Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 декабря 2002 г. N Ф03-А16/02-2/2502 Поскольку суд не проверил степень вины ответчика, не дал оценки реальной возможности уплатить штраф во взыскиваемом размере, дело о взыскании штрафа за несвоевременную регистрацию в органе ПФР направлено на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 декабря 2002 г. N Ф03-А16/02-2/2502
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Еврейской автономной области на решение от 21.09.2002 по делу N А16-694/2002 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Еврейской автономной области к индивидуальному предпринимателю Пономареву Александру Игоревичу о взыскании 5000 рублей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановление в полном объеме изготовлено 16.12.2002.

Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Еврейской автономной области (далее - государственное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к предпринимателю, осуществляющему деятельность без образования юридического лица, Пономареву Александру Игоревичу (далее - предприниматель) о взыскании штрафа в размере 5000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением суда от 21.09.2002 в удовлетворении исковых требований отказано по мотиву несоблюдения истцом правил пункта 11 Временного порядка регистрации налогоплательщиков (страхователей), представляющих в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Временный порядок регистрации), согласно которому в случае непредставления налогоплательщиками в органы Пенсионного фонда РФ документов для регистрации, регистрация должна носить уведомительный характер. Поскольку государственное учреждение уведомление не направляло, а сразу вынесло предупреждение об уплате штрафа, то суд не усмотрел оснований для взыскания этого штрафа.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность состоявшегося по делу судебного акта проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе государственного учреждения, которое считает судебный акт первой инстанции подлежащим отмене как принятый с нарушением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, суд не принял во внимание то, что предприниматель Пономарев А.И. обязан был своевременно зарегистрироваться в государственном учреждении Отделе Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Еврейской автономной области в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", эту обязанность ответчик не выполнил, поэтому наложение на него взыскания в виде штрафа в сумме 5000 рублей полагает правомерным.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали. Ответчик отзыв не представил.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, выдано ответчику 13.04.2000 Администрацией с. Амурзет, однако он не прошел регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя. 10.06.2002 государственным учреждением предпринимателю Пономареву А.И. вынесено предупреждение N 333 о привлечении к ответственности по статье 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде взыскания штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение страхователем срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, установленного статьей 11 названного выше Федерального закона.

Добровольно предпринимателем штраф не был уплачен, в связи в чем государственное учреждение обратилось за взысканием 5000 рублей в судебном порядке.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", для индивидуальных предпринимателей (страхователей), самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ (страховщика), предусмотрена обязательная регистрация в территориальных органах страховщика в течение 30 дней со дня государственной регистрации по месту их жительства либо по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Ответчик подал заявление только 22.04.2002, то есть с пропуском установленного Федеральным законом срока, за что статьей 27 названного Закона предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа.

Суд, установив факт несвоевременной регистрации предпринимателя Пономарева А.И. в органах Пенсионного фонда РФ, отказал в иске, указав на то, что несвоевременная регистрация произошла по вине истца, который не уведомил ответчика о необходимости такой регистрации, чем нарушил пункт 11 Временного порядка регистрации. Однако ссылка суда на указанную норму права является ошибочной, так как уведомительный порядок регистрации распространяется на налогоплательщиков (страхователей), которые представляют сведения в Пенсионный фонд РФ в силу Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". Между тем, предприниматель привлечен к ответственности за неисполнение другого Федерального закона, а именно "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вступившего в силу 20.12.2001, который не предусматривает обязанность органов Пенсионного фонда РФ по уведомлению страхователей о необходимости такой регистрации.

Кроме того, суд не полно выяснил обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, так как не проверил степень вины предпринимателя, не дал оценки обстоятельствам, смягчающим ответственность, и реальной возможности ответчика уплатить штраф во взыскиваемом размере, что является основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении спора суду следует устранить отмеченные недостатки. Кроме того, учитывая, что факт несвоевременной регистрации подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком, вопрос о применении к ответчику санкций необходимо решить с учетом характера совершенного правонарушения, смягчающих ответственность обстоятельств, личности предпринимателя, его материального положения, как это предусмотрено статьей 114 Налогового кодекса РФ и пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.09.2002 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-694/2002 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.