Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 октября 2002 г. N Ф03-А73/02-2/2031 Приватизация нежилых помещений, предназначенных для осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи, признана незаконной, поскольку объекты, занимаемые предприятиями почтовой связи, не подлежат приватизации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 октября 2002 г. N Ф03-А73/02-2/2031
(извлечение)

См. также Определение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 ноября 2002 г. N Ф03-А73/02-2/2031 об исправлении опечатки, допущенной в вводной части настоящего Постановления

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от истца УФПС Хабаровского края - О.М. Рузмайкина, юрист по доверенности N 5-15/83 от 22.04.2002, Ю.Ф. Князев, заместитель начальника по доверенности N 5-15/б/н от 01.10.2002, КУИ Хабаровского края - Ю.В. Свиридова, адвокат по доверенности N 115/3044 от 22.04.2002, от ответчика ОАО "Электрическая связь" - А.В. Ткачук, начальник юридического отдела по доверенности N 6-15/126 от 01.07.2002, Н.М. Ермолова, начальник юридического отдела по доверенности N 6-15/70 от 10.04.2002, Т.В. Карпова, начальник отдела ценных бумаг по доверенности N 6-15/85 от 22.04.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Электрическая связь" на решение от 22.05.2002, постановление от 22.07.2002 по делу N А73-10210/2001-14 Арбитражного суда Хабаровского края по иску Б.И. Сутурин по иску Государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи Хабаровского края, Министерства имущественных отношений к Хабаровского края, к открытому акционерному обществу "Электрическая связь" о признании недействительной сделки приватизации.

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось Государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Электрическая связь" Хабаровского края, Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании недействительной сделки приватизации.

На основании статьи 29 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" Министерство имущественных отношений предъявило иск к ОАО "Электрическая связь" Хабаровского края о признании недействительной сделки приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Хабаровского края в части включения в Уставный капитал АООТ "Электрическая связь" Хабаровского края производственных помещений, занимаемых Комсомольским узлом почтовой связи УФПС Хабаровского края в здании, расположенном по проспекту Мира, 27 города Комсомольска-на-Амуре в следующем составе:

1) производственные помещения почтового городского узла связи, расположенные на первом этаже здания, план 1 этажа, литер А, экспликация паспорта БТИ от 25.06.1998, общей площадью 728,5 кв.м.: N 5 площадью 225,6 кв.м., N 6а площадью 14,6 кв.м., N 6 - 1,6 кв.м., N 7 - 17,4 кв.м., N 10 - 45,5 кв.м., N 12 - 22,8 кв.м., N 13 - 46,8 кв.м., N 13а - 21,2 кв.м., N 16 - 13,4 кв.м., N 31 - 1,7 кв.м., 17 - 2,2 кв.м., N 30 - 2,8 кв.м., N 32 - 2,5 кв.м., N 20 - 6,7 кв.м., N 21 - 21,0 кв.м., N 22 - 24,3 кв.м., N 23 - 20,0 кв.м., N 24 - 25,9 кв.м., N 25 - 21,4 кв.м., N 26 - 22,5 кв.м., N 27 - 25,0 кв.м., N 28 - 12,2 кв.м., N 2 - 60,6;

2) помещения мастерской группы механизации, расположенные на первом этаже здания, план 1 этажа, литер Б, общей площадью 30,1 кв.м.: N 9 площадью 14,1 кв.м., N 15 площадью 16 кв.м.;

3) помещения посылочного отдела, расположенные на первом этаже здания, план 1 этажа, литер Б, общей площадью 234,4 кв.м.: N 8 площадью 4 кв.м., N 2 площадью 51,2 кв.м., N 1 площадью 101,7 кв.м., N 4 - 15,5 кв.м., N 3 - 4,5 кв.м., N 6 - 24,3 кв.м., N 10 - 24,4 кв.м., N 13 - 4,2 кв.м., N 12 - 4,6 кв.м.;

4) половина помещения каменного склада (Е.К.), расположенного на прилегающей территории здания Литер А, Б, площадью 118,6 кв.м.;

5) помещение мастерской, расположенной на прилегающей территории здания Литер А, Б.

Решением от 22.05.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.07.2002, иск Министерства имущественных отношений Хабаровского края удовлетворен со ссылкой на то, что объекты, занимаемые предприятиями почтовой связи не подлежат приватизации. Приватизация нежилых помещений, предназначенных для осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи, в составе имущества приватизированного государственного предприятия "Россвязьинформ" признана незаконной.

В кассационной жалобе ОАО "Электрическая связь" Хабаровского края просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении иска. При этом заявитель жалобы, ссылается на то, что при реорганизации государственного предприятия "Россвязьинформ" здание N 27 по разделительному балансу осталось у предприятия "Россвязьинформ" и было включено в уставный капитал при его приватизации. Приватизация предприятия осуществлена на основании заключения Министерства связи Российской Федерации от 23.02.1994 N 786.

Проверив законность решения и постановления апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

В соответствии с пунктом 2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, приватизация предприятий связи осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений путем выделения подразделений почтовой связи из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации. Приватизация предприятий связи осуществляется на основании заключений Министерства связи Российской Федерации.

Приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 утверждены принципы разделения почтовой и электрической связи.

В частности предписано, что если в районных центрах, где службы почты и электросвязи расположены в разных зданиях, занимаемые здания передаются на баланс соответствующих структур. В районных центрах, где узел связи расположен в одном здании, это здание может быть закреплено за несколькими предприятиями.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что в результате реорганизации Комсомольского-на-Амуре узла связи между Комсомольским-на-Амуре узлом электрической связи и Комсомольским-на-Амуре узлом почтовой связи 29.03.1993 был подписан разделительный акт, в соответствии с которым узлу почтовой связи передаются спорные помещения на первом этаже здания по улице Мира, 27 до предоставления в собственность предприятию почтовой связи отдельно-стоящего здания по улице Пионерской, 22.

Обмен не состоялся, отдельное здание узлу почтовой связи предоставлено не было.

Между тем при приватизации Комсомольского-на-Амуре узла электрической связи в составе государственного предприятия "Россвязьинформ" Хабаровского края путем преобразования его в ОАО "Электрическая связь" Хабаровского края, состоявшейся 27.04.1994 за регистрационным номером 358 на основании постановления Главы Администрации Центрального района города Хабаровска в уставный капитал акционерного общества включены производственные помещения занимаемые Комсомольским-на-Амуре узлом почтовой связи в здании, расположенном по проспекту Мира, 27.

Проверяя на соответствие действующему законодательству вышеназванную сделку приватизации, Арбитражный суд Хабаровского края пришел к обоснованному выводу о том, что она не соответствует требованиям, предъявляемым при приватизации предприятий связи, то есть не соответствует статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности учреждений, осуществление, в данном случае, деятельности по оказанию услуг почтовой связи без наличия специальных производственных помещений не представляется возможным. Поэтому приватизация здания, специально построенного для размещения одновременно узла почтовой и электрической связи путем включения его в уставный капитал ОАО "Электрическая связь", без учета требований вышеназванных нормативных актов, является незаконной.

Суд принял обоснованные судебные акты и признал недействительной приватизацию здания в части помещений, предназначенных для оказания услуг почтовой связи.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 22.05.2002, постановление апелляционной инстанции от 22.07.2002 по делу N А73-10210/2001-14 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.