни представителя истца, а также в рассмотрении дела без участия самой истицы.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что при рассмотрении спора суд затронул интересы третьего лица, не участвующего в рассмотрении дела. Так, суд учел, что в результате установки перегородки будет сужен эвакуационный путь из магазина, принадлежащего предпринимателю Пономаревой И.В.

Заключение Комитета также противоречит заключению экспертного совета Управления государственной противопожарной службы УВД Сахалинской области, которым установка перегородки признана правомерной и не противоречащей СН и П 21-01-97.

Ответчик отзыв на жалобу не представил.

Изготовление постановления кассационной инстанции по настоящему делу откладывалось на срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

Полномочия Комитета определены Положением о комитете по архитектуре и строительству администрации муниципального образования Корсаковского района. В его функции входит обеспечение разработки, экспертизы, рассмотрения, согласования и представление на утверждение градостроительной документации. К правам Комитета относится право отклонять от согласования проекты, не отвечающие нормативным, архитектурно-градостроительным и другим требованиям.

Постановлением Мэра города Корсакова и района от 07.05.1997 N 360 утвержден Примерный порядок оформления документов о разрешении перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах, согласно которому вопросы, связанные с перепланировкой помещений отнесены к компетенции межведомственной комиссии при городской администрации. При необходимости провести перепланировку помещения заявитель обязан представить в комиссию заключение Комитета о возможности проведения такой перепланировки.

Своим заключением от 21.03.2002 Комитет выразил несогласие с возможностью разделения общего тамбура металлической перегородкой по предложенному заявителем варианту, так как будет сужен путь эвакуации из смежного магазина до 0,7 м., что противоречит требованию СН и П 21-01-97.

Суд обеих инстанций правомерно отказал истице в удовлетворении иска, так как статьей 13 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что суд может признать недействительным лишь не соответствующий закону или иным правовым актам ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, который нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица. Комитет же действовал в пределах представленных ему полномочий, то есть с соблюдением требования закона.

Доводы заявителя жалобы о соблюдении ею норм СНиП 21-01-97 и ссылка на заключение экспертного совета Управления государственной противопожарной службы УВД Сахалинской области, являются несостоятельными. Как видно из материалов дела, заключение экспертного совета дано после расширения истцом дверного проема на выходе из принадлежащего истице магазина. Комитет же дал заключение в целом по помещению и усмотрел нарушение норм СНиП 21-01-97.

Также несостоятелен довод истицы о нарушении прав третьего лица при разрешении спора, так как при вынесении судебного акта суд учел интересы этого лица, а не решил спор о его праве.

Ходатайство истца об отложении дела суд второй инстанции разрешил в соответствии с требованием статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом особенностей рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.05.2002 и постановление апелляционной инстанции от 22.07.2002 по делу N А59 - 933/2002 - С 15 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.