Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 марта 2003 г. N Ф03-А16/03-2/407 Решение муниципального образования в части применения коэффициента 25 к ставке земельного налога для расчета арендной платы за земли, занятые объектами транспортной системы (линиями электропередач) признано недействительным в связи с несоответствием обжалуемой части решения законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 марта 2003 г. N Ф03-А16/03-2/407
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от истца: ОАО "Хабаровскэнерго": А.Л. Яковлев, юрисконсульт по доверенности N 7/76 от 04.11.2002, от ответчика: МО "Биробиджанский район": В.Э. Гузман, начальник юридического отдела по доверенности N 176 от 08.01.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования "Биробиджанский район" на решение от 20.01.2003 по делу N А16-755/2002 Арбитражного суда Еврейской автономной области по иску открытого акционерного общества "Хабаровскэнерго" в лице Западных электрических сетей к Муниципальному образования "Биробиджанский район" о признании недействующим решения N 17 от 02.03.2000 в части.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 14.03.2003.

В Арбитражный суд Еврейской автономной области обратилось открытое акционерное общество "Хабаровскэнерго" в лице Западных электрических сетей к муниципальному образованию "Биробиджанский район" в лице Районного Собрания депутатов с иском о признании недействительным решения Районного Собрания депутатов муниципального образования "Биробиджанский район" от 02.03.2000 N 17 в части применения коэффициента 25 к ставке земельного налога для земель занятыми объектами энергетики и об обязании Главы муниципального образования "Биробиджанский район" внести изменения в пункт 3 Постановления N 30 от 07.02.2002 в следующей редакции: "Арендную плату за предоставленные участки установить в соответствии с действующей базовой ставкой арендной платы".

Решением суда от 30.09.2002 решение Районного Собрания депутатов муниципального образования "Биробиджанский район" N 17 от 02.03.2000 в части применения коэффициента 25 к ставке земельного налога для расчета арендной платы за земли, занятые объектами транспортной системы истца, которая проходит по территории района признано недействующим, как не соответствующее Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.12.2002 по делу N Ф03-А16/02-2/2500 решение отменено с передачей дела на новое рассмотрение.

До принятия решения истец изменил исковые требования и просил признать недействующим решение Районного Собрания депутатов муниципального образования "Биробиджанский район" N 17 от 02.03.2000 в части применения коэффициента 25 к ставке земельного налога для расчета арендной платы за земли, занятые объектами транспортной системы (линиями электропередач).

Решением от 20.01.2003 иск удовлетворен со ссылкой на несоответствие обжалуемой части решения Районного Собрания пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001.

В кассационной жалобе муниципальное образование "Биробиджанский район" просит отменить состоявшееся по делу судебное решение, поскольку считает, что исковое заявление не соответствует требованиям статьи 193 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель жалобы считает, что суд неправильно применил пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку, по мнению ответчика, линии электропередач не относятся к объектам транспортной системы.

Проверив законность состоявшегося по делу решения, суд кассационной инстанции не нашел оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, решением Районного Собрания депутатов муниципального образования "Биробиджанский район" от 02.03.2000 N 17 "Об установлении базовых размеров арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования "Биробиджанский район" утверждены коэффициенты к ставкам земельного налога для определения базовых размеров арендной платы.

Подпунктом 1.7 пункта 1 приложения N 1 к решению Районного Собрания от 02.03.2000 N 17 для объектов электроэнергетики установлен коэффициент к ставке земельного налога - 25.

Постановлением Главы муниципального образования "Биробиджанский район" от 07.02.2002 N 30 "О предоставлении права аренды на земельные участки филиалу Западные электрические сети открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" предоставлен в аренду Западным электрическим сетям земельный участок общей площадью 4975 кв. метров под опорами линий электропередач. Пунктом 3 постановления установлена арендная плата за предоставленные земельные участки в соответствии с действующей базовой ставкой арендной платы и корректирующих коэффициентов к ней.

Признавая недействующим решение N 17 от 02.03.2000 в части установления коэффициента 25 к ставке земельного налога для расчета арендной платы за земли, занятые линиями электропередачи, принадлежащими ОАО "Хабаровскэнерго", Арбитражный суд Еврейской автономной области пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый акт в этой части не соответствует Федеральному закону "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации земли энергетики и соответствующий им режим использования и охраны подразделяются на:

- земли под электростанциями, хранилищами, обслуживающими их сооружениями и объектами;

- и земли линейных сооружений (в том числе для размещения воздушных линий электропередачи).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2004 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

При этом размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

По сообщению от 29.06.2000 за N ФЭК-0Б-536/10 Управления региональной политики Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации ОАО энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в раздел 1 "Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии" постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации N 127/8 от 19.12.1997.

Учитывая особые свойства электроэнергии следует признать, что воздушные линии электропередачи, включая опоры, фундаменты, провода, тросы, несут функции транспортировки электроэнергии до потребителей и относятся к объектам транспортных систем ОАО "Хабаровскэнерго".

Таким образом, применение коэффициента к ставке земельного налога при определении размера арендной платы за земли, занятые линиями элекртопередачи, принадлежащими ОАО "Хабаровскэнерго" не соответствует Федеральному закону "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Арбитражный суд Еврейской автономной области обосновано признал недействующим решение районного собрания N 17 от 02.03.2000 в оспоренной части.

Нарушений процессуальных норм не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 20.01.2003 по делу N А16-755/2002 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.