Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 июля 2002 г. N Ф03-А73/02-2/1332 В признании недействительным распоряжения органа местного самоуправления отказано, поскольку оспариваемое распоряжение соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы истца (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 июля 2002 г. N Ф03-А73/02-2/1332
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - ЗАО "Ермира" - О.А. Цветкова, представитель по доверенности б/н от 10.07.2002; от ответчика - Правительство Хабаровского края - В.А. Судакова, начальник юридического управления по доверенности N 8.28-1057 от 12.02.2002, С.А. Малышев, начальник отдела по доверенности N 8.28-524 от 25.01.2002, 3-е лицо: ОАО "Амуркабель" - М.А. Сараева, юрисконсульт по доверенности N 1-юр от 10.01.2002, рассмотрел кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Ермира" на решение от 19.02.2002, постановление от 30.04.2002 по делу N А73-150/2002-10 (АИ-1/284) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Закрытого акционерного общества "Ермира" к Администрации Хабаровского края 3-е лицо: Открытое акционерное общество "Амуркабель" о признании недействительным распоряжения от 11.11.1999 N 617-р.

Закрытое акционерное общество "Ермира" обратилось с иском о признании недействительным распоряжения Главы Администрации Хабаровского края от 11.11.1999 N 617-р "О погашении задолженности открытого акционерного общества "Амуркабель".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено открытое акционерное общество "Амуркабель".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.04.2002, в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на то, что оспариваемое распоряжение не противоречит действующему налоговому и гражданскому законодательству и не нарушает права и законные интересы ЗАО "Ермира".

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе истца, который просит их отменить, сославшись на нарушением судом норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации уплата налогов осуществляется денежными средствами, поэтому передача обществом "Амуркабель" имущества в краевую собственность в счет уплаты налогов в бюджет Хабаровского края является нарушением статей 45, 47, 58 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме этого, заявитель жалобы считает, что невозможность использования отступного для погашения задолженности по налогам и сборам подтверждается положениями пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Ответчик и третье лицо отзывы на жалобу не представили, но их представители в судебном заседании просили жалобу оставить без удовлетворения, а принятые судебные акты - без изменения, считая их законными и обоснованными, а также указав на то, что в соответствии с оспариваемым распоряжением долги ОАО "Амуркабель" по налогам перед краевым бюджетом были погашены Администрацией края денежными средствами, поэтому является ошибочным утверждение истца, что уплата задолженности осуществлена имуществом третьего лица. Договор об отступном от 15.11.1999, в соответствии с которым акционерным обществом "Амуркабель" было передано в собственность Хабаровского края имущество на сумму 9644545 рублей, был предметом рассмотрения Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4186/2000-28, который решением от 19.07.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.09.2000, отказал обществу "Ермира" в признании данного договора недействительным. Указанные судебные акты оставлены без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.12.2000 N Ф03-А73/00-1/2194. Кроме того, ЗАО "Ермира" на момент издания оспариваемого распоряжения не являлось акционером ОАО "Амуркабель" и его права этим распоряжением не нарушены.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 27.11.2001. N 349 "О Правительстве Хабаровского края" с 01.01.2002 Администрация Хабаровского края преобразована в Правительство Хабаровского края, поэтому следует произвести замену ответчика в порядке процессуального правопреемства на основании статьи 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Правительство Хабаровского края.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что Главой Администрации Хабаровского края 11.11.1999 принято распоряжение N 617-р "О погашении задолженности открытого акционерного общества "Амуркабель" перед краевым бюджетом". На основании указанного распоряжения между Администрацией края и ОАО "Амуркабель" 15.11.1999 заключен договор об отступном, в соответствии с которым Администрация края погасила задолженность акционерного общества перед краевым бюджетом в сумме 9644545 рублей, а последнее в счет исполнения своих обязательств передало Администрации края имущество на указанную сумму. Данный договор был предметом рассмотрения Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4186/2000-28, и решением суда от 19.07.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.09.2000 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.12.2000 N Ф03-А73/00-1/2194, закрытому акционерному обществу "Ермира" отказано в признании договора об отступном от 15.11.1999 недействительным. Поэтому обстоятельства, заключения и исполнения указанного договора, установленные вышеназванными судебными актами, не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица. В связи с изложенным, является ошибочным ссылка заявителя жалобы о том, что судом нарушена статья 58 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя жалобы о том, что оспариваемое распоряжение Администрации Хабаровского края противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации, является ошибочным, поскольку уплату задолженности акционерного общества "Амуркабель" перед краевым бюджетом в сумме 9644545 рублей ответчик осуществил денежными средствами, а не имуществом, то есть нарушений Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налогов в краевой бюджет не допущено. Налоговый кодекс Российской Федерации также не содержит запрета на уплату задолженности по налогам за налогоплательщика третьим лицом.

Указанным распоряжением не нарушены права и законные интересы ЗАО "Ермира" и как акционера ОАО "Амуркабель", поскольку оценка последующим действиям акционерного общества "Амуркабель" по передаче имущества в собственность Хабаровского края на соответствие требованиям Федерального закона "Об акционерных обществах" дана в вышеназванном решении Арбитражного суда Хабаровского края от 19.07.2000 по делу N А73-4186/2000-28, которым не установлены факты нарушения данного Закона.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным в случаях, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Судом первой и апелляционной инстанций на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств и правильного применения норм материального права не установлено, что распоряжение Главы Администрации Хабаровского края от 11.11.1999 N 617-р противоречит закону и нарушает права и законные интересы ЗАО "Ермира", поэтому арбитражным судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований о признании данного распоряжения недействительным, и у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

В соответствии со статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считать ответчиком по делу Правительство Хабаровского края.

Решение от 19.02.2002, постановление апелляционной инстанции от 30.04.2002 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-150/2002-10 (АИ-1/284) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.