Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 сентября 2001 г. N Ф03-А49/01-2/1715 При новом рассмотрении иска налогового органа о взыскании штрафа за неуплату налога на землю и за непредставление налоговых деклараций по земельному налогу суду следует проверить правильность начисления налога, определить размер и обоснованность штрафа за непредставление деклараций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 сентября 2001 г. N Ф03-А49/01-2/1715
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Камчатской области на решение от 22.05.2001 по делу N А49-151, 1085/01 Арбитражного суда Камчатской области, по иску Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Камчатской области к обществу с ограниченной ответственностью "А" о взыскании 16990 рублей.

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Камчатской области обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "А" налоговых санкций в сумме 16990 рублей, в том числе за неуплату налога на землю - 2600 рублей и за непредставление налогоплательщиком налоговых деклараций по земельному налогу - 14390 рублей.

ООО "А" заявил встречный иск о признании недействительным решения налогового органа N 22-05/12263 от 12.09.2000.

Решением Арбитражного суда Камчатской области от 22.05.2001 в иске налоговому органу отказано, а встречный иск удовлетворен со ссылкой на то, что до оформления договоров аренды ответчик не имел статуса землепользователя, поэтому взыскание налоговых санкций является необоснованным.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе УМНС РФ по Камчатской области, считая решение суда незаконным, просит его отменить, полагает, что судом неправильно применены нормы материального права. ООО "А", являясь собственником объектов недвижимости, является одновременно и землепользователем, поэтому обязан был до заключения договоров аренды исчислять и уплачивать земельный налог.

В судебном заседании стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, участия не принимали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, законность и правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

В ходе выездной налоговой проверки, проведенной УМНС РФ по Камчатской области с 19.07.2000 по 21.08.2000 по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 1997 года по 01.07.2000, было установлено, что ООО "А" постановлением Градоначальника г. Петропавловска-Камчатского N 274 от 02.04.1999 выделены земельные участки для эксплуатации объектов недвижимости, находящихся в собственности ООО "А" на условиях аренды.

Договоры аренды N 110 и N 111 заключены 26.07.1999, в которых определен срок уплаты арендной платы, начиная с 01.08.1999.

ООО "А" уплачивал арендную плату за предоставленные земельные участки с 01.08.1999.

За период с 01.05.1999 по 31.07.1999 земельный налог не уплачивался и декларация по земельному налогу в налоговый орган не предоставлялась.

Налоговым органом за этот период доначислен земельный налог в сумме 13,1 тысяч рублей.

Указанное нарушение явилось основанием для привлечения ООО "А" к налоговой ответственности.

Решением N 22-05/12263 от 12.09.2000 с ответчика взысканы налоговые санкции:

- по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ - 2,6 тысячи рублей;

- по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ - штраф в размере 30% от суммы налога - 3,9 тысячи рублей и 10% суммы налога, подлежащей уплате на основании декларации за каждый полный и неполный месяц, начиная со 181 дня в сумме 10,49 тысяч рублей, всего 14,39 тысяч рублей.

Отказывая в иске УМНС РФ по Камчатской области, суд исходил из того, что фактически договора аренды заключены 26.07.1999, а срок уплаты арендной платы установлен с 01.08.1999, поэтому уплата арендной платы возможна только с 01.08.1999.

Вместе с тем судом не учтено, что согласно статье 1 Закона РФ "О плате на землю", использование земли в Российской Федерации является платным. Ежегодным земельным налогом облагаются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Как следует из постановления градоначальника, основаниями для предоставления в аренду земельных участков явились заявление ООО "А", договор купли-продажи недвижимого имущества, регистрационные удостоверения.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту долю земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога предусмотрен разделом V Закона РФ "О плате за землю" и разделом III Инструкции по применению Закона РФ "О плате на землю" N 56 от 21.02.2000, пункт 11 которой устанавливает, что до выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользования земельным участком используются ранее выданные государственными органами документы, удостоверяющие это право.

Учитывая вышеизложенное, следует признать, что до заключения договоров аренды ООО "А", не являясь арендатором, но являясь землепользователем, обязано было уплачивать налог на землю. Поскольку размер земельного налога судом не проверялся, решение суда об отказе в иске о взыскании штрафа подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует проверить правильность начисления размера налога на землю и в соответствии с этим определить правомерность взыскания штрафа в указанном налоговым органом размере.

Кроме того, установить обстоятельства совершения правонарушения, установленного пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, определить размер и обоснованность применения штрафа за непредставление налоговой декларации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Камчатской области от 22.05.2001 по делу А49-151, 1085/01 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.