Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 ноября 2002 г. N Ф03-А16/02-2/2426 При новом рассмотрении иска о взыскании штрафа за просрочку регистрации в пенсионном органе суду надлежит проверить наличие вины ответчика, смягчающих ответственность обстоятельств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 ноября 2002 г. N Ф03-А16/02-2/2426
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Индивидуального предпринимателя Кушнира С.А. на решение от 27.06.2002, постановление от 04.09.2002 по делу N А16-268/2002-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО к Индивидуальному предпринимателю Кушниру С.А. о взыскании 5000 рублей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление мотивированного постановления откладывалось.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району (далее - управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к индивидуальному предпринимателю Кушниру Станиславу Александровичу о взыскании штрафа в сумме 5000 руб.

Решением суда от 27.06.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.09.2002, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что к ответчику правомерно применен штраф за нарушение законодательства, регулирующего вопросы пенсионного страхования в Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми судебными актами, предприниматель Кушнир С.А. подал кассационную жалобу, в которой просил их отменить и в удовлетворении исковых требований отказать. Заявитель жалобы полагает, что, являясь плательщиком единого налога на вмененный доход, освобожден от уплаты страховых взносов, поэтому не должен становиться на учет в управлении Пенсионного фонда и представлять сведения о застрахованных лицах. Кроме того, заявитель жалобы считает, что у истца отсутствует право на обращение в суд с иском о взыскании штрафа, а во вменяемом правонарушении нет его вины, так как порядок регистрации в органах Пенсионного фонда отсутствует.

Управление Пенсионного фонда отзыв на жалобу не представило. Стороны участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Как установлено материалами дела, предприниматель Кушнир С.А. осуществляет деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства N 322 от 01.07.1999 вместо аннулированного ранее свидетельства о государственной регистрации N 12480.

25.03.2002 в адрес ответчика направлено предупреждение, вынесенное начальником Управления Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району, о начислении и взыскании штрафных санкций на основании статьи 27 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ.

Статьей 11 названного Закона предусмотрено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу.

Из материалов дела следует, что 1 апреля 2002 предприниматель заключил 12 трудовых договоров с наемными работниками.

Так как обязанность страхователя по осуществлению регистрации в органах страховщика установлена вышеназванным Законом, вступившим в силу 20.12.2001, срок для такой регистрации исчисляется с указанной даты. Поскольку предприниматель Кушнир С.А. с заявлением о регистрации обратился в управление Пенсионного фонда 04.03.2002, то есть с пропуском предусмотренного указанным Законом срока, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о правомерном привлечении последнего к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Между тем, установив факт несвоевременной регистрации ответчика, суд не исследовал обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, а именно: не проверил наличие или отсутствие в действиях предпринимателя вины, а также смягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду следует устранить указанные недостатки и в соответствии со статьями 108, 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом всех обстоятельств дела, решить вопрос о правомерности применения штрафа в сумме 5000 руб.

При новом рассмотрении суду также необходимо рассмотреть вопрос о распределении расходов по госпошлине.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 27.06.2002, постановление апелляционной инстанции от 04.09.2002 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-268/2002-6 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.