Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 октября 2002 г. N Ф03-А73/02-1/2126 При новом рассмотрении иска о взыскании задолженности по арендной плате и пени суду надлежит выяснить назначение используемой земли, правовой режим данного земельного участка на момент заключения договора аренды, какие объекты расположены на его территории и их принадлежность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 октября 2002 г. N Ф03-А73/02-1/2126
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца Н.А. Васина, юрисконсульт по доверенности от 03.01.2002 N 10/02-18, от ответчика П.Ю. Каминский, юрисконсульт по доверенности от 17.05.2002 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровского государственного предприятия электрических сетей Военно-Морского Флота на решение от 27.06.2002 по делу N А73-3649/2002-33 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска к Хабаровскому государственному предприятию электрических сетей Военно-Морского Флота о взыскании 3711 руб. 57 коп.

Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Хабаровскому государственному предприятию электрических сетей Военно-Морского Флота (далее ХГПЭС ВМФ) о взыскании 37811 руб. 57 коп. на основании договора аренды от 28.10.1999 N 2447, составляющих задолженность по арендной плате в сумме 33471 руб. 06 коп., пени согласно п. 4.1 договора - 4340 руб. 51 коп.

До принятия решения судом истец в порядке ст. 37 АПК РФ (1995 г.) увеличил размер исковых требований до 48189 руб. 54 коп.

Решением от 27.06.2002 с Хабаровского государственного предприятия электрических сетей ВМФ взыскана основная задолженность в заявленном объеме, размер пени уменьшен судом согласно ст. 333 ГК РФ до 100 руб.

Законность и обоснованность принятого решения в апелляционной инстанции не проверялись.

В кассационной жалобе ХГПЭС ВМФ просит отменить решение как принятое в нарушение норм материального права. Указывает, что ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" предусматривает освобождение от уплаты земельного налога на земли, предоставленные для обеспечения деятельности Министерства обороны РФ. Согласно п. 7.1 Решения Хабаровской городской Думы от 25.04.2001 N 66 "О внесении изменений и дополнений в решение Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118" Министерство обороны РФ освобождено от уплаты арендной платы за земли, предоставляемые для обеспечения его деятельности, а ХГПЭС ВМФ является структурным подразделением Министерства обороны РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска привел доводы о законности принятого решения. Указывает на то, что решением Хабаровской городской Думы от 25.04.2001 N 66 определены два условия предоставления льготы: отнесение лиц к определенной категории и заключение финансового департамента о наличии права на предоставление льготы. При этом считает, что льгота предоставляется непосредственно Министерству обороны РФ, а не самостоятельным хозяйствующим субъектам, к каковым относится ответчик. Кроме того, отсутствует заключение финансового департамента о наличии права ХГПЭС ВМФ на предоставление льготы.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ХГПЭС ВМФ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска привел доводы, соответствующие тексту отзыва на кассационную жалобу.

В заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 17 часов 00 минут 08.10.2002.

Проверив законность обжалуемого решения, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить решение суда с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, 28.10.1999 между Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска (арендодатель), выступающим от имени собственника муниципального имущества г. Хабаровска, и ХГПЭС ВМФ (арендатор) заключен договор N 2447 аренды земельного участка общей площадью 4899 кв.м. Цель предоставления участка - под строение предприятий. Срок аренды установлен до 27.10.2004.

Особыми условиями договора предусмотрено, что арендатор освобождается от уплаты арендной платы на основании решения Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118.

Пользование арендатором названным земельным участком подтверждено передаточным актом от 28.10.1999.

В связи с принятием Решения Хабаровской городской Думой "О внесении изменений и дополнений в Решение Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки в г. Хабаровске" от 25.04.2001 N 66 Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска предложено ответчику в срок до 25.05.2001 подтвердить через Финансовый департамент Администрации г. Хабаровска право пользования льготой по арендной плате за земельные участки (письмо от 17.05.2001 N 3162).

Непредставление указанных документов послужило основанием для начисления ответчику арендных платежей за пользование земельным участком и в дальнейшем - для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, удовлетворяя исковые требования, не исследовал в полном объеме обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора.

Использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О плате за землю" основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования земельным участком.

Установлено, что между сторонами заключен договор от 28.10.1999 N 2447 аренды земельного участка общей площадью 4899,0 кв.м под строение предприятия.

В материалах дела имеется предоставленная архивом Хабаровского края выписка из постановления Главы Администрации города Хабаровска от 04.08.1992 N 737 об утверждении материалов инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных сил СНГ в городе Хабаровске.

Статьей 12 Закона РФ "О плате за землю" предусмотрены льготы по взиманию платы за землю, в том числе, освобождены полностью от уплаты земельного налога органы государственной власти и управления, а также Министерство обороны РФ за земли, предоставленные для обеспечения их деятельности.

Согласно уставу ХГПЭС ВМФ предприятие создано в соответствии с директивой командующего Тихоокеанским флотом 1986 года N 495С, его имущество находится в федеральной собственности РФ.

Судом с учетом положений ст. 79 Земельного кодекса РСФСР и ст.ст. 87, 93 Земельного кодекса РФ не выяснено назначение используемой земли; входит ли данный участок земли в земли, используемые ранее Вооруженными силами СНГ; правовой режим этого участка земли на момент заключения договора аренды; какие объекты расположены на его территории и их принадлежность.

Кроме того, не дана оценка справкам, имеющимся в материалах дела, о том, что ХГПЭС ВМФ является структурным подразделением войсковой части 70181 и Министерства обороны РФ.

В материалах дела отсутствует директива командующего Тихоокеанским флотом 1986 года N 495С о создании данного предприятия.

С учетом изложенного решение от 27.06.2002 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку содержащийся в решении вывод о наличии оснований для взыскания с ХГПЭС ВМФ арендных платежей за используемую землю по договору от 28.10.1999 N 2447 не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

При новом разбирательстве суду необходимо исследовать названные обстоятельства, выяснить правовой режим используемой земли и с учетом установленного разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 27.06.2002 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-3649/2002-33 отменить и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.